rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2017-06-07
rok: 2017
data dokumentu: 2017-06-07
rok: 2017
sygnatury akt.:
KIO 1000/17
KIO 1000/17
po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2017 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19
maja 2017 roku przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: P.
Sp. z o. o. w W., D. A. w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Tłuszcz w T.
udziałem stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19
maja 2017 roku przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: P.
Sp. z o. o. w W., D. A. w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Tłuszcz w T.
postanawia
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: P. Sp. z o. o. w W., D. A.
kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
równowartość uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 roku, poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie, w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, przysługuje skarga, za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej, do Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 1000/17
Uzasadnienie
Zamawiający, działając na podstawie przepisów ustawy dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.), zwanej dalej „ustawą
P.z.p.”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem
jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Tłuszcz.
W dniu 19 maja 2017 roku wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia: P. Sp. z o. o. w W., D. A. (odwołujący) wnieśli odwołanie wobec czynności
podjętych przez zamawiającego w toku przedmiotowego postępowania, polegających na:
1.
zaniechaniu odtajnienia i udostępnienia całości wyjaśnień w sprawie rażąco
niskiej ceny złożonych przez wykonawcę „J. Spółka jawna G. M. B. B.” w dniu 5 maja 2017 r„
2.
uznaniu, że złożone przez wykonawcę „J. Spółka jawna G. M. B. B.”
wyjaśnienia są wystarczające do uznania że oferta tego wykonawcy nie zawiera rażąco
niskiej ceny, podczas gdy w rzeczywistości wykonawca ten nie jest w stanie zrealizować
zamówienia za taką cenę, a więc złożył ofertę zawierającą rażąco nisko cenę,
3.
zaniechaniu odrzuceniu oferty złożonej przez „J. Spółka jawna G. M. B. B.”
jako zawierającej rażąco niska cenę, ewentualnie stanowiącą czyn nieuczciwej konkurencji,
4.
wyborze oferty złożonej przez „J. Spółka jawna G. M. B. B.” jako
najkorzystniejszej, podczas gdy zawierała ona rażąco niską cenę i jako taka winna podlegać
odrzuceniu,
5.
bezpodstawnym zaniechaniu wyboru oferty odwołującego, jako oferty
najkorzystniejszej.
W dniu 25 maja 2017 roku „J.” Spółka Jawna G. M. B. B. zgłosiła przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 1 czerwca 2017 roku zamawiający oświadczył, że
uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutu pierwszego.
Pismem z dnia 6 czerwca 2017 roku „J.” Spółka Jawna G. M. B. B. cofnęła
przystąpienie, oświadczając, że cena, jaką zaoferowała w przedmiotowym postępowaniu nie
pokryje wszystkich kosztów, jakie są niezbędne przy realizacji umowy.
Na posiedzeniu w dniu 7 czerwca 2017 roku zamawiający oświadczył, że uwzględnia
odwołanie w zakresie nieuwzględnionym w odpowiedzi na odwołanie z dnia 1 czerwca 2017
roku.
Izba zważyła, co następuje:
Art. 186 ust. 2 zd. pierwsze ustawy P.z.p. stanowi, iż w przypadku uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć
postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca.
Cofnięcie przystąpienia w rozpoznawanym przypadku skutkuje uznaniem, że do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Tym samym stwierdzić należy, iż na skutek uwzględnienia w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu, jak i okoliczności, iż po stronie zamawiającego nie przystąpiłżaden wykonawca Izba uznała, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie
postępowania na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, zgodnie z przepisem art. 186
ust. 2 zd. pierwsze ustawy P.z.p.
Rozstrzygając o kosztach postępowania odwoławczego, Izba uwzględniła
okoliczność, iż koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy
P.z.p., orzekając o konieczności zwrotu kwoty wpisu uiszczonego przez odwołujących na
rachunek Urzędu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ………………………….
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: P. Sp. z o. o. w W., D. A.
kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
równowartość uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 roku, poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie, w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, przysługuje skarga, za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej, do Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 1000/17
Uzasadnienie
Zamawiający, działając na podstawie przepisów ustawy dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.), zwanej dalej „ustawą
P.z.p.”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem
jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Tłuszcz.
W dniu 19 maja 2017 roku wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia: P. Sp. z o. o. w W., D. A. (odwołujący) wnieśli odwołanie wobec czynności
podjętych przez zamawiającego w toku przedmiotowego postępowania, polegających na:
1.
zaniechaniu odtajnienia i udostępnienia całości wyjaśnień w sprawie rażąco
niskiej ceny złożonych przez wykonawcę „J. Spółka jawna G. M. B. B.” w dniu 5 maja 2017 r„
2.
uznaniu, że złożone przez wykonawcę „J. Spółka jawna G. M. B. B.”
wyjaśnienia są wystarczające do uznania że oferta tego wykonawcy nie zawiera rażąco
niskiej ceny, podczas gdy w rzeczywistości wykonawca ten nie jest w stanie zrealizować
zamówienia za taką cenę, a więc złożył ofertę zawierającą rażąco nisko cenę,
3.
zaniechaniu odrzuceniu oferty złożonej przez „J. Spółka jawna G. M. B. B.”
jako zawierającej rażąco niska cenę, ewentualnie stanowiącą czyn nieuczciwej konkurencji,
4.
wyborze oferty złożonej przez „J. Spółka jawna G. M. B. B.” jako
najkorzystniejszej, podczas gdy zawierała ona rażąco niską cenę i jako taka winna podlegać
odrzuceniu,
5.
bezpodstawnym zaniechaniu wyboru oferty odwołującego, jako oferty
najkorzystniejszej.
W dniu 25 maja 2017 roku „J.” Spółka Jawna G. M. B. B. zgłosiła przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 1 czerwca 2017 roku zamawiający oświadczył, że
uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutu pierwszego.
Pismem z dnia 6 czerwca 2017 roku „J.” Spółka Jawna G. M. B. B. cofnęła
przystąpienie, oświadczając, że cena, jaką zaoferowała w przedmiotowym postępowaniu nie
pokryje wszystkich kosztów, jakie są niezbędne przy realizacji umowy.
Na posiedzeniu w dniu 7 czerwca 2017 roku zamawiający oświadczył, że uwzględnia
odwołanie w zakresie nieuwzględnionym w odpowiedzi na odwołanie z dnia 1 czerwca 2017
roku.
Izba zważyła, co następuje:
Art. 186 ust. 2 zd. pierwsze ustawy P.z.p. stanowi, iż w przypadku uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć
postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca.
Cofnięcie przystąpienia w rozpoznawanym przypadku skutkuje uznaniem, że do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Tym samym stwierdzić należy, iż na skutek uwzględnienia w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu, jak i okoliczności, iż po stronie zamawiającego nie przystąpiłżaden wykonawca Izba uznała, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie
postępowania na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, zgodnie z przepisem art. 186
ust. 2 zd. pierwsze ustawy P.z.p.
Rozstrzygając o kosztach postępowania odwoławczego, Izba uwzględniła
okoliczność, iż koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy
P.z.p., orzekając o konieczności zwrotu kwoty wpisu uiszczonego przez odwołujących na
rachunek Urzędu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 86/17 z dnia 2017-12-01
- Sygn. akt KIO 1077/17 z dnia 2017-06-13
- Sygn. akt KIO 1011/17, KIO 998/17 z dnia 2017-06-09
- Sygn. akt KIO 997/17 z dnia 2017-06-08
- Sygn. akt KIO 888/17 z dnia 2017-06-08
