Ogłoszenie nr 500082776-N-2017 z dnia 29-12-2017 r.

Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Rzeszowie: Utworzenie aplikacji mobilnej dla systemów android, ios oraz Windows phone/mobile

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Dostawy

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

tak
Nazwa projektu lub programu
Projekt Podkarpackie e-biblioteki pedagogiczne realizowany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020 działanie 2.1 Podniesienie efektywności i dostępności e-usług, konkurs nr RPPK.02.01.00-IZ.00-18-002/16

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 500074851-N-2017

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 500074881-N-2017

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Rzeszowie, Krajowy numer identyfikacyjny 69116447170000, ul. ul. Jacentego Gałęzowskiego 4, 35074 Rzeszów, woj. podkarpackie, państwo Polska, tel. 178 536 223, e-mail rzeszow@pbw.org.pl, faks 178 536 223.
Adres strony internetowej (url):

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Inny: Wojewódzka samorządowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Utworzenie aplikacji mobilnej dla systemów android, ios oraz Windows phone/mobile

PBWR-5a/2017/PEBP

Dostawy

Przedmiotem zamówienia jest utworzenie aplikacji mobilnej dla systemów android, ios oraz windows phone/mobile zintegrowanej z wdrożonym w sieci Podkarpackich Bibliotek Pedagogicznych Kompleksowym Systemem Zarządzania Biblioteką Prolib. W systemie tym pracuje cztery biblioteki wojewódzkie.

nie

II.5) Główny Kod CPV: 48.16.00.00 - Pakiety oprogramowania bibliotecznego

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt 1 lit b ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Wdrożony w sieci Podkarpackich Bibliotek Pedagogicznych Kompleksowy System Zarządzania Biblioteką Prolib został zakupiony przez Województwo Podkarpackie w październiku 2002 roku w firmie Max Elektronik S.A. (W wyniku połączenia w 2015 roku firm Max Elektronik S.A. oraz części firmy Sygnity S.A. powstała Sygnity Business Solutions S.A.) a następnie przekazany Pedagogicznej Bibliotece Wojewódzkiej w Rzeszowie w 2003r. W ramach umowy Max Elektronik S.A. miał dostarczyć oprogramowanie, zainstalować i uruchomić system biblioteczny oraz przeprowadzić szkolenia z obsługi. System był stopniowo wdrażany i rozwijany w poszczególnych bibliotekach oraz ich filiach, a według stanu na 31 grudnia 2016 r, przedstawia się następująco: o Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Rzeszowie wraz z filiami w Kolbuszowej, Leżajsku, Łańcucie, Mielcu, Sędziszowie Młp., Strzyżowie księgozbiór ogółem: 448 296 , liczba czytelników: 31 460 (stan na 31.12.2016r) o Biblioteka Pedagogiczna w Tarnobrzegu wraz z filiami w Nisku i Stalowej Woli księgozbiór ogółem: 184 895, liczba czytelników: 21 957 (stan na 31.12.2016r) o Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Przemyślu wraz z filiami w Jarosławiu, Lubaczowie, Przeworsku księgozbiór ogółem: 241 246, liczba czytelników: 24 189 (stan na 31.12.2016r) o Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Krośnie wraz z filiami w Brzozowie, Jaśle, Lesku, Sanoku, Ustrzykach Dolnych księgozbiór ogółem: 287 609, liczba czytelników: 16 437 (stan na 31.12.2016r) Łącznie od czasu uruchomienia system pracuje w całym województwie podkarpackim w 21 lokalizacjach, w których pracuje 114 operatorów obsługujących ponad 94 tysiące czytelników. W bazie znajdują się opisy ponad 1 miliona 150 tysięcy egzemplarzy zbiorów. System ten przechowuje także pełną historię czynności wykonanych przez czytelników, tj. wypożyczenia, udostępnienia, prolongaty, historia wpłat i naliczonym opłat, wysłanych upomnień itp. przez cały okres od uruchomienia systemu, czyli prawie 15 lat. W dniu 26.10.2017 r. Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Rzeszowie ogłosiła postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn: Utworzenie aplikacji mobilnej dla systemów android, ios oraz windows phone/mobile (ogłoszenie o zamówieniu zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: 60540 l-N-2017) które było prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego. Ostateczny termin składania ofert upłynął w dniu 10.11.2017 r. o godz. 10:00 Do upływu terminu składania ofert zostały złożone trzy oferty: 1. Sygnity Business Solutions S.A., ul. Dąbrowskiego 12, 65-021 Zielona Góra za cenę 364.695,00 zł 2. Alterout IT sp. z o.o., Ul. Wały Piastowskie 1/1508, 80-855 Gdańsk za cenę 292.740,00 zł 3. nFinity.pl Sp. z o.o., ul. Wandy 7/4, 53-320 Wrocław za cenę 147.800,00 zł W związku z tym, że cena oferty złożonej przez Alterout IT sp. z o.o., Ul. Wały Piastowskie 1/1508, 80-855 Gdańsk, oraz nFinity.pl Sp. z o.o., ul. Wandy 7/4, 53-320 Wrocław, budziła wątpliwość zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z określonymi wymaganiami, Zamawiający w dniu 10.11.2017 r. wezwał tych Wykonawców o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny za realizację przedmiotowego zamówienia w szczególności czy zawiera ona koszt integracji z wdrożonym w sieci Podkarpackich Bibliotek Pedagogicznych Kompleksowym Systemem Zarządzania Biblioteką Prolib. W wyniku złożonych wyjaśnień Zamawiający (Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Rzeszowie) powzięła informację o tym, że opis przedmiotu zamówienia w tym postępowaniu nie zawierał informacji o dysponowaniu lub braku dysponowania przez Zamawiającego API (ang. Application Programming Interface), która to informacja wpływała na możliwość oszacowania przez Wykonawców wynagrodzenia za przedmiot zamówienia. Wykonawca Alterout IT sp. z o.o., Ul. Wały Piastowskie 1/1508, 80-855 Gdańsk w swoich wyjaśnieniach uznał że Zamawiający takie API posiada a jeżeli nie posiada to prowadzi postępowanie w sprawie udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem zasad równego traktowania wykonawców poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób faworyzujący jednego wykonawcę (Sygnity Business Solutions S.A., ul. Dąbrowskiego 12, 65-021 Zielona Góra) Zamawiający po dokonaniu analizy prowadzonego postępowania uznał, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, ponieważ po upływie terminu składania ofert nie można już dokonać zmiany opisu przedmiotu zamówienia. Prowadzenie kolejnego postępowania o udzielenie tego zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego jest bezzasadne gdyż Zamawiający nie ma możliwości opisania przedmiotu zamówienia w inny sposób niż w unieważnionym w dniu 20.11.2017 r. postępowaniu ponieważ Zamawiający nie posiada praw majątkowych w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (test jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz.904 z późn. zm) do oprogramowania pod nazwą Kompleksowy System Zarządzania Biblioteką Prolib i nie ma możliwości samodzielnego przekazania zgody, uprawnień i kodów źródłowych do modyfikowania ww. Aplikacji, a wyprodukowanie i nabycie przez Zamawiającego API (ang. Application Programming Interface) w celu konkurencyjnego przeprowadzenia ponownie postępowania na Utworzenie aplikacji mobilnej dla systemów android, ios oraz Windows phone/mobile, byłoby z punktu widzenia finansów publicznych dużym nadużyciem ponieważ szacunkowy koszt nabycia przez Zamawiającego API wynosi 275.212,50 zł. API systemu bibliotecznego PROLIB nie jest interfejsem publicznym i stanowi produkt firmy Sygnity Business Solutions wymagający odpowiedniej licencji. Metoda licencjonowania nakłada konieczność posiadania klucza dostępowego przez aplikację/system komunikujący się z API.