Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
Wykonanie i dostawa materiałów promocyjnych Miasta Rzeszowa

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Miasto Rzeszów - Urząd Miasta Rzeszowa

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 000650614

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Rynek 1

1.5.2.) Miejscowość: Rzeszów

1.5.3.) Kod pocztowy: 35-064

1.5.4.) Województwo: podkarpackie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL823 - Rzeszowski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: przetargi@erzeszow.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.erzeszow.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

bip.erzeszow.pl

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Wykonanie i dostawa materiałów promocyjnych Miasta Rzeszowa

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-3d999622-f5c5-11eb-b885-f28f91688073

2.5.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00240756

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2021-10-21

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00000084/11/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.4 Wykonanie i dostawa dedykowanych materiałów promocyjnych miasta Rzeszowa (w postaci gadzetów np. długopisy, pendriv-y, portfele itp. z logo Urzędu Miasta).

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00138918/02

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP-D.271.53.157.2021

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 156361,00 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest zamówienia jest wykonanie i dostawa materiałów promocyjnych Miast Rzeszowa składających się z: parasol automatyczny duży 200 szt., długopis metalowy 2500 szt., zestaw karteczek 1000 szt., parasol automatyczny mały 200 szt., magnes na lodówkę 4000 szt., brelok samolot 200 szt., torba reklamowa foliowa mała 2000 szt., kubek bambusowy 1500 szt., torba kartonowa duża 2000 szt., torba kartonowa mała 1000 szt., kabel USB 1000 szt., brelok ze ściereczką do okularów/ekranów 1000 szt., tobra składan 500 szt., worek 1000 szt., kubek ceramiczny 500 szt., długopis (korkowy) 2500 szt., odblaski 5000 szt., portfel męski 200 szt., portfel damski 100 szt., mały miś 100 szt., zestaw piśmienniczy 500 szt., torebka biodrowa 1000 szt.,
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa:
1) Załącznik nr 2 do SWZ – Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia (SOPZ) stanowiący równocześnie Załącznik nr 1 do umowy.
2) Załącznik nr 3 do SWZ – Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego wraz z załącznikami.

4.5.3.) Główny kod CPV: 39294100-0 - Artykuły informacyjne i promocyjne

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego na podstawie art. 255 pkt 6 Pzp, ponieważ obarczone jest ono niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Podstawę unieważnienia ewentualnej zawartej umowy stanowi art. 387 §1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2020 r., poz. 1740 z późn. zm.), zgodnie z którym umowa o świadczenie niemożliwe jest nieważna.
Po wyłonieniu Wykonawcy, a przed udzieleniem zamówienia (zawarciem umowy) Zamawiający powziął informację, że realizacja dostawy 1500 szt. kubków bambusowych o pojemności 350 ml, jednowarstwowych z warstwą bambusową i silikonową pokrywką, objętych przedmiotem umowy, nie jest możliwa z uwagi na wycofanie ww. produktu z ofert handlowych na rynku krajowym. W toku postępowania, niektórzy z Wykonawców składając wnioski o wyjaśnienie SWZ sygnalizowali problemy z dostępnością kubków objętych przedmiotem zamówienia oraz wycofywaniu przedmiotowego asortymentu z ofert handlowych, jednakże Zamawiający, dokonując analizy rynku i będąc w posiadaniu informacji, że przedmiotowe kubki nadal występują w ofertach handlowych (ich wycofanie nastąpiło jedynie w niektórych krajach), nie zdecydował o zmianie zapisów SWZ, utrzymując tym samym wymóg złożenia przez Wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia ofert obejmujących wycenę kubków bambusowych. Na obecnym etapie postępowania, Zamawiający nie posiada żadnych uprawnień do dokonania zmian w dokumentach zamówienia z uwagi, że zmiany takie są możliwe do wprowadzenia jedynie przed upływem terminu składania ofert. W przedmiotowej sprawie nie jest również możliwe zawarcie umowy, a następnie wprowadzenie do jej treści zmian polegających na ograniczeniu zakresu przedmiotu zamówienia względnie zastąpienia jednego asortymentu innym, ponieważ zmiany takie nie zostały przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia, a nade wszystko ich wprowadzenie, ze względu na istotny charakter, byłoby niedopuszczalne w świetle art. 454 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym „Istotna zmiana zawartej umowy wymaga przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia”.
Wskazać należy, że zgodnie z art. 454 ust. 2 Pzp zmianę uważa się za istotną, jeżeli powoduje ona, że charakter umowy zmienia się w sposób istotny w stosunku do pierwotnej umowy, w tym: jeżeli zmiana wprowadza warunki, które gdyby zostały zastosowane w postępowaniu o udzielenie zamówienia, to wzięliby w nim udział lub mogliby wziąć udział inni wykonawcy lub przyjęte zostałyby oferty innej treści lub też w sposób znaczny rozszerza albo zmniejsza zakres świadczeń i zobowiązań wynikający z umowy. Okoliczności, które wystąpiły w przedmiotowej sprawie, związane z ewentualną zmianą zakresu świadczonej dostawy (rezygnacja z dostawy 1500 szt. kubków bambusowych lub ich zastąpienie innym asortymentem), w ocenie Zamawiającego stanowią bezsprzecznie o zmianie istotnej, gdyż wysoce uprawdopodobniają, że gdyby zmianę tę wprowadzono na etapie trwania procedury, tj. przed upływem terminu składania ofert, to w sposób znaczący wpłynęłaby ona na krąg potencjalnych wykonawców jak i konkurencyjność postępowania. Ponadto zupełnie inaczej mógłby kształtować się rozkład uzyskanych cen ofertowych a przez to i ranking Wykonawców, gdyby oferty składano na przedmiot zamówienia o zakresie innym niż pierwotnie opisanym.
W świetle powyższego zasadnym jest przyjęcie, że umowa bez dokonania zmiany, której de facto z uwagi na obowiązujące przepisy dokonać nie można, staje się umową o świadczenie niemożliwe do wykonania – czyli umową nieważną z mocy art. 387. § 1 k.c. Stąd postępowanie o udzielenie przedmiotowego zamówienia należy uznać za obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy, co skutkuje jego unieważnieniem z mocy przepisów powołanych w uzasadnieniu prawnym.