Ogłoszenie nr 550127368-N-2020 z dnia 14-07-2020 r.

Wrocław: REMONT CZĘŚCI WSPÓLNYCH I PRZEBUDOWA ELEWACJI ZACHODNIEJ BUDYNKU MIESZKALNO-USŁUGOWEGO PRZY UL. KOŁŁĄTAJA 11-12 WE WROCŁAWIU OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

nie

tak
Informacje na temat podmiotu, któremu zamawiający powierzył/powierzyli prowadzenie postępowania:
EXPERT DOM ZARZĄDZANIE NIERUCHOMOŚCIAMI Seweryn Chwałek, NIP 8991741918, działający w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Kołłątaja 11-12 we Wrocławiu, NIP 8971641504

nie

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: EXPERT DOM ZARZĄDZANIE NIERUCHOMOŚCIAMI Seweryn Chwałek, Krajowy numer identyfikacyjny 93220288200000, ul. ul. Stawowa 15/13, 50-018 Wrocław, woj. dolnośląskie, państwo Polska, tel. 71 733 75 53, e-mail biuro@expertdom.pl, faks 71 733 75 53.
Adres strony internetowej (url): www.expertdom.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Zamawiający udzielający zamówień, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: REMONT CZĘŚCI WSPÓLNYCH I PRZEBUDOWA ELEWACJI ZACHODNIEJ BUDYNKU MIESZKALNO-USŁUGOWEGO PRZY UL. KOŁŁĄTAJA 11-12 WE WROCŁAWIU
Numer referencyjny P4-2020

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Roboty budowlane

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Remont części wspólnych i przebudowa elewacji zachodniej budynku mieszkalno-usługowego przy ul. Kołłątaja 11-12 we Wrocławiu w zakresie objętym przedmiarem Zamawiającego oraz dokumentacją projektową i wykonawczą

II.5) Główny Kod CPV: 45.00.00.00 - Roboty budowlane

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT:
Waluta:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie 67 ust. 1 pkt. 4, pkt 3 ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami: W prowadzonym uprzednio postępowaniu nr ref. P3-2020 o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego została złożona tylko jedna oferta, której cena przewyższała kwotę, którą Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający zwiększył kwotę, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia i dnia 6.07.2020 r. dokonał wyboru jedynej złożonej oferty w postępowaniu nr ref. P3-2020. W dniu 13.07.2020 r. Wykonawca, którego oferta została wybrana, poinformował, że odstępuje od zawarcia umowy na realizację przedmiotu zamówienia. Dnia 14.07.2020 r. przesłane zostało w tym zakresie oświadczenie Prezesa Zarządu Wykonawcy. Postępowanie nr ref. P3-2020 zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 94 ust. 3 ustawy PZP, gdyż nastąpiła sytuacja, w której Zamawiający nie dysponował żadną ofertą którą mógłby wybrać i na podstawie której mogłaby zostać zawarta umowa w sprawie realizacji zamówienia. Takie okoliczności uzasadniają wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki. Przepis art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP) obliguje Zamawiającego do unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu, z zastrzeżeniem pkt 2 i 3. Jednocześnie art. 94 ust. 3 ustawy PZP stanowi, że jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, chyba że zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania, o których mowa w art. 93 ust. 1 ustawy PZP. Sytuacja, w której wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia będącego przedmiotem postępowania, kwalifikuje się do grupy przypadków określonych w art. 93 ust. 1 pkt. 3 ustawy PZP, gdyż ma jednakowy skutek w postaci braku ofert i w konsekwencji prowadzi do niemożności zawarcia umowy na realizację zamówienia. Regulacja zawarta w art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP stanowi, że Zamawiający unieważnia postepowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu, z zastrzeżeniem pkt 2 i 3. Wykładania literalna normy zawartej w tym przepisie sprowadza się do obowiązku Zamawiającego w sytuacji, gdy w postepowaniu nie złożono żadnej oferty nie podlegającej odrzuceniu, albo gdy nie wpłynął żaden wniosek od wykonawcy niepodlegającego wykluczeni. Zakres tej normy ze względów logicznych obejmuje także sytuację, gdy nie została złożona żadna oferta lub nie wpłynął żaden wniosek Wykładania celowościowa tego przepisu wskazuje, że jest on podstawą formalnego zakończenia postępowania, poprzez jego unieważnienie, w sytuacji, gdy z uwagi na brak ważnych ofert lub brak ofert w ogóle albo z uwagi na brak ważnych wniosków albo brak wniosków w ogóle, Zamawiający nie ma możliwości zakończenia postepowania zawarciem umowy. Pośród okoliczności, jakie mogą skutkować niemożnością zakończenia postepowania zawarciem umowy jest również okoliczność przewidziana w art. 94 ust. 3 ustawy PZP, w której jedyny wykonawca, który nie podlegał wykluczeniu i który złożył ofertę niepodlegająca odrzuceniu, uchylił się od zawarcia umowy tak, jak to miało miejsce w postępowaniu nr ref. P3-2020. Zarówno określone w art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP przesłanki determinujące unieważnienie postepowania, jak również zaistniałe okoliczności faktyczne, wynikają z niemożności zawarcia umowy z powodów niezależnych od zamawiającego. Jednocześnie obowiązek ich zastosowania i unieważnienia postępowania wynika bezpośrednio z art. 94 ust. 3 ustawy PZP. W konsekwencji sytuacja, w której jedyny wykonawca, który złożył jedyną w postępowaniu ofertę, uchyla się od zawarcia umowy, wpisuje się w wykładnię celowościową normy prawnej zawartej w przepisie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP. Zważając na fakt, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego kończy się z chwilą udzielenia tego zamówienia poprzez zawarcie umowy, lub tez z chwila unieważnienia tego postępowania, postępowanie nr ref. P3-2020 podlegało zakończeniu poprzez jego unieważnienie. Przepis art. 67 ustawy PZP stanowi, że Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z wymienionych w ustawie okoliczności, pośród których wymieniono m.in.: sytuację, w której w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione (art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP); oraz sytuację, w której ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia (art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy PZP). Przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP obejmują katalog przyczyn unieważnienia postępowania określony w art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP. Z wyżej wymienionych względów, zważając na brzmienie tego przepisu, oraz jego wykładnię celowościową, w zaistniałej sytuacji, wobec braku oferty, jaką Zamawiający mógłby wybrać i zawrzeć umowę, następuje wystąpienie podstawy do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki określona w art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP. Jednocześnie należy wskazać, że celem udzielenia przedmiotowego zamówienia przeprowadzone zostały dwa postępowania (o nr ref. P1-2020 oraz P3-2020), z których każde zakończyło się unieważnieniem. Zważając na fakt, że w toku drugiego postepowania, Zamawiający podjął decyzję o zwiększeniu kwoty na sfinansowanie zamówienia celem wyboru oferty, ale wobec uchylenia się wykonawcy od podpisania umowy, należy stwierdzić, że zachodzi wyjątkowa sytuacja, w której bez przyczyn po stronie Zamawiającego zachodzi konieczność natychmiastowego zawarcia umowy i realizacji zamówienia: w przeciwny wypadku, tj. jeżeli zamówienie nie zostanie natychmiast udzielone, upłynie bezowocnie termin na wyłonienie wykonawcy i zawarcie z nim umowy, co jest warunkiem umowy dotacji przedsięwzięcia przez Gminę Wrocław. Jednocześnie bez wskazanej dotacji, zaplanowanej i zabezpieczonej w budżecie Gminy Wrocław jeszcze przed wybuchem epidemii covid-19, Zamawiający nie zgromadzi środków na sfinansowanie zamówienia i remont zabytkowej kamienicy nie zostanie w ogóle przeprowadzony. Stanowi to o jednoczesnym wystąpieniu 2 przesłanek udzielenia zamówienia z wolnej ręki w zaistniałym stanie faktycznym, przy czym przesłanka określona w art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP ma charakter pierwotny, z którą - w obliczu stanu faktycznego - wiąże się wystąpienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy PZP.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA:

Przedsiębiorstwo budowlane SAWREM sp. z o. o. sp. k. (LIDER KONSORCJUM), biuro@sawrem.eu, ul. Grota Roweckiego 115 B, 52-232 Wrocław , 52-232, Wrocław, kraj/woj. dolnośląskie

Przedsiębiorstwo budowlane sp. c. Danuta Sawińska i Tomasz Sawiński (PARTNER KONSORCJUM), biuro@sawrem.eu, ul. Koskowicka 10, 59-220 Legnica, 59-220, Legnica, kraj/woj. dolnośląskie