Ogłoszenie nr 2021/BZP 00070684 z dnia 2021-06-01

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Usługi w zakresie kompleksowego utrzymania terenów zewnętrznych SPSZOZ ZDROJE wraz z terenem przyległym w pakietach.

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Samodzielny Publiczny Specjalistyczny Zakład Opieki Zdrowotnej "Zdroje"

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 000291411

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: MĄCZNA 4

1.5.2.) Miejscowość: Szczecin

1.5.3.) Kod pocztowy: 70-780

1.5.4.) Województwo: zachodniopomorskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL424 - Miasto Szczecin

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: org@zoz-zdroje.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: http://www.szpital-zdroje.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://portal.smartpzp.pl/spszozzdroje

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Zdrowie

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Usługi w zakresie kompleksowego utrzymania terenów zewnętrznych SPSZOZ ZDROJE wraz z terenem przyległym w pakietach.

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-50ba80cc-a980-11eb-911f-9ad5f74c2a25

2.5.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00070684

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2021-06-01

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00035145/01/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.1 Usługi w zakresie kompleksowego utrzymania terenów zewnętrznych przyległych do SPSZOZ „Zdroje” w pakietach

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00048483/02

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: 1/2021

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Usługi w zakresie kompleksowego utrzymania terenów zewnętrznych w SPSZOZ ZDROJE przy ul. Mącznej 4 w Szczecinie - czynności wykonywane codziennie.

4.5.3.) Główny kod CPV: 90610000-6 - Usługi sprzątania i zamiatania ulic

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

77310000-6 - Usługi sadzenia roślin oraz utrzymania terenów zielonych

90620000-9 - Usługi odśnieżania

90914000-7 - Usługi sprzątania parkingów

4.5.5.) Wartość części: 154945,62 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Usługi w zakresie kompleksowego utrzymania terenów zewnętrznych w SPSZOZ ZDROJE przy ul. Św. Wojciecha 7 - czynności wykonywane codziennie.

4.5.3.) Główny kod CPV: 90610000-6 - Usługi sprzątania i zamiatania ulic

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

77310000-6 - Usługi sadzenia roślin oraz utrzymania terenów zielonych

90620000-9 - Usługi odśnieżania

90914000-7 - Usługi sprzątania parkingów

4.5.5.) Wartość części: 13054,38 PLN

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

Część 1

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W przedmiotowym postępowaniu po otwarciu ofert w toku ich badania zamawiający powziął wątpliwość, co do poprawności sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia pod kątem jego zgodności z art. 99 ustawy Pzp z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.).

Z uwagi na fakt, że opis przedmiotu zamówienia jest jednym z najważniejszych elementów przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, mającym zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celu tego postępowania czyli zawarcia ważnej umowy w sprawie jego wykonania, zamawiający musi opisać przedmiot zamówienia w sposób zrozumiały. Opis ten winien być dokonany za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.

Zamawiający konstruując zapisy specyfikacji warunków zamówienia w przedmiotowym postępowaniu w zakresie wykazu prac porządkowych terenów zewnętrznych opisał czynności wymagane w ramach poszczególnych zadań. Określenie czasu wykonania poszczególnych czynności w sposób niejednoznaczny doprowadziło do sytuacji, w której wykonawcy w różny sposób zinterpretowali faktyczną ilość osób niezbędnych do zrealizowania przedmiotowej usługi. Dokumenty złożone przez wykonawców na wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny pokazały, że miało to bezpośredni wpływ na znaczną rozbieżność w wycenie poszczególnych ofert złożonych w niniejszym postepowaniu. W konsekwencji różnej interpretacji przez wykonawców faktycznego zakresu przedmiotowej usługi złożone przez nich oferty są nieporównywalne.

Szczegółowa analiza opisu przedmiotu niniejszego zamówienia oraz wyjaśnienia wykonawców w zakresie rażąco niskich cen, złożone w toku prowadzonej procedury wykazały, iż niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia mógł wprowadzić wykonawców w błąd i finalnie doprowadzić do sytuacji, w której złożone oferty są nieporównywalne.

Zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 20 czerwca z dnia 20 czerwca 2012 r. sygn. akt: KIO 1184/12) „nie jest możliwe w toku badania i oceny ofert dokonywanie zmian warunków zarówno podmiotowych jak i przedmiotowych, nawet gdyby były one obiektywnie nieuzasadnione z uwagi na ich, np. nieracjonalność czy trwałe przeszkody uniemożliwiające potwierdzenia spełnienia takiego warunku. (...)” Ponadto w wyroku o sygn. akt KIO 2176/19, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia, który nie pozwala na złożenie porównywalnych ofert, stanowi wystarczającą podstawę do unieważnienia postępowania.

W związku z powyższym zamawiający unieważnia przedmiotowe postepowanie o zamówienia publiczne zgodnie z dyspozycją przepisu art. 255 ust. 6) ustawy Pzp z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.).

Część 2

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W przedmiotowym postępowaniu po otwarciu ofert w toku ich badania zamawiający powziął wątpliwość, co do poprawności sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia pod kątem jego zgodności z art. 99 ustawy Pzp z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.).

Z uwagi na fakt, że opis przedmiotu zamówienia jest jednym z najważniejszych elementów przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, mającym zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celu tego postępowania czyli zawarcia ważnej umowy w sprawie jego wykonania, zamawiający musi opisać przedmiot zamówienia w sposób zrozumiały. Opis ten winien być dokonany za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.

Zamawiający konstruując zapisy specyfikacji warunków zamówienia w przedmiotowym postępowaniu w zakresie wykazu prac porządkowych terenów zewnętrznych opisał czynności wymagane w ramach poszczególnych zadań. Określenie czasu wykonania poszczególnych czynności w sposób niejednoznaczny doprowadziło do sytuacji, w której wykonawcy w różny sposób zinterpretowali faktyczną ilość osób niezbędnych do zrealizowania przedmiotowej usługi. Dokumenty złożone przez wykonawców na wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny pokazały, że miało to bezpośredni wpływ na znaczną rozbieżność w wycenie poszczególnych ofert złożonych w niniejszym postepowaniu. W konsekwencji różnej interpretacji przez wykonawców faktycznego zakresu przedmiotowej usługi złożone przez nich oferty są nieporównywalne.

Szczegółowa analiza opisu przedmiotu niniejszego zamówienia oraz wyjaśnienia wykonawców w zakresie rażąco niskich cen, złożone w toku prowadzonej procedury wykazały, iż niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia mógł wprowadzić wykonawców w błąd i finalnie doprowadzić do sytuacji, w której złożone oferty są nieporównywalne.

Zgodnie z wyrokiem KIO z dnia 20 czerwca z dnia 20 czerwca 2012 r. sygn. akt: KIO 1184/12) „nie jest możliwe w toku badania i oceny ofert dokonywanie zmian warunków zarówno podmiotowych jak i przedmiotowych, nawet gdyby były one obiektywnie nieuzasadnione z uwagi na ich, np. nieracjonalność czy trwałe przeszkody uniemożliwiające potwierdzenia spełnienia takiego warunku. (...)” Ponadto w wyroku o sygn. akt KIO 2176/19, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia, który nie pozwala na złożenie porównywalnych ofert, stanowi wystarczającą podstawę do unieważnienia postępowania.

W związku z powyższym zamawiający unieważnia przedmiotowe postepowanie o zamówienia publiczne zgodnie z dyspozycją przepisu art. 255 ust. 6) ustawy Pzp z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.).

2021-06-01 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o wyniku postępowania - - Usługi