rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-03-11
rok: 2019
data dokumentu: 2019-03-11
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 337/19
KIO 337/19
Komisja w składzie:
0: Przewodnicz
0: Przewodnicz
ący: Anna Wojciechowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w Warszawie w dniu 11 marca 2019 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lutego 2019 r. przez wykonawcę M. S. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą GAMA-M. S. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez
zamawiającego Centrum Usług Informatycznych z siedzibą we
Wrocławiu
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w Warszawie w dniu 11 marca 2019 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lutego 2019 r. przez wykonawcę M. S. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą GAMA-M. S. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez
zamawiającego Centrum Usług Informatycznych z siedzibą we
Wrocławiu
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy M. S.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą GAMA-M. S. z
siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy),
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. -
Prawo zamówień publicznych
(t. j. Dz. U. z
2018 r., poz. 1986 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 337/19
Uzasadnienie
Zamawiający – Centrum Usług Informatycznych z siedzibą we Wrocławiu - prowadzi
w
trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,
którego przedmiotem jest „Dowóz dzieci z niepełnosprawnościami do wrocławskich placówek
oświatowych”. Nr postępowania: CUI/ZP/PN/4/2019. Postępowanie zostało wszczęte
ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 25 stycznia
2019 r. za numerem 2019/S 018-038535.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego
przedmiotem są usługi, jest mniejsza od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z
2018 r., poz. 1986 z późn. zm., zwanej dalej „ustawą pzp”).
W dniu 25 lutego 2019
r. odwołanie wniósł wykonawca M. S. prowadzący działalność
gospodarczą pod firmą GAMA-M. S. z siedzibą w Warszawie – dalej Odwołujący. Odwołanie
zostało wniesione wobec treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, a mianowicie
mo
dyfikacji treści SIWZ z dnia 14 i 19 lutego 2019 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1, art. 29 ust. 2 ustawy pzp
oraz art. 68 ust. 3 ustawy z dnia 11 stycznia 2018r. o elektromobilności i paliwach
alternatywnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 317 z
późn. zm.), poprzez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób mogący utrudniać uczciwą konkurencję i sformułowanie wymogu
zastosowania do realizacji zamówienia, począwszy od dnia 1 stycznia 2020 r. pojazdów
elektrycznych bez dopuszczenia możliwości alternatywnego wykorzystania pojazdów
napędzanych gazem ziemnym.
W związku z powyższymi zarzutami wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
i
nakazanie Zamawiającemu dokonania następujących zmian SIWZ: - usunięcie § 2 ust. 13,
§ 8 ust. 4 pkt 8, § 9 ust. 1 pkt 10 projektu umowy oraz ewentualnie dokonanie zmiany ww.
postanowień w taki sposób, aby każdy z nich dotyczył alternatywnie pojazdów elektrycznych
lub pojazdów napędzanych gazem ziemnym, zgodnie z uzasadnieniem odwołania; -
dokonanie zmiany pkt 2 ppkt
1) OPZ poprzez usunięcie wymogu wykorzystania od dnia
1 stycznia
2020 r. pojazdów elektrycznych ewentualnie dokonanie zmiany ww. postanowienia
w taki sposób, aby możliwe było wykorzystanie do realizacji zamówienia, począwszy od dnia
1 stycznia 2020 r. alte
rnatywnie pojazdów elektrycznych lub pojazdów napędzanych gazem
ziemnym.
W dniu 7 marca 2019
r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł
o umorzenie postępowania odwoławczego. Ponadto, w dniu 11 marca 2019 r. złożył pismo
procesowe, w którym oświadczył, że uwzględnia wniesione odwołanie w całości. Krajowa Izba
Odwoławcza stwierdziła, że pismo uwzględniające odwołanie zostało złożone prawidłowo
i
podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie zostało
skutecznie uwzględnione przed otwarciem rozprawy.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż zachodzi podstawa do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy pzp, zgodnie z którym w sytuacji gdy
zamawiający dokona uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba
może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron
oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie
wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przystąpił w terminie żaden wykonawca. W niniejszej sprawie nie przystąpił w terminie po
stronie zamawiającego żaden wykonawca.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy
pzp.
Na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972)
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 15 000,00 zł
uiszczonej tytułem wpisu.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w
trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulamin
u postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1092 oraz
Dz. U. z 2018r., poz. 1992).
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: …………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy M. S.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą GAMA-M. S. z
siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy),
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. -
Prawo zamówień publicznych
(t. j. Dz. U. z
2018 r., poz. 1986 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 337/19
Uzasadnienie
Zamawiający – Centrum Usług Informatycznych z siedzibą we Wrocławiu - prowadzi
w
trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,
którego przedmiotem jest „Dowóz dzieci z niepełnosprawnościami do wrocławskich placówek
oświatowych”. Nr postępowania: CUI/ZP/PN/4/2019. Postępowanie zostało wszczęte
ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 25 stycznia
2019 r. za numerem 2019/S 018-038535.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego
przedmiotem są usługi, jest mniejsza od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z
2018 r., poz. 1986 z późn. zm., zwanej dalej „ustawą pzp”).
W dniu 25 lutego 2019
r. odwołanie wniósł wykonawca M. S. prowadzący działalność
gospodarczą pod firmą GAMA-M. S. z siedzibą w Warszawie – dalej Odwołujący. Odwołanie
zostało wniesione wobec treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, a mianowicie
mo
dyfikacji treści SIWZ z dnia 14 i 19 lutego 2019 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1, art. 29 ust. 2 ustawy pzp
oraz art. 68 ust. 3 ustawy z dnia 11 stycznia 2018r. o elektromobilności i paliwach
alternatywnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 317 z
późn. zm.), poprzez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób mogący utrudniać uczciwą konkurencję i sformułowanie wymogu
zastosowania do realizacji zamówienia, począwszy od dnia 1 stycznia 2020 r. pojazdów
elektrycznych bez dopuszczenia możliwości alternatywnego wykorzystania pojazdów
napędzanych gazem ziemnym.
W związku z powyższymi zarzutami wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
i
nakazanie Zamawiającemu dokonania następujących zmian SIWZ: - usunięcie § 2 ust. 13,
§ 8 ust. 4 pkt 8, § 9 ust. 1 pkt 10 projektu umowy oraz ewentualnie dokonanie zmiany ww.
postanowień w taki sposób, aby każdy z nich dotyczył alternatywnie pojazdów elektrycznych
lub pojazdów napędzanych gazem ziemnym, zgodnie z uzasadnieniem odwołania; -
dokonanie zmiany pkt 2 ppkt
1) OPZ poprzez usunięcie wymogu wykorzystania od dnia
1 stycznia
2020 r. pojazdów elektrycznych ewentualnie dokonanie zmiany ww. postanowienia
w taki sposób, aby możliwe było wykorzystanie do realizacji zamówienia, począwszy od dnia
1 stycznia 2020 r. alte
rnatywnie pojazdów elektrycznych lub pojazdów napędzanych gazem
ziemnym.
W dniu 7 marca 2019
r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł
o umorzenie postępowania odwoławczego. Ponadto, w dniu 11 marca 2019 r. złożył pismo
procesowe, w którym oświadczył, że uwzględnia wniesione odwołanie w całości. Krajowa Izba
Odwoławcza stwierdziła, że pismo uwzględniające odwołanie zostało złożone prawidłowo
i
podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie zostało
skutecznie uwzględnione przed otwarciem rozprawy.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż zachodzi podstawa do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy pzp, zgodnie z którym w sytuacji gdy
zamawiający dokona uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba
może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron
oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie
wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przystąpił w terminie żaden wykonawca. W niniejszej sprawie nie przystąpił w terminie po
stronie zamawiającego żaden wykonawca.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy
pzp.
Na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972)
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 15 000,00 zł
uiszczonej tytułem wpisu.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w
trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulamin
u postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1092 oraz
Dz. U. z 2018r., poz. 1992).
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: …………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 573/19 z dnia 2019-04-16
- Sygn. akt KIO 574/19 z dnia 2019-04-12
- Sygn. akt KIO 502/19 z dnia 2019-04-08
- Sygn. akt KIO 492/19 z dnia 2019-04-02
- Sygn. akt KIO 480/19 z dnia 2019-04-02
