Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Bieżące utrzymanie czystości pasów drogowych dróg gminnych

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Międzyrzecz

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 210966846

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Rynek 1

1.5.2.) Miejscowość: Międzyrzecz

1.5.3.) Kod pocztowy: 66-300

1.5.4.) Województwo: lubuskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL431 - Gorzowski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia.publiczne@miedzyrzecz.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.miedzyrzecz.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://e-zp.miedzyrzecz.pl/

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Bieżące utrzymanie czystości pasów drogowych dróg gminnych

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-bd0eeceb-687f-11ec-ae77-fe331fedffdc

2.5.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00012058

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2022-01-11

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00000450/13/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.18 Bieżące utrzymanie czystości pasów drogowych dróg gminnych

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00335327/01

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: WRG.271.33.2021

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 701759,24 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Zakres usługi obejmuje:
1) usuwanie z pasa drogowego (jezdni, parkingów, chodników, placów, alejek itp.) elementów stanowiących zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu takich jak: śmieci, kamienie, kołpaki, butelki szklane, puszki po napojach, elementy drewniane i inne zanieczyszczenia;
2) usuwanie chwastów, traw i odrostów roślinnych, liści oraz pozostałości uschniętych traw i innych roślin z całej powierzchni pasa drogowego (w tym także z opaski przy krawężniku oraz na skrzyżowaniach i wysepkach) itp.;
3) bieżące utrzymanie znaków drogowych oraz urządzeń zabezpieczających przy drogach gminnych tj. w razie wystawienia znaku ponowne wstawienie, wyprostowanie oraz mycie znaków i barierek ustawionych w pasie drogowym, wzdłuż ciągów pieszych i znajdujących się na mostach zgodnie z OPZ (załącznik nr 1.4 wykaz barierek w pasie drogowym i na mostach na terenie miasta Międzyrzecz);
4) usuwanie zanieczyszczeń z wnęk przy okienkach piwnicznych budynków na ul. Mieszka I (od skrzyżowania z ul. Młyńską do skrzyżowania z ulicą Konstytucji 3 Maja – 165 m.b.), Kazimierza Wielkiego (od skrzyżowania z ul. Młyńską do skrzyżowania z ulicą Libelta – 530 m.b.), Rynek – 120 m.b.);
5) mycie min. 1 x w miesiącu dwóch tablic na nekrologi znajdujących się: za mostem po prawej stronie przy ul. Kazimierza Wielkiego i na rogu ul. Zachodniej i ul. Wojska Polskiego;
6) interwencyjne oczyszczanie – zamiatanie, zbieranie śmieci z pasów drogowych po imprezach masowych organizowanych przez Gminę Międzyrzecz z wyłączeniem terenu, na którym bezpośrednio odbywa się dana impreza, a objętego oddzielną umową utrzymania porządku przez organizatora;
7) interwencyjne oczyszczanie – zamiatanie, zbieranie śmieci z pasów drogowych przed i po uroczystościach państwowych i kościelnych;
W terminie od 1.04.2022 r. do 31.10. 2022 r. zakres usługi obejmuje dodatkowo:
8) oczyszczanie – zamiatanie (ręczne i mechaniczne) jezdni i ciągów pieszych na całej szerokości łącznie z opaskami przy krawężnikach, rozjazdami, zatokami, parkingami, placami, wysepkami dróg gminnych, zgodnie z częstotliwością prac określoną w OPZ (w załącznikach nr 1.2. i 1.5.);
9) dodatkowo dwukrotne zamiatanie (oprócz terminów uwzględnionych w harmonogramie – zał. 1.5 OPZ) w miejscowości Kęszyca Leśna po uprzednim zgłoszeniu z wyprzedzeniem 7 – dniowym przez Zamawiającego;
10) w okresie letnim (w miesiącach maj – wrzesień) dwukrotne mycie ławek parkowych na terenach zieleni zlokalizowanych w granicach administracyjnych miasta Międzyrzecz.

4.5.3.) Główny kod CPV: 90610000-6 - Usługi sprzątania i zamiatania ulic

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp unieważnił postępowanie ponieważ postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający wyznaczył termin składania ofert na dzień 07.01.2022 r. na godzinę 10.00. W dniu 05.01.2022 r. o godz. 8.45 do Zamawiającego wpłynęła przez gminną platformę do zamówień publicznych https://e-zp.miedzyrzecz.pl/ - System FINN e-Zamówienia Publiczne od Wykonawcy oferta niezaszyfrowana, która została złożona przez system do komunikacji z Zamawiającym, a nie przez system do składania ofert. Zgodnie z instrukcją zamieszczoną na platformie do zamówień, Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem funkcji „Wyślij” formularzy do złożenia, wycofania oferty. Wysłana oferta jest automatycznie szyfrowana i chroniona terminem otwarcia.
Dopiero po otrzymaniu oferty od Wykonawcy w sposób niezgodny z prowadzonym trybem Zamawiający zorientował się, iż w postępowanie przygotowane w trybie podstawowym bez negocjacji zostało na platformie do zamówień publicznych https://e-zp.miedzyrzecz.pl/ - System FINN
e-Zamówienia Publiczne opublikowane w trybie „negocjacje bez ogłoszenia” zamiast w trybie „podstawowy bez negocjacji”.
Uniemożliwiło to możliwość złożenia przez Wykonawcę oferty przez funkcję „złóż ofertę”, ponieważ w tym trybie postępowania (negocjacje bez ogłoszenia) na platformie nie ma możliwości złożenia przez Wykonawcę oferty, tylko wysłanie wiadomości. Żaden z Wykonawców w tym trybie postępowanie nie może złożyć oferty, a konstrukcja informatyczna platformy uniemożliwia Zamawiającym zmianę trybu postępowania po jego opublikowaniu.
Niewłaściwy tryb postępowania wybrany przez Zamawiającego na platformie za pomocą której prowadzone jest postępowanie uniemożliwił Wykonawcom możliwość złożenia ofert w sposób umożliwiający ich zaszyfrowanie, a Ci który to uczynili złożyli oferty niezaszyfrowane, ponieważ w inny sposób nie mogli tego dokonać.
W ocenie Zamawiającego fakt ten może mieć wpływ na wynik postępowania ponieważ zostaje ograniczona uczciwa konkurencja. Ponadto istnieje możliwość, że wykonawca, któremu system uniemożliwił złożenie oferty, mógłby złożyć ofertę, która mogłaby okazać się najkorzystniejsza. Natomiast już złożona oferta w niewłaściwy sposób – nie z winny Wykonawcy – podległaby odrzuceniu.
Powyższe potwierdza obowiązujące w tym zakresie orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej (wyrok KIO z dnia 14 stycznia 2019 r. sygn. KIO 2671/18; z dnia 14 stycznia 2020 r. sygn. KIO 2603/19, z dnia 4 marca 2019 r. sygn. KIO 268/19). Zgodnie ze stanowiskiem Krajowej Izby Odwoławczej zawartym m.in. w wyroku KIO z dnia 4 marca 2019 r. sygn. KIO 268/19 „utrudnienie czy wręcz uniemożliwienie wykonawcy złożenia oferty, narusza istotę postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i stanowi poważną wadę postępowania”.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 796000 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 796000 PLN