Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
Dostawa i wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego zarządzania przedsiębiorstwem

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Sulejów

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 590648327

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Konecka 42

1.5.2.) Miejscowość: Sulejów

1.5.3.) Kod pocztowy: 97-330

1.5.4.) Województwo: łódzkie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL713 - Piotrkowski

1.5.7.) Numer telefonu: 446102530

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia@sulejow.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.biuletyn.sulejow.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/transakcja/1149372

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Dostawa i wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego zarządzania przedsiębiorstwem

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-d4dd6619-4722-49d6-a654-0121bb25406f

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00397607

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-08-29

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00023546/12/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.5 Dostawa i wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego zarządzania przedsiębiorstwem

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Inwestycja jest realizowana w ramach programu Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Działanie: B3.1.1 Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00344889

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP.271.1.18.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.) Łączna wartość poszczególnych części zamówienia: 941088 PLN

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 557500 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

3.1 Przedmiotem zamówienia jest dostawa i wdrożenie systemu do zarządzania gospodarką wodno-ściekową wraz w ramach zadania inwestycyjnego pn. „Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową w gminie Sulejów”. Inwestycja jest realizowana w ramach programu Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Działanie: B3.1.1 Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich.
3.2 Przedmiot zamówienia obejmuje dostawę i wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego zarządzania przedsiębiorstwem (zwanego dalej: ZSIZP) wraz z integracją z systemami dziedzinowymi Miejskiego Zarządu Komunalnego w Sulejowie. Zamówienie jest realizowane w ramach projektu „Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową w gminie Sulejów”. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Załączniku nr 1 do SWZ.
2. Analiza przedwdrożeniowa.
Analiza przedwdrożeniowa ma na celu określenie wszystkich funkcjonalności obecnego systemu w celu zachowania ich w trakcie wdrożenia Zintegrowanego Systemu Informatycznego Zarządzania Przedsiębiorstwem. Przeprowadzenie analizy przedwdrożeniowej ma na celu doprecyzowanie kluczowych procesów zachodzących w przedsiębiorstwie, pod kątem implementacji zintegrowanego systemu informatycznego, w zakresie oferowanych funkcjonalności i modułów, w odniesieniu do obecnie użytkowanego zakresu funkcjonalnego systemu. Przedmiotem analizy jest również określenie wymagań wobec sprawozdawczości, wydruków oraz raportów.
3. Wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego zarządzania przedsiębiorstwem.
Dostarczone Zamawiającemu oprogramowanie powinno zawierać co najmniej moduły wymienione w przedmiocie zamówienia (nazwy własne nadane przez Zamawiającego; Zamawiający dopuszcza posługiwanie się przez Wykonawcę swoimi nazwami własnymi dla modułów o ile będą one posiadać minimalne funkcjonalności modułów wskazanych przez Zamawiającego. Obszary funkcjonalności poszczególnych modułów zostały opisane szczegółowo w przedmiocie zamówienia. Zamawiający dopuszcza inne nazewnictwo obszarów funkcjonalnych oprogramowania, jak również zawarcie wymaganych funkcjonalności w innych obszarach niż wyżej opisane. Wykonawca udzieli Zamawiającemu na etapie wdrożenia, niezbędnych licencji testowo-wdrożeniowych.
4. Migracja danych.
Migracja obejmuje następujące moduły i funkcjonalności:
a) Moduł do rozliczania sprzedaży usług wod-kan, odbioru nieczystości stałych (śmieci) oraz usług dodatkowych:
 faktury sprzedażowe z pozycjami, zachowując powiązania z ewidencją na podstawie której powstały (odczyty, liczniki, punkty odbioru) co ma umożliwić wykonywanie wsteczne sprawozdań / wydruków oraz tworzenie faktur korygujących z prawidłowo opisanymi pozycjami przed korektą,
 przeniesienie liczników (archiwalnych i aktywnych) wraz z pełną historią operacji na nich i dokumentacją (zakupy, zamontowania, wymontowania, naprawy itp.),
 migracja danych musi obejmować pełną ewidencję struktur urządzeń pomiarowych z zachowaniem powiązań pomiędzy licznikami (z zachowaniem relacji nadrzędny, podrzędny, pośredni itd) oraz powiązań liczników z odbiorcami,
 taryfy, grupy taryfowe,
 rejestry sprzedaży, słownik usług, cenniki
 umowy
b) Inne:
- Baza kontrahentów, słowniki miast, ulic, grupy podziałów.
5. Wykonawca zapewni migrację wszystkich danych i powiązań z obecnie funkcjonujących systemów Zamawiającego w powyższym zakresie.
6. Szkolenia użytkowników.
Przeprowadzenie szkolenia obejmującego przeszkolenie administratora oraz użytkowników systemu, wyjaśnienia i odpowiedzi w zakresie użytkowania modułów systemu, zgodnie z harmonogramem szkolenia ustalanym na etapie Analizy Przedwdrożeniowej, wg normatywnej liczby godzin.
7. Uruchomienie produkcyjne ZSIZP, przy asyście przedstawicieli Wykonawcy w siedzibie Zamawiającego.
8. Serwis powdrożeniowy (Usługi Opieki Technicznej)
Szczegółowy zakres serwisu powdrożeniowego określony zostanie w Umowie. Świadczenie Usług Opieki Technicznej po zakończeniu wdrożenia i podpisaniu protokołu odbioru końcowego.
9. Przeprowadzenie indywidualnego szkolenia dla wszystkich użytkowników.
10. Przeprowadzenie prób końcowych (w tym rozruchu technologicznego) i nadzór nad próbami eksploatacyjnymi.
11. Przygotowanie i przekazanie szczegółowej instrukcji obsługi.
12. Licencje.
Zamawiający wymaga, aby System objęty przedmiotem zamówienia posiadał odpowiednią ilość licencji do obsługi wskazanych przez Zamawiającego ilości pracowników w podziale na obszary działalności. Wykonawca dostarczy odpowiednią ilość licencji w podziale na moduły oferowanego przez niego systemu. Licencje muszą być udzielone bezterminowo.
Szczegółowe dane określające przedmiot zamówienia zawiera Załącznik 1 do SWZ.

3.3 Wykonawca udzieli 12-miesięcznej gwarancji na przedmiot zamówienia.
3.4 Wykonawca udzieli rękojmi za wady na okres 12 miesięcy od daty podpisania przez Zamawiającego i Wykonawcę protokołu odbioru końcowego.
Zgodnie z SWZ

4.5.3.) Główny kod CPV: 48000000-8 - Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

32420000-3 - Urządzenia sieciowe

72000000-5 - Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia

72253200-5 - Usługi w zakresie wsparcia systemu

32413100-2 - Rutery sieciowe

32510000-1 - Bezprzewodowy system telekomunikacyjny

72315200-8 - Usługi zarządzania siecią danych

30233000-1 - Urządzenia do przechowywania i odczytu danych

30233141-1 - Nadmiarowa macierz niezależnych dysków (RAID)

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający w dniu 30.07.2025 r. udzielił wyjaśnień treści specyfikacji warunków zamówienia poprzez ich publikację na stronie internetowej prowadzonego postępowania. W odpowiedzi na Pytanie nr 5 o treści „Dot. prawa opcji: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę wynagrodzenia za zamówienie opcjonalne określone w §2 ust. 2 projektowanych postanowień umowy na 15% wynagrodzenia umownego za każdy dodatkowy rok świadczenia Usługi Opieki Technicznej? Aktualnie zaproponowany sposób wyliczenia wartości prawa opcji oznaczałby, że Usługi Opieki Technicznej w ramach opcji będą realizowane za kwotę niższą niż te same usługi w ramach zamówienia podstawowego.” Zamawiający wyraził zgodę na powyższą zmianę. Jednakże zmiana ta obligowała Zamawiającego do zmiany treści specyfikacji warunków zamówienia, projektowanych postanowień umowy oraz zmiany Ogłoszenia o zamówieniu nr 2025/BZP 00344889 z dnia 24.07.2025 r. w zakresie prawa opcji. Zamawiający nie dokonał tych czynności. Zmiana ta (mimo, że nie zamieszczona wprost w specyfikacji warunków zamówienia, a wynikająca z wyjaśnień jej treści kierowanych do wykonawców), stanowiła modyfikację postanowień specyfikacji warunków zamówienia, która zgodnie z art. 286 ust. 9 ustawy Pzp powinna znaleźć swoje odzwierciedlenie w ogłoszeniu o zmianie ogłoszenia. Każdorazowo bowiem, jeżeli wyjaśnienia treści specyfikacji warunków zamówienia prowadzą do nadania jej zapisom nowego znaczenia, mamy do czynienia z modyfikacją jej treści i jest ona wiążąca dla wykonawców. Wada ta ma nieusuwalny charakter, gdyż w dniu 01.08.2025 r. nastąpiło otwarcie ofert, wobec tego Zamawiający nie ma już możliwości skorygowania uchybień sprzed otwarcia ofert poprzez unieważnienie lub powtórzenie nieprawidłowej czynności. Brak zmiany ogłoszenie o zamówieniu naruszyło zasadę zapewniającą zachowanie uczciwej konkurencji oraz przejrzystości.
Wobec powyższego, postępowanie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą i uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zamawiający jest zobowiązany do unieważnienia postępowania.
Zgodnie z „Komentarzem” do ustawy Prawo zamówień publicznych pod redakcją Huberta Nowaka, Mateusza Winiarza przepis, o którym mowa w art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, odwołuje się ogólnie do zawarcia umowy z naruszeniem ustawy Pzp oraz do zaniechania obowiązków ogłoszeniowych. Naruszenie polega między innymi na braku publikacji odpowiedniego ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. Brak publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia zmieniającego ogłoszenie wszczynające jest również objęty sankcją wzruszalności umowy, jeżeli zmiany miały znaczenie dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert. Należy przy tym przyjąć, że znaczenie to będą miały wszelkie zmiany warunków zamówienia dotyczące opisu jego przedmiotu, terminu składania ofert lub wniosków, kryteriów oceny ofert oraz kwalifikacji podmiotowej. Celem postępowania o udzielenie zamówienia jest zawarcie ważnej umowy z wykonawcą wybranym zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Powinno być więc ono pozbawione wad, szczególnie takich, które mają lub mogą mieć istotny wpływ na wynik postępowania.
Brak ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych lub zmiany tego ogłoszenia, gdy jest to wymagane, może również narazić Zamawiającego na odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, jak również spowodować nałożenie kar pieniężnych przewidzianych w ustawie Pzp dla Zamawiającego, który udziela zamówienia bez wymaganego ogłoszenia lub bez wymaganej zmiany ogłoszenia.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0