Dąbrowa Górnicza: Świadczenie usług pocztowych wymagających i nie wymagających urzędowego potwierdzenia nadania w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej
Numer ogłoszenia: 763 - 2015; data zamieszczenia: 05.01.2015
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 355050 - 2014r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Dąbrowa Górnicza, ul. Graniczna 21, 41-300 Dąbrowa Górnicza, woj. śląskie, tel. 32 2956700, faks 32 2625032, 2956700.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych wymagających i nie wymagających urzędowego potwierdzenia nadania w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest : 1.Świadczenie usług pocztowych wymagających i nie wymagających urzędowego potwierdzenia nadania w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania, doręczania przesyłek pocztowych i ich ewentualnych zwrotów, zgodnie z przepisami ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada2012 r.(Dz.U. z 2012 r., poz. 1529) oraz świadczenie usługi odbioru przesyłek z siedziby zamawiającego. 2. Usługi będące przedmiotem zamówienia będą świadczone zgodnie z przepisami powszechnie obowiązującego prawa, w szczególności ustawy z dnia 23 listopada 2012 Prawo Pocztowe (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529) oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie. 3. Poprzez przesyłki pocztowe, będące przedmiotem zamówienia rozumie się: 3.1. przesyłki listowe: a) polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru (ZPO) - przesyłka rejestrowana, przyjęta za potwierdzeniem nadania i doręczona za pokwitowaniem odbioru, b) polecone priorytetowe ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru (ZPO) - przesyłka rejestrowana najszybszej kategorii, przyjęta za potwierdzeniem nadania i doręczona za pokwitowaniem odbioru, Gabaryt A- to przesyłka o wymiarach: Minimum - wymiary strony adresowej nie mogą być mniejsze niż 90 xl40 mm, Maksimum - żaden z wymiarów nie może przekroczyć wysokości 20 mm, szerokości 230 mm, długości 325 mm Gabaryt B - to przesyłka o wymiarach: Minimum - jeśli choć jeden z wymiarów przekracza wysokość 20 mm lub długość 325 mm lub szerokość 230 mm, Maksimum - suma długości, szerokości i wysokości nie może być większa niż 900 mm, przyczym największy z tych wymiarów (długość) nie może przekroczyć 600 mm 3.2 paczki pocztowe o wadze do 10 000 g (Gabaryt A i B): a) zwykłe - paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii, b) priorytetowe - paczki rejestrowane najszybszej kategorii, c) ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru - paczki rejestrowane zwykłe i priorytetowe przyjęte za potwierdzeniem nadania i doręczone za pokwitowaniem odbioru. Gabaryt A - to paczka o wymiarach: Minimum - wymiary strony adresowej nie mogą być mniejsze niż 90 x 140 mm, Maksimum - żaden z wymiarów nie może przekroczyć długości 600 mm, szerokość 500 mm, wysokość 300 mm Gabaryt B - to paczka o wymiarach: Minimum - jeśli choć jeden z wymiarów przekracza długość 600 mm, szerokość 500 mm, wysokość 300 mm, Maksimum - suma długości i największego obwodu mierzonego w innym kierunku niż długość - 3000 mm, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 1500 mm. 4. Wykonawca zobowiązany jest do: a) odbioru z siedziby Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej, przy ul. Granicznej 21 przesyłek przygotowanych do wyekspediowania a następnie nadania tych przesyłek w wyznaczonej placówce nadawczej. Odbiór przesyłek odbywał się będzie 5 razy w tygodniu - od poniedziałku do piątku w godzinach 14:00-14:30, b) dostarczenie poczty przychodzącej pięć razy w tygodniu tj. od poniedziałku do piątku w godzinach od 7,30 - 8,30 do siedziby Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej, przy ul. Granicznej 21, 5. Zamawiający zobowiązuje się do umieszczenia na stronie adresowej każdej nadawanej przesyłki listowej lub paczki nazwy odbiorcy wraz z jego adresem (podany jednocześnie w pocztowej książce nadawczej dla przesyłek rejestrowanych), określając rodzaj przesyłki (zwykła, polecona, priorytet czy ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru - ZPO) oraz nadruku (pieczątki) zawierającego pełną nazwę i adres zamawiającego oraz znak opłaty pocztowej. 6. Zamawiający zobowiązuje się do właściwego przygotowania przesyłek oraz sporządzania zestawień dla przesyłek. 7. Zamawiający zobowiązuje się do nadawania przesyłek w stanie uporządkowanym, przez co należy rozumieć: - dla przesyłek rejestrowanych - wpisanie każdej przesyłki do zestawienia przesyłek, sporządzanego w dwóch egzemplarzach, z których oryginał będzie przeznaczony dla wykonawcy w celach rozliczeniowych, a kopia stanowić będzie dla zamawiającego potwierdzenie nadania danej partii przesyłek. 8. Zamawiający jest odpowiedzialny za nadawanie przesyłek listowych i paczek w stanie umożliwiającym wykonawcy doręczenie bez ubytku i uszkodzenia do miejsca zgodnie z adresem przeznaczenia. 9. Wykonawca będzie doręczał do siedziby zamawiającego pokwitowanie odbioru przesyłki, potwierdzone przez jej adresata, niezwłocznie po dokonaniu doręczenia przesyłki, nie później jednak, niż w ciągu 7 dni roboczych od dnia doręczenia. 10. Wykonawca przedstawi Zamawiającemu w formie pisemnej lub elektroniczne zestawienia placówek nadawczych i zwracających niedoręczone przesyłki, które będą realizowały usługi wynikające z umowy. 11. W przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w tym utraty, ubytku lub uszkodzenia przesyłki, Zamawiającemu przysługuje odszkodowanie lub inne roszczenia na zasadach i wysokości określonych w ustawie Prawo Pocztowe. Informacja dodatkowa dotycząca sekcji IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ:podana wartość jest maksymalną wartością nominalną umowy.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 60.10.00.00 - Usługi w zakresie transportu drogowego .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 31.12.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A., ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 840000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 840000,00

• Oferta z najniższą ceną: 840000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 840000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b, art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamówienia w zakresie przesyłek wymagających urzędowego potwierdzenia nadania udziela się zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1b ustawy Prawo Zamówień Publicznych (Dz.U. z 2013r., poz. 907 z późn. zm.) - z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r. poz. 1529), do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju obowiązany jest operator wyznaczony. Obowiązek ten obejmuje między innymi świadczenie usług powszechnych w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej. Szczególne znaczenie ma art. 17 ustawy Prawo pocztowe, zgodnie z którym Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego ma moc dokumentu urzędowego. Również art. 57 § 5 pkt. 2 kodeksu postępowania administracyjnego wskazuje, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. Ponadto przepisy ustawy Prawo pocztowe w rozdziale 13 zawierają zmiany w przepisach obowiązujących, dotyczy to kilkudziesięciu ustaw m.in. w Kodeksu postępowania administracyjnego, Kodeksu postępowania cywilnego, Ordynacji podatkowej. Wynika z nich, że co do zasady można wysyłać pisma za pośrednictwem jakiegokolwiek operatora pocztowego, jednak aby strona czynności mogła nadać jej mocy urzędowej trzeba to zrobić za pośrednictwem operatora wyznaczonego. Do pełnienia obowiązków operatora wyznaczonego, na okres trzech lat od dnia wejścia w życie ustawy tj. od 01 stycznia 2013 roku, wskazana została Poczta Polska S.A.(art. 178 prawa pocztowego). Zamówienia w zakresie przesyłek nie wymagających urzędowego potwierdzenia nadania udziela się zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo Zamówień Publicznych w brzmieniu: w prowadzonych kolejno postępowaniach o udzielenie zamówienia, z których co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego, nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ust. Pzp ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Zamawiający 07.08.2013 roku wszczął równolegle dwa postępowania : pierwsze - w trybie z wolnej ręki na świadczenie usług pocztowych wymagających urzędowego potwierdzenia nadania pn. Świadczenie usług pocztowych wymagających urzędowego potwierdzenia nadania w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej; drugie - w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych nie wymagających urzędowego potwierdzenia nadania pn. Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej. W zakresie postępowania z wolnej ręki strony ustaliły, że data zawarcia umowy na świadczenie usług pocztowych wymagających urzędowego potwierdzenia nadania winna być tożsama z datą zawarcia umowy na świadczenie usług pocztowych nie wymagających urzędowego potwierdzenia nadania w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej, którą Zamawiający zamierzał zawrzeć z Wykonawcą wyłonionym w trybie przetargu nieograniczonego. Było to uzasadnione faktem, że obowiązywała umowa na całość usług pocztowych zawarta z Pocztą Polską S.A. na warunkach cenowych określonych cennikiem, czyli identycznych z tymi, które obowiązywałyby po zawarciu umowy na tą część usług pocztowych, która była przedmiotem postępowania w trybie z wolnej ręki. Celowym zatem było rozwiązanie dotychczas obowiązującej umowy na świadczenie usług pocztowych dopiero w momencie wyłonienia wykonawcy w trybie konkurencyjnym na świadczenie usług pocztowych nie wymagających urzędowego potwierdzenia nadania i na jej miejsce zawarcia dwóch nowych umów: jednej na świadczenie usług pocztowych wymagających urzędowego potwierdzenia nadania po postępowaniu prowadzonym w trybie z wolnej ręki, drugiej na świadczenie usług pocztowych nie wymagających urzędowego potwierdzenia nadania po postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego. Ze względu na to, że cztery kolejne, prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego postępowania na wyłonienie Wykonawcy zadania pn.: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Miejskiego w Dąbrowie Górniczej zostały unieważnione, przy czym dwa ostatnie postępowania miały tożsame warunki zamówienia i nie wpłynęły na nie żadne oferty, zaistniała wyżej przytoczona przesłanka do zastosowania trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp. Z przyczyn opisanych powyżej celowe jest zawarcie jednej umowy z Pocztą Polską S.A. na całość usług pocztowych na podstawie przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt. 1 b) i 4 ustawy Pzp