rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-07-10
rok: 2019
data dokumentu: 2019-07-10
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1208/19
KIO 1208/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Jan Kuzawiński
Przewodniczący: Jan Kuzawiński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron w dniu 10 lipca 2019 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27
czerwca 2019 r. przez wykonawcę CONTROL PROCESS S.A., ul. Obrońców Modlina 16,
30-
733 Kraków w postępowaniu prowadzonym przez PGE Energia Odnawialna S.A., ul.
Ogrodowa 59a, 00-876 Warszawa,
przy udziale wykonawcy
ZRE Gdańsk S.A., ul. Litewska 14A, 80-719 Warszawa,
zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego,
udziału stron w dniu 10 lipca 2019 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27
czerwca 2019 r. przez wykonawcę CONTROL PROCESS S.A., ul. Obrońców Modlina 16,
30-
733 Kraków w postępowaniu prowadzonym przez PGE Energia Odnawialna S.A., ul.
Ogrodowa 59a, 00-876 Warszawa,
przy udziale wykonawcy
ZRE Gdańsk S.A., ul. Litewska 14A, 80-719 Warszawa,
zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot kwoty 18 000
zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy)
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy CONTROL PROCESS S.A.,
ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków stanowiącej 90% uiszczonego od odwołania,
3. kosztam
i postępowania obciąża wnoszącego odwołanie CONTROL PROCESS S.A., ul.
Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków zalicza w poczet kosztów postępowania
odwoławczego kwotę 2 000 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące złotych zero groszy), uiszczoną
przez CONTROL PROCESS S.A
., ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków tytułem
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz.U. 2018 poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 d
ni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
..…………………..
Sygn. akt: KIO 1208/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – PGE Energia Odnawialna S.A., ul. Ogrodowa 59a, 00-876 Warszawa,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego pn.
„EW Dębe - Modernizacja wyposażenia technologicznego".
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
26 września 2019 roku, pod numerem 2018/S 185-418826. Postępowanie prowadzone jest
z zastosowaniem przepisów właściwych dla zamówień o wartości powyżej kwot określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2018 r., poz. 1986 ze zm.) zwanej dalej „ustawą
Pzp”.
Dnia 17.06.2019 r. Zamawiający poinformował wykonawcę CONTROL PROCESS S.A.,
ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków (dalej również jako Odwołujący) o wyborze jako
oferty najkorzystniejszej oferty wykonawcy ZRE Gdańsk S.A., ul. Litewska 14A, 80-719
Gdańsk.
W dniu 27.06.2019 r. wykonawca CONTROL PROCESS S.A. wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od ww. czynności, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 90 ust. 1 ustawy Pzp -
poprzez zaniechanie wezwania ZRE GDAŃSK S.A. do
złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny oferty w sytuacji, gdy od złożenia
oferty upłynęło 6 miesięcy, a zatem doszło do znacznego skrócenia czasu realizacji
umowy (określonego datą sztywną), jak również powszechnie znaną okolicznością
jest znaczny wzrost kosztów realizacji zamówień na roboty budowlane,
2. art. 87 ust. 1 w zw. z art. 140 ustawy Pzp
— poprzez wybór oferty zawierającej
warunki niemożliwe do realizacji, wynikające z Harmonogramu Rzeczowo —
Finansowego stanowiącego załącznik nr 4 do Oferty,
3. art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14 ustawy Pzp poprzez zaniechanie zbadania, czy ZRE
GDAŃSK S.A. nie podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu ze względu na
zaistnienie przesłanek opisanych w ww. przepisie w stosunku do podmiotu trzeciego
VOITH Hydro GmbH & Co KG, Austria (dalej VOITH),
4. art. 24 ust. 1 pkt 2
1 w zw. z pkt 12 ustawy Pzp w zw. z § 7 ust 1 i 3 rozporządzenia
Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich
może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia
-
poprzez uwzględnienie jako właściwego dokumentu na potwierdzenie okoliczności,
o których mowa w ww. przepisie ustawy w stosunku do podmiotu trzeciego VOITH
oświadczenia złożonego przed notariuszem w sytuacji gdy w Austrii wydaje się
dokument urzędowy, a zatem zaniechanie wykluczenia ZRE wobec niewykazania
braku podstaw wykluczenia,
5.
art. 24 ust. 1 pkt 15 ustawy Pzp poprzez zaniechanie zbadania, czy ZRE GDAŃSK
S.A. nie podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu ze względu na zaległości
w składkach na ubezpieczenia społeczne lub podatki,
6. art. 24 ust. 1 pkt 19 i ust. 4 ustawy Pzp - poprzez zaniechanie wykluczenia
wykonawcy ZRE GDAŃSK S.A. i uznania jego oferty za odrzuconą, w sytuacji gdy
podmiot ten brał udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia,
a zakres tego udziału ma istotny wpływ na zaburzenie uczciwej konkurencji.
Wpis od odwołania został wniesiony w wysokości 20 000,00 zł.
Odwołujący w dniu 9.07.2019 roku, przed otwarciem rozprawy przed Krajową Izbą
Odwoławczą, wniósł pismo zawierające oświadczenie, iż wycofuje wniesione odwołanie.
Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania niesie daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed
otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8
zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych, orzekając
w tym zakresie o ko
nieczności zwrotu kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy
złotych zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu
Zamówień Publicznych.
Izba orzekła o kosztach postępowania odwoławczego, stosownie do art. 187 ust. 8
Pzp
oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972).
P
rzewodniczący: ………………………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot kwoty 18 000
zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy)
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy CONTROL PROCESS S.A.,
ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków stanowiącej 90% uiszczonego od odwołania,
3. kosztam
i postępowania obciąża wnoszącego odwołanie CONTROL PROCESS S.A., ul.
Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków zalicza w poczet kosztów postępowania
odwoławczego kwotę 2 000 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące złotych zero groszy), uiszczoną
przez CONTROL PROCESS S.A
., ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków tytułem
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz.U. 2018 poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 d
ni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
..…………………..
Sygn. akt: KIO 1208/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – PGE Energia Odnawialna S.A., ul. Ogrodowa 59a, 00-876 Warszawa,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego pn.
„EW Dębe - Modernizacja wyposażenia technologicznego".
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
26 września 2019 roku, pod numerem 2018/S 185-418826. Postępowanie prowadzone jest
z zastosowaniem przepisów właściwych dla zamówień o wartości powyżej kwot określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2018 r., poz. 1986 ze zm.) zwanej dalej „ustawą
Pzp”.
Dnia 17.06.2019 r. Zamawiający poinformował wykonawcę CONTROL PROCESS S.A.,
ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków (dalej również jako Odwołujący) o wyborze jako
oferty najkorzystniejszej oferty wykonawcy ZRE Gdańsk S.A., ul. Litewska 14A, 80-719
Gdańsk.
W dniu 27.06.2019 r. wykonawca CONTROL PROCESS S.A. wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od ww. czynności, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 90 ust. 1 ustawy Pzp -
poprzez zaniechanie wezwania ZRE GDAŃSK S.A. do
złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny oferty w sytuacji, gdy od złożenia
oferty upłynęło 6 miesięcy, a zatem doszło do znacznego skrócenia czasu realizacji
umowy (określonego datą sztywną), jak również powszechnie znaną okolicznością
jest znaczny wzrost kosztów realizacji zamówień na roboty budowlane,
2. art. 87 ust. 1 w zw. z art. 140 ustawy Pzp
— poprzez wybór oferty zawierającej
warunki niemożliwe do realizacji, wynikające z Harmonogramu Rzeczowo —
Finansowego stanowiącego załącznik nr 4 do Oferty,
3. art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14 ustawy Pzp poprzez zaniechanie zbadania, czy ZRE
GDAŃSK S.A. nie podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu ze względu na
zaistnienie przesłanek opisanych w ww. przepisie w stosunku do podmiotu trzeciego
VOITH Hydro GmbH & Co KG, Austria (dalej VOITH),
4. art. 24 ust. 1 pkt 2
1 w zw. z pkt 12 ustawy Pzp w zw. z § 7 ust 1 i 3 rozporządzenia
Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich
może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia
-
poprzez uwzględnienie jako właściwego dokumentu na potwierdzenie okoliczności,
o których mowa w ww. przepisie ustawy w stosunku do podmiotu trzeciego VOITH
oświadczenia złożonego przed notariuszem w sytuacji gdy w Austrii wydaje się
dokument urzędowy, a zatem zaniechanie wykluczenia ZRE wobec niewykazania
braku podstaw wykluczenia,
5.
art. 24 ust. 1 pkt 15 ustawy Pzp poprzez zaniechanie zbadania, czy ZRE GDAŃSK
S.A. nie podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu ze względu na zaległości
w składkach na ubezpieczenia społeczne lub podatki,
6. art. 24 ust. 1 pkt 19 i ust. 4 ustawy Pzp - poprzez zaniechanie wykluczenia
wykonawcy ZRE GDAŃSK S.A. i uznania jego oferty za odrzuconą, w sytuacji gdy
podmiot ten brał udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia,
a zakres tego udziału ma istotny wpływ na zaburzenie uczciwej konkurencji.
Wpis od odwołania został wniesiony w wysokości 20 000,00 zł.
Odwołujący w dniu 9.07.2019 roku, przed otwarciem rozprawy przed Krajową Izbą
Odwoławczą, wniósł pismo zawierające oświadczenie, iż wycofuje wniesione odwołanie.
Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania niesie daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed
otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8
zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych, orzekając
w tym zakresie o ko
nieczności zwrotu kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy
złotych zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu
Zamówień Publicznych.
Izba orzekła o kosztach postępowania odwoławczego, stosownie do art. 187 ust. 8
Pzp
oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972).
P
rzewodniczący: ………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1654/19 z dnia 2019-09-10
- Sygn. akt KIO 1636/19 z dnia 2019-09-09
