Białystok: Świadczenia usług pomocy prawnej polegającej na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, udzielania porad i konsultacji prawnych, sporządzania opinii prawnych oraz opracowywania aktów prawnych regulujących wewnętrzną organizację i czynność organów Zamawiającego lub jego pracowników.
Numer ogłoszenia: 226622 - 2011; data zamieszczenia: 02.08.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Białymstoku, ul. Wiewiórcza 64, 15-532 Białystok, woj. podlaskie, tel. 085 7432624, faks 085 7432624 w. 42 , strona internetowa www.word.bialystok.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Inny: wojewódzka samorządowa jednostka organizacyjna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenia usług pomocy prawnej polegającej na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, udzielania porad i konsultacji prawnych, sporządzania opinii prawnych oraz opracowywania aktów prawnych regulujących wewnętrzną organizację i czynność organów Zamawiającego lub jego pracowników..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Świadczenie usług pomocy prawnej polegającej na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, udzielania porad i konsultacji prawnych, sporządzania opinii prawnych oraz opracowywania aktów prawnych regulujących wewnętrzną organizację i czynność organów Zamawiającego lub jego pracowników..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.11.00.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej 79.10.00.00 - Usługi prawnicze 79.11.20.00 - Usługi reprezentacji prawnej 79.11.10.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki w uzasadnionych przypadkach innych niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1. Dodatkowo zgodnie z art. 5 ust. 1b Pzp w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze polegające na wykonaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. W przedmiotowej sprawie udzielane zamówienie dotyczy m.in. świadczenie usług pomocy prawnej polegającej na wykonywaniu zastępstwa procesowego, w związku ze sporami prowadzonymi przez Zamawiającego. Dotychczasowa współpraca w tym zakresie wskazała na wysoki poziom profesjonalizmu Wykonawcy, olbrzymie doświadczenie i przede wszystkim skuteczność. W zakresie pozostałych elementów udzielanego zamówienia, nie związanych bezpośrednio z zadaniami wykonywanymi w ramach świadczonych usług zastępstwa procesowego, Zamawiający wyjaśnia, iż zaistniały istotne przesłanki, o których mowa w art. 5 ust. 1a Pzp uprawniające do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki. Z wykładni przywołanego przepisu jasno wynika, iż wskazany tam katalog przypadków uzasadniających wybór trybu z wolnej ręki ma charakter otwarty, a wskazane okoliczności są jedynie przykładowe. Zamawiający ma więc możliwość wskazać inne przyczyny uzasadniające przyjęcie tegoż trybu udzielenia zamówienia. W niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające zastosowanie trybu z wolnej ręki w celu wyboru Wykonawcy, który będzie świadczył na rzecz Zamawiającego usługi prawnicze. Spółka Prawnicza BLC Bieryło Bartłomiejczuk Czarniecki Gil Zadykowicz sp. k. (dalej zwana Spółką BLC) jest podmiotem prowadzącym na rzecz Zamawiającego obsługę prawną od lutego 2007 roku (pierwotnie jako białostocki oddział spółki Kancelaria Radców Prawnych i Adwokatów Nowakowski i Wspólnicy spółka jawna z siedzibą w Działdowie - a po zmianach organizacyjnych - jako Spółka Prawnicza BLC). W okresie tym Wykonawca dał się poznać jako podmiot dysponujący kapitałem ludzkim o rozległej wiedzy prawniczej i dużym doświadczeniu w obsłudze podmiotów skali Zamawiającego. Spółka BLC daje więc gwarancję należytego świadczenia oczekiwanych przez Zamawiającego usług. Dotychczasowa bezproblemowa współpraca pozwoliła dodatkowo pracownikom Spółki BLC na szczegółowe zapoznanie się ze specyfiką funkcjonowania Zamawiającego, z uwzględnieniem jego charakterystycznej formy prawnej, zakresu wykonywanych zadań ustawowych, świadczonych usług, struktury organizacyjnej i zatrudnienia. Kontynuowanie współpracy pozwoli więc na szybkie rozwiązywanie zaistniałych problemów prawnych, bazując na dotychczas zdobytym przez Wykonawcę doświadczeniu i wiedzy, co w sposób oczywisty pozwoli zaoszczędzić czas potrzebny na rozwiązywanie zaistniałych zagadnień oraz zapewni ciągłość zadań będących w toku ich załatwiania. Konieczność wdrożenia potencjalnego nowego Wykonawcy w rozpatrywane przez Zamawiającego zagadnienia, strukturę organizacyjną, specyfikę funkcjonowania oraz wszelkie akty wewnętrzne regulujące funkcjonowanie Zamawiającego, prowadziłoby jedynie do spowolnienia wykonywanych usług prawniczych, obniżenia ich jakości, a jednocześnie niepotrzebnie angażowałoby pracowników Zamawiającego. Należy bowiem mieć na uwadze istotną specyfikę działalności Zamawiającego, który - z oczywistych względów - jest jedynym podmiotem w Białymstoku przeprowadzającym egzaminy państwowe sprawdzające kwalifikacje kierujących pojazdami i kandydatów na kierujących pojazdami, a w konsekwencji zatrudniającym egzaminatorów. Zamawiający wnioskuje więc, że nie ma na rynku białostockim podmiotu świadczącego usługi prawnicze, który posiadałby równie rozległą wiedzę w dziedzinie przepisów regulujących funkcjonowanie wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego i zatrudnionych w nich egzaminatorów, jak Spółka BLC, która zajmuje się tą wąską dziedziną prawa od przeszło 4 lat. Dodatkowym argumentem jest fakt prowadzenia w chwili udzielania zamówienia przez Zamawiającego procesu reorganizacyjnego związanego z koniecznością optymalizacji wykonywanych zadań, minimalizacji ich kosztów oraz restrukturyzacji zatrudnienia. Spółka BLC brała czynny udział w I etapie przedmiotowych działań reorganizacyjnych oraz prowadziła i nadal prowadzi spory sądowe z pracownikami Zamawiającego odwołującymi się od przedłożonych wypowiedzeń umów o pracę. Prezentowany przez Wykonawcę wysoki poziom udzielanych porad prawnych pozwolił na skuteczne i efektywne podejmowanie działań przez kierownictwo Zamawiającego, w konsekwencji pozwolił sprawnie i bezproblemowo przejść przez I etap wspomnianej reorganizacji. Powyższe uzasadnia powierzenie usług prawniczych Spółce BLC również przy przeprowadzaniu kolejnych etapów tego procesu. W świetle powyższych okoliczności, w ocenie Zamawiającego, zastosowanie trybu innego niż tryb zamówienia z wolnej ręki, mogłoby również skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Ze względu na opisane wyżej okoliczności,, przy kontynuowaniu realizacji zadania przez Spółkę Prawniczą BLC, Zamawiający liczy na zwiększoną efektywność działania w porównaniu do innych potencjalnych wykonawców. Spółka Prawnicza BLC oferuje przy tym korzystne, normalne, warunki rynkowe dalszego świadczenia usług na rzecz Zamawiającego, a zatem nie zachodzi obawa nieoszczędnego działania Zamawiającego. Zawarcie umowy z wykonawcą nowym, nieposiadającym wiedzy w dziedzinie Zamawiającego, mogłoby doprowadzić do zwiększenia stawek za obsługę prawna przy spadku efektywności świadczonych usług. W danym przypadku Zamawiający za uzasadnione uznał więc udzielenie zamówienia na świadczenie przedmiotowych usług w trybie z wolnej ręki, w związku z zaistnieniem przesłanek wskazanych w art. 5 ust. 1a i 1b Pzp.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Spółka Prawnicza BLC Bieryło Bartłomiejczuk Czarniecki Gil Zadykowicz sp. k., ul. Akademicka 26, 15-267 Białystok, kraj/woj. podlaskie.