Ogłoszenie nr 58599 - 2017 z dnia 2017-04-04 r.

Poznań: Wdrożenie Systemu PEKA na urządzeniach Zamawiającego dostarczonych w ramach umowy na ZCPD nr ZTM.EZ.3313.16.2016 z dnia 15.12.2016r.
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu, krajowy numer identyfikacyjny 300973510, ul. Matejki  59, 60-770   Poznań, państwo Polska, woj. wielkopolskie, tel. 61 8346184, faks 61 8346147, e-mail zamowienia@ztm.poznan.pl
Adres strony internetowej (URL): http:/www.ztm.poznan.pl/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Wdrożenie Systemu PEKA na urządzeniach Zamawiającego dostarczonych w ramach umowy na ZCPD nr ZTM.EZ.3313.16.2016 z dnia 15.12.2016r.

ZTM.EZ.3310.3.2017

Usługi

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi informatycznej polegającej na przeniesieniu Systemu PEKA (tzw. migracja) z dotychczasowego miejsca jego osadzenia, tj. z dotychczas użytkowanych serwerów, na nowe serwery zakupione przez Zamawiającego na potrzeby budowy Zapasowego Centrum Przetwarzania Danych w oparciu o umowę nr ZTM.EZ.3313.16.2016 z dnia 15.12.2016r. Dotychczas System PEKA działał w oparciu o jedną bazę serwerową, co skutkowało licznymi trudnościami w zapewnieniu jego poprawnego i płynnego działania. System PEKA jest kompleksowym rozwiązaniem informatycznym zadaniem, którego jest umożliwienie sprawnego, bezpiecznego i wygodnego korzystania z usług publicznych dostarczanych przez Miasto Poznań. W tym celu niezbędne jest jego osadzenie na dodatkowych, zapasowych serwerach (tzw. Zapasowe Centrum Przetwarzania Danych), przez co możliwe będzie korzystanie z ww. usług w wypadku awarii serwera podstawowego. Nadto w oparciu o serwer podstawowy wykonawca obowiązany będzie do uruchomienia tzw. środowiska testowego, co umożliwi Zamawiającemu wykonywanie testów poprawności funkcjonowania nowych usług planowanych do wprowadzenia do użytku w oparciu o System PEKA. Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia określa Załącznik nr 1 do niniejszego protokołu - Opis Przedmiotu Zamówienia.

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 72910000-2
Dodatkowe kody CPV: 48000000-8

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b  ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Usługa migracji oraz konfiguracji systemu i usług PEKA z obecnej platformy sprzętowej, stanowiące przedmiot niniejszego zamówienia, mogą być wykonane jedynie przez dotychczasowego wykonawcę całości Systemu. Zamawiający może udzielić przedmiotowego zamówienia na usługi wraz z koniecznymi dostawami jedynie dotychczasowemu Wykonawcy zamówienia pn. System "Poznańska Elektroniczna Karta Aglomeracyjna (PEKA)" - firmie Atos Global Delivery Center Polska Sp. z o.o. opierając się o przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze oraz konieczność ochrony praw wyłącznych, wynikającą z prawa autorskiego oraz prawa własności technologii. Dlatego podstawę prawną udzielenia przedmiotowego zamówienia w stosunku do części przedmiotu stanowi treść przepisu zawarta w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp (przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze), a do innej części zastosowanie ma treść przepisu z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp (przyczyny związane z prawami wyłącznymi). W stosunku jednak do większości elementów przedmiotu zamówienia będą miały zastosowanie obydwie podstawy prawne. Powierzenie zamówienia osobie trzeciej wiązałoby się z ryzykiem ingerencji osób trzecich w System i utratą praw z gwarancji, tym samym m.in. prawa Zamawiającego do żądania usuwania ewentualnych awarii. Warunki gwarancji oraz usługi Wykonawcy związane z utrzymaniem Systemu PEKA w stałej sprawności są jednymi z najważniejszych elementów umowy podstawowej oraz gwarantem prawidłowego funkcjonowania Systemu, tym samym komunikacji w mieście. Drugorzędne, ale również istotne znaczenie ma fakt utraty możliwości dochodzenia kar umownych i roszczeń wynikających z nieprawidłowego działania Systemu. Dopuszczenie osób trzecich doprowadziłoby do "rozmycia" odpowiedzialności, a jej dochodzenie stałoby się znacznie utrudnione, a w praktyce niemożliwe. Nieskuteczna stałaby się jednoznaczna identyfikacja przyczyn wszelkich awarii i adresata zobligowanego do ich usunięcia, nie wspominając o kosztach, których nie wiadomo od kogo należałoby dochodzić. Niemożliwe jest na tym etapie realizacji Systemu dopuszczenie osób trzecich, gdyż wiązałoby się to z ogromnym zagrożeniem funkcjonowania Systemu PEKA. Ryzyko dla Systemu i funkcjonowania komunikacji byłoby ogromne. Kolejnym ważnym argumentem uzasadniającym, że niemożliwe jest udzielenie zamówienia w trybie konkurencyjnym jest fakt konieczności posiadania dostępu do kodów źródłowych, brak dostępu do technologii poufnych firmie Atos Global Delivery Center Polska Sp. z o.o oraz na chwilę obecną nie przekazane jeszcze prawa autorskie. Czynności stanowiące przedmiot zamówienia wymagają ingerencji w system bazy danych stanowiący przedmiot umowy głównej. Baza danych zawiera informacje poufne i wrażliwe - Zamawiający nie jest w stanie ocenić, czy i ewentualnie które jej elementy oraz w jaki sposób można byłoby udostępnić osobie trzeciej bez naruszenia prawa. Ze względów oczywistych konieczne szkolenia z dostarczonych funkcjonalności, kodowania, protokołów może dokonać jedynie ich twórca. Po pierwsze, ze względów opisanych powyżej, po wtóre tylko on może prowadzić prawidłowe obserwacje, identyfikować potrzeby, ewentualne braki lub możliwości oraz skutecznie wspierać przedstawicieli Zamawiającego, osoby korzystające i zarządzające poprzez odpowiednie szkolenia, instrukcje i współpracę techniczną. Zadania stanowiące przedmiot zamówienia wymagają działania w istniejącej aplikacji i wymagają ingerencji w kody źródłowe. Działanie osób trzecich wiązałoby się z utratą gwarancji. Nie jest możliwe powierzenie tych zadań osobom trzecim ze względu na prawa wyłączne firmie Atos Global Delivery Center Polska Sp. z o.o. Działania w ramach udzielonego zamówienia wymagają ingerencji w istniejące dedykowane oprogramowanie, technologię stanowiącą tajemnicę firmy Atos Global Delivery Center Polska Sp. z o.o. Zważywszy na powyższe konieczne jest udzielenie przedmiotowego zamówienia z zastosowaniem trybu z wolnej ręki dotychczasowemu wykonawcy Systemu "Poznańska Elektroniczna Karta Aglomeracyjna (PEKA)" firmie Atos Global Delivery Center Polska Sp. z o.o. na podstawie art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a i b Pzp. Udzielenie zamówienia nie narusza naczelnych zasad Prawa zamówień publicznych - zasady konkurencyjności i równego traktowania wykonawców. Stanowi wydatek racjonalny, oszczędny oraz zgodny z przepisami ustawy.