Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
USUWANIE PADŁYCH ZWIERZĄT Z PASA DROGOWEGO DRÓG POWIATOWYCH NA TERENIE POWIATU BYDGOSKIEGO WRAZ Z ICH WYWOZEM I UTYLIZACJĄ

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: POWIAT BYDGOSKI

1.3.) Oddział zamawiającego: ZARZĄD DRÓG POWIATOWYCH

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 387399775

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: KONARSKIEGO 1-3

1.5.2.) Miejscowość: Bydgoszcz

1.5.3.) Kod pocztowy: 85-066

1.5.4.) Województwo: kujawsko-pomorskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL613 - Bydgosko-toruński

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zdp@powiat.bydgoski.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.powiat.bydgoski.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/pn/pow_bydgoszcz

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka budżetowa

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

USUWANIE PADŁYCH ZWIERZĄT Z PASA DROGOWEGO DRÓG POWIATOWYCH NA TERENIE POWIATU BYDGOSKIEGO WRAZ Z ICH WYWOZEM I UTYLIZACJĄ

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-cb842a90-46c9-11ec-8c2d-66c2f1230e9c

2.5.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00301200

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2021-12-06

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00003604/03/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.11 USUWANIE I UTYLIZACJA MARTWEJ ZWIERZYNY Z DRÓG POWIATOWYCH POWIATU BYDGOSKIEGO

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00269980/01

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: JO-III.271.1.19.2021

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1) Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług związanych z usuwaniem wraz z wywozem i utylizacją martwych zwierząt z pasa drogowego dróg powiatowych na terenie Powiatu Bydgoskiego.
2) Wykonawca w trakcie realizacji usługi będzie odpowiedzialny za:
a) Usunięcie martwych zwierząt i ich części, które musi się odbyć zgodnie z przepisami weterynaryjnymi i sanitarnymi w ciągu maksymalnie 4 godzin od chwili przyjęcia zgłoszenia we wszystkie dni tygodnia, również w niedzielę i święta.
b) Transport, przechowywanie i utylizację odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami (w ramach kwoty wynagrodzenia określonego przez Wykonawcę).
c) Powiadomienie przed transportem Powiatowego Lekarza Weterynarii w Bydgoszczy, w przypadku zwierząt wobec których zachodzi obowiązek badania weterynaryjnego (dot. m.in. dzików zagrożonych wirusem ASF)
d) Zachowanie należytej staranności oraz stosowanie obowiązujących przepisów weterynaryjnych i sanitarno-epidemiologicznych przy wykonywaniu prac.
e) Zachowanie zasad bezpieczeństwa ruchu drogowego przy wykonywaniu prac na jezdni i poboczu drogi (oznaczenie i zabezpieczenie pasa drogi podczas wykonywania prac).
f) Wykonawca, po wykonaniu usługi, uprzątnie teren pasa drogowego, włączając w to oczyszczenie nawierzchni z pozostałych na niej szczątków i płynów ustrojowych martwej zwierzyny, pozostawiając go w dobrym stanie technicznym na całym odcinku drogi na którym takie wystąpią, wolny od przeszkód i zagrożeń dla użytkowników drogi.
g) Zawarcie i przedstawienie Zamawiającemu umowy z podmiotem, który będzie przetrzymywał padłe dziki do czasu uzyskania wyników na obecność wirusa afrykańskiego pomoru świń. Wyznaczona zbiornica padliny lub inny punkt będący pod Nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej, do której Wykonawca wozić będzie padłe dziki, musi znajdować się w strefie ochronnej. Wszelkie koszty wynikające z zawarcia umowy ponosi Wykonawca.
h) Ponoszenie wszelkich niezbędnych kosztów realizacji przedmiotu umowy, w tym przekazania i utylizacji odpadów należy do Wykonawcy.
i) Martwe zwierzęta należy zabezpieczyć i transportować do zakładu utylizacyjnego, zakładu pośredniego lub miejsca wskazanego przez Powiatowego Lekarza Weterynarii. Wszelkie koszty związane z prawidłowym zabezpieczeniem oraz transportem ponosi Wykonawca.
j) Każdorazowe informowanie przedstawiciela Zamawiającego o wykonaniu usługi, telefonicznie lub za pomocą poczty elektronicznej, najpóźniej w następnym dniu roboczym w godz. 7:30 – 15:30
k) Prowadzenie ewidencji zebranej padliny w ujęciu miesięcznym ze wskazaniem daty i miejsca odbioru, numeru drogi i kilometrażu jeśli jest znany. Ewidencja będzie stanowiła potwierdzenie ilościowe wykonania usługi i będzie załącznikiem do FV.
3) Wykonawca winien na bieżąco uwzględniać w świadczonych usługach zmiany w przepisach, normach, standardach oraz zasadach wiedzy z zakresu usługi (zdrowia i bezpieczeństwa publicznego, przyrodniczej, weterynaryjnej itp.).
4) Przedmiot zamówienia realizowany będzie sukcesywnie, w miarę potrzeb Zamawiającego w oparciu o telefoniczne lub pisemne zlecenia (przekazywane Wykonawcy za pomocą poczty elektronicznej).
5) Zamawiający przyjmuje, na potrzeby niniejszego postępowania, następujące szacunkowe ilości padłych zwierząt objętych koniecznością utylizacji. Zamawiający szacuje, iż w trakcie trwania umowy rocznie zleci usunięcie:
a) ok. 110 sztuk zwierząt nie objętych obowiązkiem przeprowadzenia badania weterynaryjnego
b) ok. 20 sztuk zwierząt objętych obowiązkiem przeprowadzenia badania weterynaryjnego
Podane ilości (ujęcie w stosunku rocznym) są szacunkowe i w trakcie trwania umowy mogą ulec zmianie. Rozliczenia będą dokonywane powykonawczo, za każdy zlecony w tym czasie przez Zamawiającego przypadek.
Łączna szacunkowa ilość martwej zwierzyny w czasie trwania umowy wynosi odpowiednio: 330 sztuk i 60 sztuk.
6) Zamawiający dopuszcza możliwość zmniejszenia/zwiększenia usług w poszczególnych pozycjach (a i b) w miarę jego potrzeb w granicach wartości zamówienia.

4.5.3.) Główny kod CPV: 90524300-9 - Usługi usuwania odpadów biologicznych

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Dnia 16 listopada 2021 roku Zamawiający ogłosił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy na usuwanie padłych zwierząt z pasa drogowego dróg powiatowych na teranie powiatu bydgoskiego wraz z ich wywozem i utylizacją.

Dnia 24 listopada 2021 roku dokonano czynności otwarcia ofert. Ofertę złożyło dwóch Wykonawców.
Podczas badania ofert Zamawiający ustalił, że Specyfikacja Warunków Zamówienia obarczona jest błędem, wynikającym z nieprawidłowo postawionego wymagania dotyczącego przedmiotu zamówienia. Zamawiający sporządzając opis dla przedmiotu Zamówienia bezzasadnie wymagał, aby zaoferowany przedmiot zamówienia w całości sklasyfikowany został w grupie podatku od towaru i usług
w wysokości 8% odnosząc się jedynie do „usług związanych ze zbieraniem pozostałych odpadów innych niż niebezpieczne nienadających się do recyklingu" pomijając wywóz i utylizację do której to usługi stosuje się stawkę VAT w wysokości 23%.
Biorąc powyższe pod uwagę, Zamawiający nieumyślnie spowodował ograniczenie konkurencji oraz uniemożliwił udział w przedmiotowym postępowaniu potencjalnym Wykonawcom, którzy mogliby zaoferować, wykonanie usługi wywozu stosując stawkę 23% a nie tylko 8% związanych jedynie ze zbieraniem odpadów. Tym samym Zamawiający dokonał czynności opisu przedmiotu zamówienia
z naruszeniem przepisów ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z 2019 r., poz. 1129 z późn. zm.), która mogła mieć wpływ na wynik przedmiotowego postępowania, a w konsekwencji uniemożliwić zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy, w sprawie zamówienia publicznego.
Wada w treści SWZ w tym zakresie jest nieusuwalna, gdyż została ujawniona
po otwarciu ofert, zatem ma ona charakter nieodwracalny. Zamawiający nie ma już możliwości dokonania zmian w treści SWZ.
W powyższej sytuacji Zamawiający unieważnia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonego w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy, na usuwanie padłych zwierząt z pasa drogowego dróg powiatowych na teranie powiatu bydgoskiego wraz z ich wywozem i utylizacją
z uwagi na obarczenie postępowania wadą niemożliwą do jej usunięcia.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 2

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 2

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 178498,22 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 223560,00 PLN