Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
Zakup licencji i wdrożenie oprogramowania w ramach projektu pn. „Rozwój e-usług w obszarze zdrowia w Zespole Szpitali Miejskich w Chorzowie”

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: SAMODZIELNY PUBLICZNY ZAKŁAD OPIEKI ZDROWOTNEJ ZESPÓŁ SZPITALI MIEJSKICH

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 271503410

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Strzelców Bytomskich 11

1.5.2.) Miejscowość: Chorzów

1.5.3.) Kod pocztowy: 41-500

1.5.4.) Województwo: śląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL22A - Katowicki

1.5.7.) Numer telefonu: 323499268

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zp@zsm.com.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: http://www.zsm.com.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://zsm-chorzow.ezamawiajacy.pl

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Zdrowie

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Zakup licencji i wdrożenie oprogramowania w ramach projektu pn. „Rozwój e-usług w obszarze zdrowia w Zespole Szpitali Miejskich w Chorzowie”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-d3b4e326-072e-11ec-b885-f28f91688073

2.5.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00182864

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2021-09-16

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00154725/01/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.3 Zakup licencji komputerowych

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Rozwój e-usług w obszarze zdrowia w Zespole Szpitali Miejskich w Chorzowie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00172200/01

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZSM/ZP/22/2021

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 449850,00 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

2.1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest zakup i dostawa licencji oprogramowania i wdrożenie zakupionego oprogramowania dla SP ZOZ Zespołu Szpitali Miejskich w Chorzowie scharakteryzowanego w Opisie Przedmiotu Zamówienia (dalej w treści: OPZ) stanowiącym załącznik nr 2 do SWZ.
2.2. Zamówienie realizowane jest w ramach projektu pn.: „Rozwój e-usług w obszarze zdrowia w Zespole Szpitali Miejskich w Chorzowie” i jest dofinansowane ze środków zewnętrznych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 (RPO WSL 2014-2020) dla osi priorytetowej: II Cyfrowe Śląskie dla działania: 2.1. Wsparcie rozwoju cyfrowych usług publicznych.
2.3. Zamówienie obejmuje zakup wraz z dostawą następujących licencji: e-Powiadomienia, e-Potwierdzenia, e-Zgody, e-Ankiety, e-Załączniki, e-Partner, e-Skierowania, Telekonsultacje lekarz-pacjent, Informacje Medyczne, Medyczny Portal Informacyjny, Podpis elektroniczny, Moduł obsługi podpisu cyfrowego w systemie. Do zadań Wykonawcy należeć będzie wdrożenie zakupionych licencji w tym m.in.: aktualizacja Medycznego portalu informacyjnego, uruchomienie nowych modułów: e-Skierowania, Telekonsultacje lekarz-pacjent . Wykonawca zobowiązany jest również po wdrożeniu oprogramowania do objęcia Zamawiającego opieką powdrożeniową (tzw. Asysta powdrożeniowa) przez okres wskazany w pkt 1 Formularza ofertowego.

4.5.3.) Główny kod CPV: 48180000-3 - Pakiety oprogramowania medycznego

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

30160000-8 - Karty magnetyczne

30216200-8 - Czytniki kart magnetycznych

35123100-3 - System kart magnetycznych

72263000-6 - Usługi wdrażania oprogramowania

72268000-1 - Usługi dostawy oprogramowania

79132100-9 - Usługi uwierzytelniania podpisu elektronicznego

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający postanawia unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie art. 255 pkt 6 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych (t. j. Dz. U. 2021 poz. 1129, dalej w treści: UPZP) – gdyż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Zamawiający zobligowany jest zgodnie z art. 16 pkt 1) UPZP, przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie Wykonawców. Po wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia, jeden z Wykonawców złożył pismo zawierające wniosek o zmianę SWZ wskazując na ograniczenie konkurencji przez Zamawiającego jako skutek przyjętego Opisu Przedmiotu Zamówienia . Zapewnienie zachowania zasady uczciwej konkurencji przez Zamawiającego powinno oznaczać stworzenie warunków umożliwiających Wykonawcom konkurowanie między sobą w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na uczciwych zasadach. Zamawiający niecelowo naruszył natomiast ww. zasadę, gdyż opisał przedmiot zamówienia w sposób, który ograniczył udział w postępowaniu grupie Wykonawców. W ramach jednego zamówienia Zamawiający ujął w Opisie Przedmiotu Zamówienia, dostawę i wdrożenie oprogramowania medycznego oraz dostawę usług zaufania w postaci podpisów kwalifikowanych oraz dedykowanych czytników, które jak wskazał Wykonawca należałoby traktować jako osobne części zamówienia, co potwierdza decyzja Ministra Cyfryzacji zawierająca listę dostawców usług zaufania, na którą wpisanych jest obecnie 5 Centrów Certyfikacji, które w zamówieniu publicznym mają prawo złożenia oferty o ile spełniają określone w postępowaniu kryteria oraz które mają możliwość złożenia oferty, tylko w zakresie wyżej wymienionym.
Zgodnie z orzecznictwem zasada równego traktowania Wykonawców zabrania Zamawiającemu preferowania lub dyskryminacji któregokolwiek z Wykonawców i gwarantuje Wykonawcom równe szanse w uzyskaniu zamówienia. Oznacza to w szczególności konieczność eliminacji z opisu przedmiotu zamówienia wszelkich sformułowań, które eliminowałyby konkretnych Wykonawców, uniemożliwiając im złożenie oferty, lub powodowałyby sytuację, w której jeden z zainteresowanych Wykonawców byłby bardziej uprzywilejowany od pozostałych.

Zamawiający informuje również, iż nie ma możliwości opublikowania modyfikacji, która pozwoliłaby na wyodrębnienie/dodanie nowej części zamówienia. Zamawiający nie jest więc w stanie działając zgodnie z prawem naprawić owego błędu. Nie ma możliwości bowiem usunąć błędów dotyczących treści Specyfikacji Warunków Zamówienia. W toku prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający popełnił błąd, naruszając przy tym przepisy UPZP i powodując powstanie wady rzutującej na ważność umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Wskazana powyżej wada postępowania uzasadnia unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 UPZP. Wada ta ma charakter istotny i jest wadą nieusuwalną, dla przywrócenia zgodności z przepisami UPZP, konieczne jest unieważnienie postępowania i ogłoszenie go ponownie z zachowaniem zasad wyrażonych w art. 16 pkt 1 UPZP.