Ogłoszenie nr 22229 - 2017 z dnia 2017-02-09 r.

Rokietnica: Zbieranie, odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu Gminy Rokietnica, odbieranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych.
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak
Numer ogłoszenia: 7682-2017

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Rokietnica, krajowy numer identyfikacyjny , ul. ul. Golęcińska  1, 62090   Rokietnica, państwo Polska, woj. wielkopolskie, tel. 61 8960-600, faks 61 8145-082, e-mail halina.wroniecka@rokietnica.pl
Adres strony internetowej (URL): www.rokietnica.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Zbieranie, odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu Gminy Rokietnica, odbieranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych.

ZP.271.1.2017

Usługi

I. Przedmiotem zamówienia jest zbieranie, odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu gminy Rokietnica, odbieranych od właścicieli nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy oraz ich dostarczenie do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych wskazanej w uchwale Nr XXV/441/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2012-2017, tj. do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych Tonsmeier Selekt Sp. z o.o. w Piotrowie Pierwszym, Gmina Czempiń lub do stacji przeładunkowej zlokalizowanej w Rumianku gmina Tarnowo, Podgórne, w terminie od 01.01.2017 r. do 31.12.2017 r.; odpady zielone należy dostarczyć do tymczasowego punktu gromadzenia tego typu odpadów w Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Piotrowie Pierwszym gmina Czempiń lub do kompostowni w Rumianku, gmina Tarnowo Podgórne. W ramach wykonywania Zamówienia Wykonawca będzie prowadził Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych na działce o nr ewid. 66/5 zlokalizowanej w obrębie Bytkowo w gminie Rokietnica. Niniejsza umowa nie obejmuje odbioru odpadów z takich terenów jak: ulice, place, w tym place zabaw, tereny zieleni i parki oraz cmentarze i tereny leśne. W związku z art. 36 a ust. 2 a ustawy Prawo zamówień publicznych Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o. nie może powierzyć wykonania kluczowej części zamówienia podwykonawcy. Kluczową częścią zamówienia jest usługa zbierania, odbioru i transportu odbioru odpadów komunalnych do Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Piotrowie Pierwszym oraz prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. 1. W ramach zamówienia Wykonawca zobowiązany jest odebrać następujące rodzaje odpadów komunalnych: 1) zmieszane odpady komunalne, 2) odpady zebrane selektywnie z podziałem na pięć frakcji: a) papier, tekturę - pojemnik lub worek niebieski, b) tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, puszki - pojemnik lub worek żółty, c) szkło - pojemnik lub worek zielony, d) odpady zielone i liście - worek bezbarwny, e) sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe oraz metal, 3) z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych na działce o nr ewid. 66/5 zlokalizowanej w obrębie Bytkowo w Gminie Rokietnica: a) papier i tekturę, w tym opakowania, b) metal, w tym opakowania, c) tworzywa sztuczne, d) szkło, w tym opakowania, e) opakowania wielomateriałowe, f) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, g) chemikalia, h) opakowania po farbach i lakierach, i) zużyte baterie i akumulatory, j) meble i inne odpady wielkogabarytowe, k) odpady budowlane i rozbiórkowe, l) zużyte opony, m) odpady zielone (trawa, liście , drobne gałęzie). Worki muszą być oznaczone rodzajem odbieranego odpadu. Dopuszcza się stosowanie worków przejrzystych/bezbarwnych opisanych odpowiednio rodzajem odpadu. Wykonawca zobowiązany jest do odbierania odpadów zielonych i liści w workach z tworzyw sztucznych ulegających biodegradacji. Zamiast w workach bezbarwnych z tworzyw sztucznych ulegających biodegradacji, odbiór odpadów zielonych i liści może odbywać się w pojemnikach oznaczonych, jako pojemniki do odbierania odpadów zielonych i liści, pod warunkiem uzgodnienia takiego sposobu odbioru z właścicielem nieruchomości. 2. Ilość odpadów komunalnych do odbioru: Ustala się, że z terenu gminy Rokietnica, w okresie obowiązywania umowy zostanie odebrane przez wykonawcę w ramach udzielonego zamówienia publicznego: a) zmieszane odpady komunalne w ilości 4.114,00 Mg (zamówienie podstawowe), b) odpady zebrane selektywnie w ilości: 814,00 Mg (zamówienie podstawowe). Zamawiający zastrzega, że podane powyżej ilości odpadów do odebrania są wielkościami szacunkowymi, ustalonymi na podstawie zapotrzebowania w latach ubiegłych. Ich ilość do odebrania może ostatecznie ulec zmianie. Jednak nie zrealizowanie zamówienia w całości przez Zamawiającego, w przypadku odebrania odpadów w mniejszej ilości niż ilość podana powyżej w pkt 3.1 nie może być podstawą do roszczeń finansowych wykonawcy.

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 90500000-2
Dodatkowe kody CPV: 90513100-7

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust.1 pt 12  ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Gmina Rokietnica, zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz.446 z późn. zm.) realizuje zadania własne, w tym zadanie utrzymania czystości i porządku oraz zapewnienie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Po podjęciu decyzji w formie Uchwały nr XXIII/230/2016 Rady Gminy Rokietnica z dnia 27 czerwca 2016 roku w sprawie wystąpienia Gminy Rokietnica ze Związku Zagospodarowania Odpadów SELEKT z siedzibą w Czempiniu, od dnia 1 stycznia 2017 roku Gmina Rokietnica samodzielnie realizuje zadanie polegające na odbiorze odpadów komunalnych i ich zagospodarowaniu. Z kolei na podstawie Uchwały nr XXVI/253/2016 Rady Gminy Rokietnica z dnia 26 września 2016r. roku w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności w zamian za uiszczoną przez właścicieli opłatę za zagospodarowanie odpadami komunalnymi, Gmina Rokietnica objęła systemem odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych nieruchomości zamieszkałe. W związku z powyższym to na organie wykonawczym spoczywa obowiązek zorganizowania całego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Zgodnie z art.6d ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r.poz.260 z późn. zm.) Wójt Gminy Rokietnica jest zobowiązany do udzielenia zamówienia publicznego na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych. Jednym z kluczowych elementów tego systemu jest zapewnienie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych i dokonanie wyboru podmiotu odpowiedzialnego za jego realizację w sposób zapewniający systematyczność, terminowość i jakość świadczonych usług oraz spełniającego wymogi formalno-prawne, techniczne, organizacyjne oraz zapewniającego wyposażenie w sprzęt w sposób zgodny z wymogami obowiązujących przepisów prawnych. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015r. poz.2164 oraz z 2016r. poz.831) z dniem 1 stycznia 2017 roku rozszerzyła przesłanki udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki między innymi jeżeli zachodzi spełnienie przesłanek określonych w art.67 ust.1 pkt 12, tj. Zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art.3 ust.1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej: warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W wyniku ww. zmiany Gmina uzyskała szczególne uprawnienia udzielania określonym podmiotom zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki. Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Bytkowie spełnia warunki określone w art.67 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych. Organem założycielskim Spółki jest Gmina Rokietnica. Spółka została utworzona na podstawie uchwały nr XXIII/138/96 Rady Gminy Rokietnica z dnia 28.11.1996 r. w sprawie utworzenia Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych Sp. z o.o.. Spółka powstała w celu realizacji zadań własnych Gminy. Kapitał zakładowy Spółki wynosi 36.423.000,00 zł.(słownie: trzydzieści sześć milionów czterysta dwadzieścia trzy tysiące), a wszystkie udziały objął jedyny wspólnik, tj. Gmina Rokietnica. W związku z powyższym w Przedsiębiorstwie Usług Komunalnych Sp. z o.o. nie występuje udział kapitału prywatnego. Dane dotyczące średniego przychodu za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia do określenia procentu działalności wykonywania powierzonych przez Zamawiającego zadań wskazują, że ponad 90 % działalności Spółki dotyczy zadań powierzonych jej przez Gminę, zatem wymóg wykonywania określonego poziomu zadań na rzecz Zamawiającego, który sprawuje nad nim kontrolę także został spełniony. Funkcję Zgromadzenia Wspólników w Spółce pełni Wójt Gminy Rokietnica. Zgromadzenie wspólników ma najszersze uprawnienia do wykonywania tzw. uprawnień majątkowych i korporacyjnych. Uprawnienia majątkowe są związane m.in. z podejmowaniem decyzji o przeznaczeniu wypracowanego przez Spółkę zysku. Prawa korporacyjne to prawo do powoływania członków organów, prawo udziału i głosu na zgromadzeniach wspólników, zatwierdzania sprawozdań finansowych oraz sprawozdania zarządu z działalności. Zgodnie z ustawą z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2016r. poz.573 z późn. zm.) w spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego działa rada nadzorcza. Jest to organ, który jest przede wszystkim organem kontrolnym sprawującym nadzór nad wszystkimi sprawami związanymi z funkcjonowaniem Spółki, ale przede wszystkim jest organem, który powołuje członków Zarządu. Zgodnie z obowiązującymi przepisami członków rady nadzorczej powołuje zgromadzenie wspólników. Mając na uwadze obecny stan prawny, który kształtuje zasady powoływania poszczególnych organów w spółkach prawa handlowego i przedstawione mechanizmy wyboru zarządu spółki należy stwierdzić, iż Gmina Rokietnica w pełnym zakresie ma istotny wpływ na decyzje dotyczące zarządzania Przedsiębiorstwem Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Bytkowie. Ponadto Spółka powstała w celu realizacji zadań własnych Gminy, co znalazło odzwierciedlenie nie tylko w przywołanej uchwale Rady Gminy, ale także w zapisach aktu założycielskiego. Dlatego też Gmina Rokietnica jako jedyny właściciel ma dominujący wpływ na cele strategiczne, które są realizowane przez Spółkę. Poprzez powoływanie członków rady nadzorczej oraz wykonywanie przez Wójta Gminy Rokietnica funkcji zgromadzenia wspólników i tym samym wykonywanie praw korporacyjnych i majątkowych, Gmina Rokietnica sprawuje pełną kontrolę nad Przedsiębiorstwem Usług Komunalnych Sp. z o. o w Bytkowie, porównywalną z kontrolą sprawowaną nad własnymi jednostkami organizacyjnymi. Jak wykazano powyżej Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o. jest podmiotem, który spełnia warunki umożliwiające Zamawiającemu - Gminie Rokietnica udzielenie zamówienia z wolnej ręki.