Warszawa: Świadczenie specjalistycznych usług prawniczych, w szczególności polegających na doradztwie na rzecz Ministra Sprawiedliwości w zakresie współpracy z Prokuraturą Generalną
Numer ogłoszenia: 125765 - 2011; data zamieszczenia: 28.04.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 521 27 73,5212888, 5212214, faks 022 6289785, 5212697 , strona internetowa www.ms.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie specjalistycznych usług prawniczych, w szczególności polegających na doradztwie na rzecz Ministra Sprawiedliwości w zakresie współpracy z Prokuraturą Generalną.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Zgodnie ze złożonym przez Biuro Ministra wnioskiem przedmiotem zamówienia jest świadczenie specjalistycznych usług prawniczych, w szczególności polegających na doradztwie na rzecz Ministra Sprawiedliwości w zakresie współpracy z Prokuraturą Generalną w wyniku konieczności realizacji obowiązków ustawowych wynikających z przepisów ustawy o prokuraturze, na mocy których zostały rozdzielone stanowiska Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego. Zakres usług obejmowałby przede wszystkim analizę sprawozdań Prokuratora Generalnego z rocznej działalności prokuratury, a także analizę informacji Prokuratora Generalnego przedstawianych na żądanie Prezesa Rady Ministrów i opracowywanie projektu stanowiska Ministra Sprawiedliwości do tych sprawozdań i informacji. Ponadto usługi obejmowałyby koordynację współpracy między Ministerstwem Sprawiedliwości, Prokuraturą Generalną i Krajową Szkołą Sądownictwa i Prokuratury w zakresie szkolenia aplikantów prokuratorskich, a także - jeżeli zajdzie taka konieczność - prowadzenie spraw związanych z realizacją uprawnień i obowiązków Ministra Sprawiedliwości dotyczących odpowiedzialności karnej i odpowiedzialności dyscyplinarnej Prokuratora Generalnego, w tym usługi prawnicze polegające na wykonywaniu doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego przed sądami polegającego na przygotowywaniu wniosków o zezwolenie na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej albo odpowiedzialności dyscyplinarnej..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.11.10.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego 79.10.00.00 - Usługi prawnicze .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  W związku z koniecznością wypełnienia obowiązków nałożonych postanowieniami ustawy o prokuraturze, na mocy których zostały rozdzielone stanowiska Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego, Minister Sprawiedliwości otrzymał do realizacji szereg zadań o charakterze specjalistycznym. Został on zobowiązany m.in. do opracowywania stanowisk do sprawozdań Prokuratora Generalnego z rocznej działalności prokuratury, a także do informacji Prokuratora Generalnego przedstawianych na żądanie Prezesa Rady Ministrów. Ponadto Minister Sprawiedliwości uzyskał uprawnienia w zakresie wnioskowania o pociągnięcie Prokuratora Generalnego do odpowiedzialności dyscyplinarnej albo karnej. Zadania te, zgodnie z regulaminem organizacyjnym Ministerstwa Sprawiedliwości zostały przypisane do Biura Ministra, które w oparciu o posiadane zasoby nie jest w stanie wykonać nałożonych usług prawnych o charakterze specjalistycznym. Tryb wyboru wykonawcy jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. Specjalistyczne usługi prawnicze są powiązane z ww. ich specyfiką. Z tych względów niecelowe jest dzielenie zamówienia związanego z obsługą prawną biura, tj. na doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego oraz na świadczenia usług prawniczych w pozostałym zakresie. Ustawa Pzp nie zakazuje łączenia usług prawniczych polegających na wykonywaniu doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego przed sądami, lub innymi organami orzekającymi (w tym np. wystawianie opinii, przygotowywanie wniosków do sądów) z innymi usługami (art. 5 ust. 3 ustawy), z innymi usługami prawniczymi, jednakże połączenie to musi być uzasadnione celowością takiego działania (racjonalnością). W opisywanym przypadku, ze względu na specyfikę zadań Biura Ministra, niecelowe jest oddzielanie usług prawniczych od usług polegających na doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. Ponadto z uwagi na specyfikę procedury odwoławczej pożądany jest niezależny wykonawca specjalizujący się w prawie i opisanej procedurze. Wybór trybu z wolnej ręki uzasadnia konieczność bezpośredniego kontaktu z przyszłym wykonawcą, który musi posiadać specjalistyczną wiedzę w zakresie prokuratury a jednocześnie być osobą niezależną. Poza doświadczeniem, bardzo ważna jest bezpośrednia rozmowa z potencjalnym wykonawcą usługi. Tryb zamówienia z wolnej ręki pozwala na przeprowadzenie negocjacji, podczas których możliwy jest bezpośredni kontakt z wykonawcą. Inne tryby są nazbyt długotrwale i wymagają przygotowania określonych warunków i nie zapewnią wyboru osoby niezależnej w zakresie oceny prokuratury. W związku z powyższym wybór innego trybu może nie doprowadzić do wyboru wykonawcy we właściwym dla prawidłowego funkcjonowania Biura Ministra i realizacji zadań Ministra Sprawiedliwości terminie. Z powyższych względów na podstawie art. 5 ust. la i ust. 1b ustawy uzasadnione jest powierzenie wykonania zamawianej usługi Panu Zbigniewowi Niezgodzie, Prokuratorowi Prokuratury Apelacyjnej w Rzeszowie w stanie spoczynku, który jest osobą niezależną. Należy ponadto mieć na uwadze, że ze względu na specyfikę powyżej określonych zadań, w szczególności oceny sprawozdania Prokuratora Generalnego z działalności, najbardziej właściwym do ich realizacji jest prokurator w stanie spoczynku. Przy czym prokurator w stanie spoczynku nie może być zatrudniony na podstawie stosunku pracy. Zgodnie z art. 5 ust. 1b ustawy w postępowaniach, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Ponadto zgodnie z art. 5 ust. la ustawy w przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1 (zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a - zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. nr 12, poz.68 - do usług o charakterze niepriorytetowym zalicza się usługi prawnicze - kategoria 21), Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 67 ust. 1, w szczególności (ale nie tylko) jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Wobec powyższego, do udzielenia niniejszego zamówienia znajduje zastosowanie art. 5 ust. 1b oraz art. 5 ust. la ustawy, ponieważ przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług prawniczych (o kodzie CPV 79100000-5), usług w zakresie doradztwa prawnego (o kodzie CPV 79111000-5).

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Pan Zbigniew Niezgoda - Prokurator Prokuratury Apelacyjnej w Rzeszowie w stanie spoczynku, Wyższa Szkoła Prawa i Administracji w Rzeszowie, ul. Cegielniana 14, 35-310 Rzeszów, kraj/woj. podkarpackie.