Włocławek: Świadczenie kompleksowych usług prawniczych, z wyłączeniem usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami powszechnym i Sądem Najwyższym, w ramach stałej obsługi prawnej i doradztwa prawnego we wszystkich kwestiach prawnych związanych z działalnością Zamawiającego.
Numer ogłoszenia: 178434 - 2013; data zamieszczenia: 07.05.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 65937 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Wojewódzki Szpital Specjalistyczny we Włocławku, Ul. Wieniecka 49, 87-800 Włocławek, woj. kujawsko-pomorskie, tel. 54 412 94 13, faks 54 412 94 13.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie kompleksowych usług prawniczych, z wyłączeniem usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami powszechnym i Sądem Najwyższym, w ramach stałej obsługi prawnej i doradztwa prawnego we wszystkich kwestiach prawnych związanych z działalnością Zamawiającego..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Świadczenie kompleksowych usług prawniczych, z wyłączeniem usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami powszechnym i Sądem Najwyższym, w ramach stałej obsługi prawnej i doradztwa prawnego we wszystkich kwestiach prawnych związanych z działalnością Zamawiającego..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.10.00.00 - Usługi prawnicze .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 07.05.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radcy Prawnego Violetta Wasielak - Winkler ul. Sieroca 21a/13 85-113 Bydgoszcz Kancelaria Radcy Prawnego Katarzyna Rybarczyk, ul. Tatarakowa 2, 86-031 Osielsko, kraj/woj. kujawsko-pomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 591552,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 885600,00

• Oferta z najniższą ceną: 885600,00 / Oferta z najwyższą ceną: 885600,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem postępowania o udzielenie zamówienia z wolnej ręki są usługi prawnicze, które zaliczają się do usług o charakterze niepriorytetowym, zgodnie z wykazem zawartym w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 roku w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym. Na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych, w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki, nawet jeżeli nie występują przesłanki stosowania tych trybów, jeżeli jednak zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1. naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, 2. naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, 3. poniesieniem straty w mieniu publicznym, 4. uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Wykładnia przywołanego przepisu art. 5 ust. 1a Ustawy, wskazuje na możliwość zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki w takiej sytuacji, gdy zamawiający w sposób obiektywny będzie w stanie uzasadnić w szczególności, że nie ma możliwości udzielenia danego zamówienia w innym trybie niż tryby przetargowe oraz tryb negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej, a także - jak się wydaje - zapytania o cenę, a ewentualne udzielenie zamówienia w tych trybach będzie wywoływało określone, negatywne de facto skutki dla zamawiającego (uchwała KIO z dnia 13 maja 2011 r., KIO/KD 37/11). Zamawiający w konkretnym przypadku poddał szczegółowej analizie możliwość zastosowania trybu z wolnej ręki do udzielenie zamówienia na usługi prawnicze. Mianowicie : 1. Zamawiający jest nowym podmiotem leczniczym, powstałym z dniem 4 kwietnia 2013 roku z połączenia Szpitala Wojewódzkiego we Włocławku i SPZOZ Stacji Pogotowia Ratunkowego we Włocławku. W związku z powyższym cały zakres działalności Szpitala w trybie natychmiastowym lub pilnym musi zostać na nowo przygotowany lub dostosowany od strony formalno-prawnej do nowego podmiotu. Powyższe dotyczy w szczególności konieczności natychmiastowego: a. przygotowania wewnętrznych aktów prawnych : Regulaminu wynagradzania, Regulaminu ZFŚS, Regulaminu Pracy, Regulaminu organizacyjnego, w tym regulacji prawnej dotyczącej udzielania odpłatnych świadczeń zdrowotnych, regulaminu procedury konkursowej dotyczącej praktyk zawodowych oraz badań diagnostycznych, polityki bezpieczeństwa w zakresie ochrony danych osobowych, w tym zasad udostępniania dokumentacji medycznej, weryfikacji regulaminu Rady Społecznej b. zweryfikowania zamówień publicznych - poprzez przeprowadzenie audytu zamówień publicznych, opracowania nowego systemu udzielania zamówień publicznych, wzorcowej dokumentacji postepowania, opracowania procedury planu wydatków i planu zamówień publicznych. c. zweryfikowania i przygotowania procedury zawierania umów na prowadzenie badań klinicznych, d. opracowania procedur dotyczących zgłoszeń roszczenia odszkodowawczego, wprowadzenia kontroli zarządczej, analizy uregulowań dotyczących postępowania ze zwłokami, spraw mieszkaniowych i spraw kadrowych. W dacie zarejestrowania Zamawiającego nie była znana skala koniecznych zmian i wprowadzenia nowych regulacji, nie było też wiadomo czy wewnętrzna obsługa prawna przejęta od Szpitala Wojewódzkiego we Włocławku i SPZOZ Stacji Pogotowia Ratunkowego we Włocławku będzie w stanie dokonać takich zmian. W okresie około dwóch tygodni ustalone zostały pilne, często wymagające natychmiastowego przygotowania zadania oraz ustalone zostało, iż dotychczasowa obsługa prawna nie jest w stanie zrealizować zadań w terminie, zgodnie z ustalonym przez Zamawiającego harmonogramem. Ze względu na fakt podwójnych regulacji w zakresach m.in. pracowniczych i zamówień publicznych, zaistniały sytuacje, grożące Zamawiającemu znaczną szkodą. Powstały kwestie związane m.in. z konsolidacją planów zamówień publicznych i progiem w jakim zamówienia mają być udzielane oraz z nabywaniem uprawnień pracowniczych. Powstała konieczność ogłoszenia postępowania na udzielanie świadczeń zdrowotnych przez praktyki zawodowe, które musi zostać poprzedzone opracowaniem regulaminu udzielania tych świadczeń. W powyższych zakresach nie jest możliwym, bez spowodowania szkody po stronie Zamawiającego, dalsze jego funkcjonowanie bez natychmiastowego wdrożenia prac nad realizacją ww. zadań zgodnie z harmonogramem ustalonym przez Zamawiającego. W tym stanie faktycznym Zamawiający, biorąc pod uwagę, iż istnieje możliwość skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym ustalił, iż procedura zostałaby znacznie wydłużona na etapie przygotowania postępowania i pełnej dokumentacji przetargowej tudzież nie można wykluczyć kierowania do Zamawiającego wniosków o wyjaśnienie treści siwz oraz jego zmianę, co de facto znacząco może wydłużyć okres na składanie ofert. Sam fakt możliwości skrócenia okresu na składanie ofert nie przyspieszy momentu udzielenia zamówienia, a nadmierne jego skrócenie z drugiej strony niewyczyłoby sens prowadzenia postępowania konkurencyjnego. W okolicznościach w jakich znalazł się Zamawiający, udzielenie zamówienia w trybach przetargowych oraz trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej oraz zapytania o cenę - faktycznie nie jest możliwe, z tego powodu iż wywołałoby negatywne konsekwencje prawne i finansowe dla Zamawiającego. Udzielenie zamówienia na usługi niepriorytetowe musi pozostawać w związku z zadaniami zamawiającego, co do których zachodzi konieczność ich wykonania w określonym czasie. Czas ten musi być na tyle krótki, że zamawiający nie będzie w stanie przeprowadzić postępowania w innym trybie niż zamówienie z wolnej ręki lub negocjacje bez ogłoszenia bez uszczerbku dla terminowości realizacji nałożonego na niego zadania. Sytuacja powyższa odnosi się wprost do zamawiającego. Zamawiający wskazuje, iż wybór trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki na usługi prawnicze w danej sytuacji faktycznej jest decyzją konieczną i w pełni uzasadnioną ze względu na przestrzeganie zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków oraz dokonywanie wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Decyzja ta ma na celu zapobieżenie wystąpieniu strat w mieniu publicznym oraz uniemożliwiłoby terminową realizację zadań.