Warszawa: Rezerwacja i zakup miejsc hotelowych
Numer ogłoszenia: 109613 - 2011; data zamieszczenia: 07.04.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Centralna Komisja Egzaminacyjna, ul. Lewartowskiego 6, 00-190 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 536 65 31, faks 22 536 65 46 , strona internetowa www.cke.edu.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Rezerwacja i zakup miejsc hotelowych.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Rezerwacja i zakup miejsc hotelowych dla Centralnej Komisji Egzaminacyjnej w okresie od 15-17 kwietnia 2011 r..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 55.11.00.00 - Hotelarskie usługi noclegowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Uzasadnienie wyboru trybu określonego przepisami art. 5 ust. 1a pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) Ogłoszeniem z dnia 24 grudnia 2010 r. o numerze 2010 / S 250 - 383922, Zamawiający wszczął postępowanie w przedmiocie organizacji konferencji, spotkań, szkoleń, w tym, w części III, rezerwacji i zakupu miejsc hotelowych dla Centralnej Komisji Egzaminacyjnej. Postępowanie realizowane było w trybie art. 39 zaś jego wartość wynosiła 2 893 143,55 zł. W dniu 4 marca 2011 r., z uwagi na treść art. 93 ust. 1 pkt 1 Zamawiający dokonał unieważnienia postępowania w części III i pismem o sygnaturze CKE-EFS/220/103/2011/2 zawiadomił jedynego wykluczonego na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 Wykonawcę o podjętej decyzji. W dniu 7 marca 2011 r. do Zamawiającego wpłynęło odwołanie w zakresie części I jednego z Wykonawców, którego rozpatrzenie zmusiło Zamawiającego do analizy ustawy o usługach turystycznych w zakresie podlegania obowiązkowi jej stosowania przez Zamawiającego. Postępowanie ogłoszone przez Zamawiającego charakteryzuje się skomplikowaną materią związaną z wymaganiami jakie muszą spełniać Wykonawcy ubiegający się o jego udzielenie. Z jednej bowiem strony ustawa z dnia 29 sierpnia 1998 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2268 z późn. zm.) wprowadza obowiązek wpisu do rejestru (działalność regulowana) podmiotów określonych jako organizatorzy turystyki oraz pośrednicy turystyczni, z drugiej zaś strony dopuszcza do udziału w rynku usług, które Zamawiający zamierza zakontraktować, agentów turystycznych, których działalność nie jest regulowana, a którzy w opinii Zamawiającego również mogą wykonać zawartą po przeprowadzeniu postępowania umowę. Mając na uwadze, że przepisy ustawy Pzp wymagają dla prawidłowości przeprowadzenia postępowania zachowania uczciwej konkurencji Zamawiający z uwagi na możliwość wykonania zamówienia zarówno przez podmioty objęte obowiązkiem wpisu jak i inne podmioty nieobjęte tym obowiązkiem nie żądał dokumentów potwierdzających wpis do odpowiedniego rejestru - rejestru organizatorów turystyki i pośredników. Dodatkowo sytuację komplikuje fakt, że usługi będące przedmiotem postępowania są niejednorodne a składają się na nie usługi cząstkowe sklasyfikowane jako usługi niepriorytetowe w rozumieniu ustawy Pzp, do których w zależności od rodzaju wydarzenia jakie ma obsłużyć Wykonawca należą: 1) usługi hotelowe; 2) usługi restauracyjne; 3) dodatkowe i pomocnicze usługi transportowe; 4) usługi edukacyjne i szkoleniowe W treści pierwotnego ogłoszenia z dnia 24 grudnia 2010 r. o numerze 2010 / S 250 - 383922 w ramach części III przewidziano realizację usług określonych w pkt 1) i 3). W związku z jednym z zarzutów odwołania opierającym się na naruszeniu art. 26 ust. 1 ustawy Pzp polegającym na zaniechaniu, wbrew ciążącemu na Zamawiającym obowiązkowi żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w postaci wpisu do rejestru konieczne było rozstrzygnięcie ww. zarzutu. Zamawiający, przygotowując się do rozpoczęcia drugiego postępowania w zakresie unieważnionej części - rezerwacji i zakupu miejsc hotelowych dokonał przeszacowania wartości zamówienia w związku z wydłużeniem okresu na jaki zawarta zostanie umowa a także przeanalizował wszystkie składniki zamówienia. Dokonane czynności pozwoliły na jednoznaczne ustalenie, że zakres zamówienia obejmie wyłącznie usługi hotelowe bez usług transportowych, co wyłączyło ostatecznie konieczność rozstrzygania czy istnieją przesłanki do stosowania ustawy o usługach turystycznych w tym postępowaniu. Przyjęte w harmonogramach realizacji projektów terminy realizacji spotkań wymagające noclegów nie dają Zamawiającemu możliwości ich przesunięcia bez narażenia się na odpowiedzialność związaną z brakiem postępu w realizacji projektów. Z tego względu więc konieczne jest wydzielenie z pierwotnego zamówienia części najbardziej pilnych spotkań i powierzenie ich realizacji w trybie określonym w art. 5 ust. 1a ustawy Pzp innemu wykonawcy.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR: 1   Nazwa:

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Alicja Chylińska prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą WAKE UP! Szkolenia, konferencje i integracja Alicja Chylińska, ul. Armii Krajowej 6/49, 87-600 z/s Lipnie, kraj/woj. kujawsko-pomorskie.