rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-07-21
rok: 2021
data dokumentu: 2021-07-21
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 2112/21
KIO 2112/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Danuta Dziubińska
Przewodniczący: Danuta Dziubińska
po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2021 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym bez udziału
stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 lipca
2021 r.
przez wykonawcę KADIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez Zachodniopomorskiego Komendanta
Wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej w Szczecinie
stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 lipca
2021 r.
przez wykonawcę KADIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez Zachodniopomorskiego Komendanta
Wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej w Szczecinie
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt
złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stos
ownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity. Dz.U. z 2021 r. poz. 1129) na niniejsze postanowienie
-
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 2112/21
U z a s a d n i e n i e
Zachodniopomorski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Szczecinie
(dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy z
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity. Dz.U. z 2021 r. poz. 1129)
zwanej dalej: „ustawa Pzp” postępowanie na dostawę ubrań specjalnych, numer
referencyjny:
WT.2370.4.2021 Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych.
Zamawiający 9 lipca 2021 r. opublikował w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o
zamówieniu, nr ogłoszenia: 2021/BZP 00110351/01, oraz zamieścił treść Specyfikacji
Warunków Zamówienia (dalej: „SWZ”) na stronie internetowej.
W terminie ustawowym wykonawca KADIMEX Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie (dalej:
„Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec postanowień SWZ, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp oraz art. 17 ust
1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 240
ust. 1 i 2 ustawy Pzp, poprzez ustanowienie w kryterium Parametry techniczne (Pt)
podkryteriów: P1, P2, P3, P4, P8, P10 (opisanych w tabeli - pkt 3.2 SWZ) w sposób, który
narusza zasadę uczciwej konkurencji i zasadę równego traktowania wykonawców oraz
zasadę udzielania zamówienia zapewniającego najlepszą jakość uzasadnioną charakterem
zamówienia, poprzez iluzoryczne premiowanie wykonawców zdolnych do wykazania
spełnienia najwyższych standardów, podczas gdy faktycznie kryterium to ma na celu
uprzywilejowanie konkretnych produktów, przez co jest oderwane od przedmiotu zamówienia
i nie przyczyni się do faktycznej gradacji ofert pod badanym kątem, lecz zagwarantuje
przydzielenie wyższej ilości punktów preferowanym produktom konkretnego producenta,
przez co przez p
ostępowanie straciło walor przejrzystości; nadto poprzez opisanie ww.
kryteriów oceny ofert w sposób niejednoznaczny i niezrozumiały.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
nakazanie Zamawiającemu:
1)
dokonania modyfikacji treści SWZ w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania,
2)
przedłużenia terminu składania ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianą
SWZ i przygotowanie oferty,
3) alternatywnie -
nakazanie unieważnienia postępowania jako obarczonego niemożliwą do
usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w
sprawie zamówienia publicznego.
Izba ustaliła, że w terminie ustawowym żaden z wykonawców nie zgłosił przystąpienia do
postępowania odwoławczego.
20 lipca
2021 r. Odwołujący, reprezentowany jak przy wnoszeniu odwołania, przekazał do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 520 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy Pzp
w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza
postępowania odwoławcze w formie postanowienia.
Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba nakazała zwrot Odwołującemu kwoty stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od
odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), który
stanowi: W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy: a) najpóźniej w dniu poprzedzającym
dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub
uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim
przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Przewodniczący: ………………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt
złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stos
ownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity. Dz.U. z 2021 r. poz. 1129) na niniejsze postanowienie
-
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 2112/21
U z a s a d n i e n i e
Zachodniopomorski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Szczecinie
(dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy z
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity. Dz.U. z 2021 r. poz. 1129)
zwanej dalej: „ustawa Pzp” postępowanie na dostawę ubrań specjalnych, numer
referencyjny:
WT.2370.4.2021 Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych.
Zamawiający 9 lipca 2021 r. opublikował w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o
zamówieniu, nr ogłoszenia: 2021/BZP 00110351/01, oraz zamieścił treść Specyfikacji
Warunków Zamówienia (dalej: „SWZ”) na stronie internetowej.
W terminie ustawowym wykonawca KADIMEX Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie (dalej:
„Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec postanowień SWZ, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp oraz art. 17 ust
1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 240
ust. 1 i 2 ustawy Pzp, poprzez ustanowienie w kryterium Parametry techniczne (Pt)
podkryteriów: P1, P2, P3, P4, P8, P10 (opisanych w tabeli - pkt 3.2 SWZ) w sposób, który
narusza zasadę uczciwej konkurencji i zasadę równego traktowania wykonawców oraz
zasadę udzielania zamówienia zapewniającego najlepszą jakość uzasadnioną charakterem
zamówienia, poprzez iluzoryczne premiowanie wykonawców zdolnych do wykazania
spełnienia najwyższych standardów, podczas gdy faktycznie kryterium to ma na celu
uprzywilejowanie konkretnych produktów, przez co jest oderwane od przedmiotu zamówienia
i nie przyczyni się do faktycznej gradacji ofert pod badanym kątem, lecz zagwarantuje
przydzielenie wyższej ilości punktów preferowanym produktom konkretnego producenta,
przez co przez p
ostępowanie straciło walor przejrzystości; nadto poprzez opisanie ww.
kryteriów oceny ofert w sposób niejednoznaczny i niezrozumiały.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
nakazanie Zamawiającemu:
1)
dokonania modyfikacji treści SWZ w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania,
2)
przedłużenia terminu składania ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianą
SWZ i przygotowanie oferty,
3) alternatywnie -
nakazanie unieważnienia postępowania jako obarczonego niemożliwą do
usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w
sprawie zamówienia publicznego.
Izba ustaliła, że w terminie ustawowym żaden z wykonawców nie zgłosił przystąpienia do
postępowania odwoławczego.
20 lipca
2021 r. Odwołujący, reprezentowany jak przy wnoszeniu odwołania, przekazał do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 520 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy Pzp
w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza
postępowania odwoławcze w formie postanowienia.
Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba nakazała zwrot Odwołującemu kwoty stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od
odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), który
stanowi: W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy: a) najpóźniej w dniu poprzedzającym
dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub
uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim
przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3624/21 z dnia 2022-01-10
- Sygn. akt KIO 3659/21 z dnia 2021-12-30
- Sygn. akt KIO 3555/21 z dnia 2021-12-20
- Sygn. akt KIO 3522/21 z dnia 2021-12-16
- Sygn. akt KIO 3499/21 z dnia 2021-12-13
