Lubrza: Konserwacja oświetlenia dróg i miejsc publicznych na terenie Gminy Lubrza, na urządzeniach stanowiących własność ENEA S.A. i Gminy Lubrza
Numer ogłoszenia: 535158 - 2013; data zamieszczenia: 24.12.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Lubrza, ul. Świebodzińska 68, 66-218 Lubrza, woj. lubuskie, tel. 68 3813021, faks 68 3813021.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Konserwacja oświetlenia dróg i miejsc publicznych na terenie Gminy Lubrza, na urządzeniach stanowiących własność ENEA S.A. i Gminy Lubrza.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia publicznego jest wykonanie usługi konserwacji oświetlenia dróg i miejsc publicznych na terenie Gminy Lubrza na urządzeniach stanowiących własność ENEA S.A. i Gminy Lubrza. Moc zastosowanych opraw zawiera się w przedziale od 70 do 250 W. Ilość słupów z oprawami 408 szt.: w tym stanowiących majątek Gminy - 8 szt. - stanowiących majątek ENEA S.A. i ENEA Oprerator - 400 szt. Do obowiązków wykonawcy należy w szczególności: - Wymiana źródeł światła, dławików, zabezpieczeń, bezpieczników latarniowych przy zachowaniu minimalnych ubytków oświetlenia. - wymiana elementów instalacji na nowe z wyłączeniem źródła światła i zabezpieczeń zwarciowych. - Wymiana i naprawa urządzeń spowodowane działaniami czynników losowych i osób trzecich. - Konserwacja i wymiana urządzeń sterowniczych umożliwiająca im prawidłowe działanie. - Doraźna naprawa innych elementów obwodu oświetleniowego po przyjęciu reklamacji o zakłóceniu. - Obsługa urządzeń pomiarowych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 50.23.20.00 - Usługi w zakresie konserwacji publicznych instalacji oświetleniowych i sygnalizatorów .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 17.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• ENEA S.A., ul. Górecka 1, 60-201 Poznań, kraj/woj. wielkopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 86506,79 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 98227,35

• Oferta z najniższą ceną: 98227,35 / Oferta z najwyższą ceną: 98227,35

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Ustawa o zamówieniach publicznych w art. 67 stanowi, że Zamawiający może udzielić zmówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi, co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, c) w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej. W analizowanej sytuacji występuje następujący stan faktyczny i prawny: Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym obowiązkiem gmin jest finansowanie zadań własnych w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy (ustawa o samorządzie gminnym z dnia 08.03.1990 r. Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z późniejszymi zmianami). Aby realizować usługi w zakresie oświetlenia ulic, dróg i placów znajdujących się w obrębie granic gminy Lubrza, gmina musi posiadać zgodę właściciela linii oświetleniowej tj. ENEA S.A. na świadczenie usługi konserwacji oświetlenia ulicznego, przez innego wykonawcę niż ENEA S.A. Rejon Dystrybucji Świebodzin. Aby realizować usługi w zakresie oświetlenia ulic, dróg i placów znajdujących się w obrębie granic gminy Lubrza, pismem z dnia 20.11.2012 r. wystąpiliśmy do właściciela sieci oświetleniowej - ENEA S.A. Rejon Dystrybucji Świebodzin, przekierowanym w dniu 22.11.2012 do ENEA. S.A. Poznań o wyrażenie zgody na dokonanie wyboru firmy świadczącej usługi konserwacji oświetlenia ulicznego w drodze postępowania konkurencyjnego, zgodnie z ustawą - Prawo zamówień publicznych. W odpowiedzi z dnia 19.12.2012 r., (data wpływu 27.12.2012 r.) otrzymano szeroko uzasadnioną odpowiedź negatywną stwierdzającą, że ENEA S.A. nie wyraża zgody na prowadzenie przez podmioty trzecie prac związanych z utrzymaniem instalacji oświetlenia ulicznego które należy do ENEA S.A. Powyższe uniemożliwia przeprowadzenie postępowania w trybach konkurencyjnych przewidzianych ustawą Prawo zamówień publicznych. W ocenie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach z dnia 14 lipca 2006 r. nr RKT -46/2006 odmowa przedsiębiorstwa energetycznego udostępnienia swoich urządzeń do eksploatacji osobom trzecim nie stanowi praktyki ograniczającej konkurencję. Realizacja zadań gminy w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg powinna nastąpić poprzez zlecenie świadczenia usługi oświetleniowej przedsiębiorstwu energetycznemu dysponującemu taką infrastrukturą. Zróżnicowanie techniczne i własnościowe majątku oświetleniowego jest uzależnione od warunków lokalnych i rozwoju sieci w przyszłości. Majątek ENEA S.A. i ENEA Operator Sp. z o.o. stanowi 100 punktów świetlnych (opraw) przy 297 punktach stanowiących własność gminy Lubrza i nie jest instalacją wyodrębnioną w zakresie dostępności do układów sterowania. Większość szaf sterowniczych, usytuowanych jest w rozdzielniach nn stacji transformatorowych. Sytuacja ta powoduje konieczność dokonywania przez służby ENEA S.A. stosownych dopuszczeń do pracy, polegających na wyłączeniu napięcia, przygotowania miejsca pracy wraz z ponownym załączeniem urządzeń do sieci, celem jej bezpiecznego wykonywania. Z przepisów Kodeksu cywilnego oraz prawa energetycznego wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji odnośnie podmiotu, który prowadzić będzie prace związane z utrzymaniem (konserwacją) punków oświetleniowych w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenia określone w kodeksie cywilnym. Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 67 ust.1 pkt 1 a (przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze) i b (przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych) Prawa zamówień publicznych dla udzielenia przedmiotowego. Reasumując, zachodzą ustawowe przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, w celu udzielenia zamówienia publicznego na usługę konserwacji oświetlenia dróg i miejsc publicznych na terenie Gminy Lubrza, na urządzeniach stanowiących własność ENEA S.A i Gminy Lubrza