Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
„Przebudowa oddziału XI w Zakładzie Karnym”

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Zakład Karny w Raciborzu

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 000320213

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Eichendorffa 14

1.5.2.) Miejscowość: Racibórz

1.5.3.) Kod pocztowy: 47-400

1.5.4.) Województwo: śląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL227 - Rybnicki

1.5.7.) Numer telefonu: 324539600

1.5.8.) Numer faksu: 324542731

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: dkw_raciborz@sw.gov.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.sw.gov.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-6021301f-c4f6-11ed-b70f-ae2d9e28ec7b

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka budżetowa

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Porządek i bezpieczeństwo publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

„Przebudowa oddziału XI w Zakładzie Karnym”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-6021301f-c4f6-11ed-b70f-ae2d9e28ec7b

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00216809

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-05-16

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00100656/04/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.2 Przebudowa oddziału XI w Zakładzie Karnym w Raciborzu

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00141494

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: DKw.2232.3.2023

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 2365853 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

„Przebudowa oddziału XI w Zakładzie Karnym”
prowadzenie robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków – zespół budynków Zakładu Karnego w Raciborzu (rejestr zabytków A/1509/92)
1) Przebudowa cel mieszkalnych wraz z dostosowaniem do wymagań wynikających z przepisów wewnętrznych w tym z m.in. do Wytycznych nr 1/2019 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 17 czerwca 2019 roku w sprawie wymagań technicznych i ochronnych dla pawilonów zakwaterowania osadzonych w jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej. (tj. zabudowa kącików sanitarnych, przebudowa węzła sanitarnego, przebudowa instalacji elektrycznej, itp.)
• remont kącika sanitarnego: usunięcie przegrody wydzielającej, płytowanie podłogi i ścian wraz z wykonaniem półki we wnęce
• wykonanie półki we wnęce w części przy łóżku i w W.C.
• demontaż uchwytu na telewizory wraz z montażem nowych uchwytów przyściennych
• malowanie ścian i sufitów
• przełożenie grzejników wraz z wypełnieniem części wnęki
• wykonanie nowych cokolików przypodłogowych
• wymiana drzwi wraz z ościeżami do toalety w celach dwuosobowych
• montaż krat na świetlikami dachowymi
• wykonanie nowej instalacji elektrycznej, oświetleniowej, alarmowej, sieci strukturalnej, systemu domofonowo-radiowęzłowego, systemu kamer
• przemysłowych, kontroli dostępu,
2) Przebudowa zabezpieczeń techniczno-ochronnych wraz z dostosowaniem do wymagań wynikających z przepisów wewnętrznych w tym z m.in. do Wytycznych nr 1/2019 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 17 czerwca 2019 roku w sprawie wymagań technicznych i ochronnych dla pawilonów zakwaterowania osadzonych w jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej (tj. przebudowa zamków, krat oraz drzwi w ramach oddziału, rozbudowa zabezpieczeń, chroniących przed wandalizmem oraz autoagresją),
• demontaż istniejących oraz montaż nowych krat okiennych wraz z ich zabudową poprzez poszerzenie ściany zewnętrznej od wewnątrz na grubość istniejącego filara.
• zabezpieczenie podciągów żelbetowych poprzez obniżenie sufitu do poziomu podciągu.
• zabezpieczenie krat wejściowych i filarów przyściennych przez zabudowę
• zabezpieczenie wnęki na kaloryfer siatką drobnooczkową
• montaż krat okiennych od wewnątrz
• zabezpieczenie krat okiennych i drzwiowych siatką drobnooczkową

4.5.3.) Główny kod CPV: 45262700-8 - Przebudowa budynków

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45453000-7 - Roboty remontowe i renowacyjne

45300000-0 - Roboty instalacyjne w budynkach

45311200-2 - Roboty w zakresie instalacji elektrycznych

35113300-2 - Instalacje bezpieczeństwa

32323500-8 - Urządzenia do nadzoru wideo

42961100-1 - System kontroli dostępu

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 2 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zgodnie z przepisem art. 255 pkt 2 pzp: „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: (…) wszystkie złożone wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferty podlegały odrzuceniu” Zgodnie z treścią art. 226 ust. 1 pkt 5 pzp: „Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: (…) jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia.” Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający w treści Rozdziału 7.II.1) specyfikacji warunków zamówienia (dalej: SWZ) wskazał, iż „1) Zamawiający zastrzega możliwość ubiegania się o udzielenie zamówienia wyłącznie przez Wykonawców, o których mowa w art. 94 Pzp. Zamawiający zastrzega, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy mający status zakładu pracy chronionej, spółdzielnie socjalne oraz inni wykonawcy, których głównym celem lub głównym celem działalności ich wyodrębnionych organizacyjnie jednostek, które będą realizowały zamówienie, jest społeczna i zawodowa integracja osób społecznie marginalizowanych w zakresie osób pozbawionych wolności lub zwalnianych z zakładów karnych, o których mowa w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. z 2021 r. poz. 53 i 472), mających trudności w integracji ze środowiskiem, pod warunkiem, że procentowy wskaźnik zatrudnienia osób należących do tej kategorii, jest nie mniejszy niż 30% osób zatrudnionych u Wykonawcy albo w jego jednostce, która będzie realizowała zamówienie. Na zasadzie art. 94 ust. 2 Pzp wymaga złożenia wraz z ofertą oświadczenia oraz informacji ujętej w treści formularza ofertowego. W przypadku udzielenia zamówienia przywięziennemu zakładowi pracy, zakładowi pracy chronionej, spółdzielni socjalnej lub innemu wykonawcy, o którym mowa powyżej, wartość procentowego wskaźnika, o którym mowa powyżej, ustala się w odniesieniu do ogólnego zatrudnienia w tym podmiocie osób społecznie marginalizowanych.” W treści załączonego do formularza ofertowego wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w składzie Instalacje Elektryczne Krzysztof Fiołka Partner Przedsiębiorstwo Robót Budownictwa Ogólnego Arkadiusz Wójcicki, wykonawcy ci wskazali, że Partner Konsorcjum ma wymagany status, a wskaźnik zatrudnienia wynosi 75%. W związku z brakiem precyzji w przywołanym oświadczeniu, Zamawiający wezwał w dniu 14 kwietnia 2023 roku wykonawców do wyjaśnienia treści złożonej oferty w powyższym zakresie. W odpowiedzi z dnia 18 kwietnia 2023 roku wskazano, że zarówno status określony w art. 94 ust. 1 pkt 5 pzp, jak i wskaźnik zatrudnienia spełnia wyłącznie partner konsorcjum - Przedsiębiorstwo Robót Budownictwa Ogólnego Arkadiusz Wójcicki. Mając powyższe na względzie, oferta wskazanych wykonawców podlega wykluczeniu. Jak wynika z zapadłej wprawdzie na tle poprzedniego, ale zupełnie analogicznego stanu prawnego, uchwały Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 8 stycznia 2018 roku – KIO/KD 67/17: „Oznacza to, że w przypadku tzw. zamówień zastrzeżonych, realizowanych w oparciu o artykuł 22 ust. 2 ustawy Pzp nie ma możliwości dokonywania łącznej oceny posiadania określonej cechy podmiotowej przez członków grupy wspólnie ubiegającej się o zamówienie tak jak jest to w przypadku warunków, o 3 których mowa w artykule 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 22 ust. 1b ustawy Pzp, lecz każdy z członków tej grupy powinien legitymować się wymaganą cechą podmiotową indywidualnie.” Stanowisko to jest podzielane przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz przedstawicieli nauki. Podziela je również Zamawiający, który jest zdania, że wymogi określone w art. 94 ust. 1 pzp należy rozumieć w ten sposób, że w przypadku złożenia oferty przez konsorcjum (wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia), zarówno status, jak i wymagany wskaźnik zatrudnienia osób społecznie zmarginalizowanych musi tyczyć się każdego z wykonawców, a żadne z nich nie podlega sumowaniu na potrzeby spełnienia wymogu. Biorąc pod uwagę, że oferta tych wykonawców jest jedyną w postępowaniu, postępowanie należy unieważnić