rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-08-20
rok: 2019
data dokumentu: 2019-08-20
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1493/19
KIO 1493/19
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 14 sierpnia 2019 r. oraz na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron
oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 20 sierpnia 2019 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 lipca 2019 r.
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Bank Spółdzielczy
w Kątach Wrocławskich, Bank Spółdzielczy w Świdnicy oraz Bank Spółdzielczy
w
Żmigrodzie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Kąty
Wrocławskie
przy udziale wykonawcy Bank Gospodarstwa Krajowego
z siedzibą w Warszawie,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
odwoławczego w dniu 14 sierpnia 2019 r. oraz na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron
oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 20 sierpnia 2019 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 lipca 2019 r.
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Bank Spółdzielczy
w Kątach Wrocławskich, Bank Spółdzielczy w Świdnicy oraz Bank Spółdzielczy
w
Żmigrodzie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Kąty
Wrocławskie
przy udziale wykonawcy Bank Gospodarstwa Krajowego
z siedzibą w Warszawie,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
u
marza postępowanie odwoławcze.
2.
nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Bank Spółdzielczy
w Kątach Wrocławskich, Bank Spółdzielczy w Świdnicy oraz Bank Spółdzielczy
w Żmigrodzie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy),
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 1493/19
U Z A S A D N I E N I E
Gmina Kąty Wrocławskie, dalej „Zamawiający”, prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Zaciągnięcie
kredytu na pokrycie deficytu w 2019 roku.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.)
, dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 27 maja 2019 r. pod numerem
2019/S 101-244864.
W dniu 31 lipca 2019 r. wykonawcy
wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia: Bank Spółdzielczy w Kątach Wrocławskich, Bank Spółdzielczy w Świdnicy oraz
Bank Spółdzielczy w Żmigrodzie, dalej „Odwołujący”, wnieśli do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu działanie niezgodne z przepisami
ustawy Pzp poprzez nieodrzucenie oferty złożonej przez Bank Gospodarstwa Krajowego,
pomimo iż wykonawca wskazał w ofercie niezgodny z postanowieniem specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, dalej „SIWZ”, harmonogram spłaty kredytu, co spowodowało błędne
obliczenie kryterium dotyczące ceny oraz błędne przyznanie punktacji; uznanie, że treść oferty
Banku Gospodarstwa Krajowego odpowiada tre
ści SIWZ; dokonanie wyboru jako
najkorzystniejszej oferty Banku Gospodarstwa Krajo
wego, która powinna być odrzucona i nie
powinna podlegać ocenie; zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako oferty
najko
rzystniejszej spośród ofert niepodlegających odrzuceniu.
Odwołujący podnosił, że powyższe działania stanowią naruszenie przez
Zamawiaj
ącego art. 7 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 6, art. 82 ust. 3, art. 91 ust. 1 w związku z art.
89 ust. 1 pkt.2 i art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
w całości oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności oceny ofert i ponownego
dokonania oceny ofert oraz odrzucenia
ofert niespełniających warunków SIWZ.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego skutecznie przystąpił
wykonawca Bank Gospodarstwa Krajowego,
wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
W dniu 12 sierpnia 2019 r. Z
amawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości. Niniejsza odpowiedź została
podpisana przez osobę umocowaną do reprezentacji Zamawiającego.
Pismem z dnia 14 sierpnia 2019 r. wykonawca Bank Gospodarstwa Krajowego,
zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia w całości przez Zamawiającego
zarzutów odwołania. Nadto, wykonawca ten, mimo prawidłowego zawiadomienia o terminie
posiedzenia, nie stawił się na posiedzenie Izby. Zgodnie z § 21 ust. 3 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy
rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r. poz. 1092), niestawiennictwo strony oraz uczestnika
postępowania odwoławczego prawidłowo zawiadomionego o terminie rozprawy nie
wstrzymuje rozpoznania odwołania. Izba stwierdziła, że wskutek prawidłowego wezwania,
Przystępujący miał możliwość stawienia się na posiedzeniu. Przystępujący nie zdecydował się
skorzystać ze swojego prawa, gdyż nie stawił się na posiedzenie Izby wyznaczone na dzień
14 sierpnia 2019 r.
Zgodnie z art. 186 ust. 3 ustawy Pzp, jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego,
który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu
co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego,
Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Wobec
powyższych ustaleń, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do
wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 186 ust.
3 ustawy Pzp.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedzenia, zatem koszty te z mocy art. 186 ust. 6 pkt 2 lit. b) ustawy Pzp
, znoszą się
wzajemnie. Tym samym Izba
orzekła o konieczności zwrotu kwoty wpisu uiszczonego przez
O
dwołującego z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych, stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Postanowi
enie zostało ogłoszone poprzez wywieszenie sentencji postanowienia na
tablicy ogłoszeń oraz zamieszczenie informacji o powyższym na stronie internetowej w trybie
§ 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r. poz. 1092).
Przewodniczący: ………………………………
1.
u
marza postępowanie odwoławcze.
2.
nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Bank Spółdzielczy
w Kątach Wrocławskich, Bank Spółdzielczy w Świdnicy oraz Bank Spółdzielczy
w Żmigrodzie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy),
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 1493/19
U Z A S A D N I E N I E
Gmina Kąty Wrocławskie, dalej „Zamawiający”, prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Zaciągnięcie
kredytu na pokrycie deficytu w 2019 roku.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.)
, dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 27 maja 2019 r. pod numerem
2019/S 101-244864.
W dniu 31 lipca 2019 r. wykonawcy
wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia: Bank Spółdzielczy w Kątach Wrocławskich, Bank Spółdzielczy w Świdnicy oraz
Bank Spółdzielczy w Żmigrodzie, dalej „Odwołujący”, wnieśli do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu działanie niezgodne z przepisami
ustawy Pzp poprzez nieodrzucenie oferty złożonej przez Bank Gospodarstwa Krajowego,
pomimo iż wykonawca wskazał w ofercie niezgodny z postanowieniem specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, dalej „SIWZ”, harmonogram spłaty kredytu, co spowodowało błędne
obliczenie kryterium dotyczące ceny oraz błędne przyznanie punktacji; uznanie, że treść oferty
Banku Gospodarstwa Krajowego odpowiada tre
ści SIWZ; dokonanie wyboru jako
najkorzystniejszej oferty Banku Gospodarstwa Krajo
wego, która powinna być odrzucona i nie
powinna podlegać ocenie; zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako oferty
najko
rzystniejszej spośród ofert niepodlegających odrzuceniu.
Odwołujący podnosił, że powyższe działania stanowią naruszenie przez
Zamawiaj
ącego art. 7 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 6, art. 82 ust. 3, art. 91 ust. 1 w związku z art.
89 ust. 1 pkt.2 i art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
w całości oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności oceny ofert i ponownego
dokonania oceny ofert oraz odrzucenia
ofert niespełniających warunków SIWZ.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego skutecznie przystąpił
wykonawca Bank Gospodarstwa Krajowego,
wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
W dniu 12 sierpnia 2019 r. Z
amawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości. Niniejsza odpowiedź została
podpisana przez osobę umocowaną do reprezentacji Zamawiającego.
Pismem z dnia 14 sierpnia 2019 r. wykonawca Bank Gospodarstwa Krajowego,
zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia w całości przez Zamawiającego
zarzutów odwołania. Nadto, wykonawca ten, mimo prawidłowego zawiadomienia o terminie
posiedzenia, nie stawił się na posiedzenie Izby. Zgodnie z § 21 ust. 3 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy
rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r. poz. 1092), niestawiennictwo strony oraz uczestnika
postępowania odwoławczego prawidłowo zawiadomionego o terminie rozprawy nie
wstrzymuje rozpoznania odwołania. Izba stwierdziła, że wskutek prawidłowego wezwania,
Przystępujący miał możliwość stawienia się na posiedzeniu. Przystępujący nie zdecydował się
skorzystać ze swojego prawa, gdyż nie stawił się na posiedzenie Izby wyznaczone na dzień
14 sierpnia 2019 r.
Zgodnie z art. 186 ust. 3 ustawy Pzp, jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego,
który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu
co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego,
Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Wobec
powyższych ustaleń, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do
wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 186 ust.
3 ustawy Pzp.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedzenia, zatem koszty te z mocy art. 186 ust. 6 pkt 2 lit. b) ustawy Pzp
, znoszą się
wzajemnie. Tym samym Izba
orzekła o konieczności zwrotu kwoty wpisu uiszczonego przez
O
dwołującego z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych, stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Postanowi
enie zostało ogłoszone poprzez wywieszenie sentencji postanowienia na
tablicy ogłoszeń oraz zamieszczenie informacji o powyższym na stronie internetowej w trybie
§ 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r. poz. 1092).
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1713/19 z dnia 2019-09-23
- Sygn. akt KIO 1654/19 z dnia 2019-09-10
