Łódź: Świadczenie usług pocztowych
Numer ogłoszenia: 196472 - 2013; data zamieszczenia: 20.05.2013
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Drugi Urząd Skarbowy Łódź-Górna, ul. Wróblewskiego 10 A, 93-578 Łódź, woj. łódzkie, tel. 042 25 88 200, faks 042 25 88 283

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest usługa pocztowa polegająca na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przez Wykonawcę przesyłek listowych i paczek pocztowych Zamawiającego. W/w usługa pocztowa będzie świadczona w okresie od 1 czerwca 2013 r. do 31 grudnia 2013r..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  W celu zakupu usług pocztowych dla Drugiego Urzędu Skarbowego Łódź-Górna polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek pocztowych Zamawiającego, wybrano tryb zamówienia z wolnej ręki z uwagi na przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Prawa wyłączne, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt.1 lit. b ustawy prawo zamówień publicznych mogą wynikać z następujących przepisów, tj ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. prawo pocztowe. Ustawa z dnia 13 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) utrzymuje w mocy monopol Poczty Polskiej S.A. przynajmniej przez trzy lata. Wynika to z treści art. 178 ust. 1, w świetle którego Poczta Polska pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. W nowej ustawie ustawodawca zrezygnował z instytucji operatora publicznego na rzecz operatora wyznaczonego. Zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy prawo pocztowe do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju jest obowiązany operator wyznaczony. Ustawodawca powierza szczególną rolę operatorowi wyznaczonemu, wskazując, że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę pocztową takiego operatora ma moc dokumentu urzędowego. Przeważająca większość przesyłek (według przeprowadzonej analizy ok. 90%), stanowiących przedmiot zamówienia, to przesyłki związane ze statutową działalnością tut. Urzędu, czyli opierające się na przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749), ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267) oraz na przepisach dotyczących terminów zawartych w Kodeksie cywilnym. Zgodnie z art. 39 Kpa organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Natomiast zgodnie z art. 57 § 5 pkt 2 Kpa termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Podobne zapisy wynikają również z art. 12 § 6 ust 2 Ordynacji podatkowej: Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało: 1)wysłane w formie dokumentu elektronicznego do organu podatkowego, a nadawca otrzymał urzędowe potwierdzenie odbioru; 2)nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego albo złożone w polskim urzędzie konsularnym. Nadanie pisma w placówce pocztowej zagranicznego operatora lub w placówce pocztowej polskiego operatora niemającego statusu operatora publicznego, nie gwarantuje zachowania terminu określonego przepisami Kpa i Ordynacji podatkowej, a tym samym nie prowadzi do zachowania tego terminu, jeżeli adresat otrzymał pismo po tym terminie. Wartość szacunkowa pozostałych przesyłek wchodzących w zakres zamówienia, według przeprowadzonej przez Referat Organizacji i Logistyki analizy, nie przekracza wartości progowej 14.000 euro. stąd też realizacja tej części przedmiotu zamówienia nie wymaga stosowania przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych z 29 stycznia 2004 (tj. Dz.U. z 2010 nr 113 poz. 759 ze zm.). Urzędowe potwierdzenie nadania jest honorowane w postępowaniu administracyjnym lub sądowym i tylko ono pozwala udowodnić, że instytucje takie jak np. jednostki administracji publicznej, które w swojej działalności są niejako uzależnione od urzędowego potwierdzenia nadania, mają obowiązek nabywać tego rodzaju usługi od operatora wyznaczonego. W przeciwnym razie tj. wysłania przesyłki u operatora innego niż wyznaczony, potwierdzenie nadania będzie miało charakter dokumentu prywatnego, a nie urzędowego. Ponadto zgodnie z umową nr CCP/PK/ z dnia 27 grudnia 2012 r. zawartą pomiędzy Ministerstwem Finansów a Pocztą Polską S.A. zostały określone warunki udzielania przez jednostki Poczty opustów od opłat pocztowych za przesyłki nadawane przez Nadawcę i jednostki Nadawcy oraz zasady opłacania i rozliczania przesyłek, zasady przestrzegania przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie doręczania pism nadawanych przez organy podatkowe. Umowa ta określa również szczegółowy tryb nadawania przez Ministerstwo Finansów oraz jednostki podległe Ministerstwu Finansów przesyłek pocztowych oraz przesyłek zwracanych do Ministerstwa Finansów i jednostek podległych Ministerstwu Finansów po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy, a także ustalającej zasady rozliczania tych usług na rzecz Poczty Polskiej S.A. przesyłek pocztowych. Z uwagi na ww. względy prawne oraz organizacyjne, Zamawiający podjął decyzję o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.