Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Modernizacja oświetlenia wewnętrznego w budynku Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Kmiecinie

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Nowy Dwór Gdański

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 170747891

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Wejhera 3

1.5.2.) Miejscowość: Nowy Dwór Gdański

1.5.3.) Kod pocztowy: 82-100

1.5.4.) Województwo: pomorskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL634 - Gdański

1.5.7.) Numer telefonu: 552472401

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: urzad@miastonowydwor.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.bip.miastonowydwor.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://bip.miastonowydwor.pl/, https://platformazakupowa.pl/pn/miastonowydwor

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Modernizacja oświetlenia wewnętrznego w budynku Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Kmiecinie

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-1afa8eac-b9d3-11ee-9897-f6855eb846c0

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00214358

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-02-22

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00033566/01/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.2 Modernizacja oświetlenia wewnętrznego w budynku Zespołu Szkolno - Przedszkolnym w Kmiecinie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00059029

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP.271.1.2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest Modernizacja oświetlenia wewnętrznego w Zespole Szkolno-Przedszkolnego w Kmiecinie. Inwestycja realizowana jest w ramach projektu pn. „Zielone Żuławy – poprawa efektywności energetycznej budynków szkolnych na obszarze Żuław Wiślanych”.


Inwestycja obejmuje wykonanie następującego zakresu prac:
- modernizacja oświetlenia poprzez wymianę wszystkich opraw oświetleniowych w budynkach Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Kmiecinie na energooszczędne oprawy typu LED. Modernizacja ma na celu poprawę efektywności energetycznej i dostosowanie oświetlenia do parametrów wynikających z wymagań odpowiednich przepisów, norm dla tego typu placówek.

Stan istniejący:
Zespół Szkolno-Przedszkolny w Kmiecinie stanowi placówkę składającą się z trzech głównych części: szkoły podstawowej, sali gimnastycznej oraz przedszkola. Zespół budynków stanowi jeden powiązany ze sobą, wolnostojących, jednokondygnacyjny, częściowo dwukondygnacyjny, niepodpiwniczony kompleks.
W obiektach zastosowane jest różne oświetlenie, w częściach:
- szkoła – oświetlenie jarzeniowe i żarowe – oprawy różnego rodzaju;
- sala gimnastyczna z zapleczem – oświetlenie wyładowcze, jarzeniowe i żarowe – oprawy różnego rodzaju;
- przedszkole – oświetlenie jarzeniowe, żarowe i częściowo ledowe – oprawy różnego rodzaju, w tym część opraw wpuszczanych w sufity podwieszane typu downlight.

Zgodnie z wytycznymi inwestora przewidziano do wymiany wszystkie oprawy oświetleniowe na nowe ze źródłem światła typu LED. Modernizacja oświetlenia ma się opierać na istniejącej instalacji elektrycznej. Montaż nowych opraw przewidziano w większości w miejscu dotychczasowych. Ze względu jednak, że wymiana istniejących opraw na nowe, nie zapewniłaby wymaganych normatywnych parametrów oświetlenia dla danych pomieszczeń, w niektórych miejscach przewidziano zmianę rozmieszczenia lub montaż dodatkowych opraw. Wymagać to będzie częściowych przeróbek instalacji poprzez ułożenie nowych odcinków pod tynkiem, w sufitach podwieszanych, demontaż części starej instalacji lub połączenie przewodów w miejscach demontowanych opraw.

Spełnienie założonych w projekcie parametrów oświetlenia, zgodnie z dokumentacją projektową, należy potwierdzić pomiarami powykonawczymi.

Po zakończonych robotach elektrycznych, po montażu i demontażu opraw i przewodów należy przeprowadzić roboty tynkarskie i malarskie, odtworzeniowe z zachowaniem istniejącej struktury i kolorystyki ścian i sufitów. W pomieszczeniach, gdzie znacznie zmieniono rozmieszczenie opraw oraz gdzie wymieniano lub układano nowe przewody w tynku, a także, gdzie prace po pracach pozostawiły różnice w odcieniach istniejącej i nowej farby, należy odmalować całą powierzchnię sufitu. Wszelkie prace tynkarskie, szpachlowanie, szlifowanie, malowanie itp. wykonać przed założeniem opraw oświetleniowych!

Na każdym etapie planowane wykonanie robót związanych z wymianą opraw oświetleniowych w poszczególnych pomieszczeniach należy uzgodnić z Dyrektor Placówki.

Szczegółowy zakres robót do wykonania określa dokumentacja projektowa pn. „Modernizacja oświetlenia wewnętrznego w zespole szkolno-przedszkolnym w Kmiecinie”, oraz przedmiary robót jako dokumenty pomocnicze, stanowiące załączniki do SWZ. Wykonawca powinien traktować przedmiar robót przygotowany przez Zamawiającego, jako dokument informacyjny, z którego może korzystać, ale nie ma takiego obowiązku.

W zakres zamówienia wchodzą wszystkie prace, materiały, urządzenia i usługi niezbędne do jego kompleksowego wykonania i przekazania obiektu do użytkowania – zarówno wynikające wprost
z dokumentacji projektowej, jak również w nich nieujęte, tj. np.: roboty przygotowawcze i porządkowe, wywóz i utylizacja odpadów, zagospodarowanie terenu budowy, w tym: zaplecze budowy, ogrodzenie, drogi dojazdowe i montażowe oraz zasilanie w wodę i energię elektryczną, dozorowanie, telefon.

Do obowiązków Wykonawcy należy w szczególności:
1) kompleksowe wykonanie robót budowlanych w oparciu o dokumentację projektową pn. „Modernizacja oświetlenia wewnętrznego w zespole szkolno-przedszkolnym w Kmiecinie”
2) wykonanie robót budowlanych w sposób zgodny z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane, przepisami wykonawczymi do w/w ustawy, innymi obowiązującymi aktami prawa odnoszącymi się do przedmiotu zamówienia, aktualnymi polskimi normami i normami branżowymi oraz właściwymi przepisami bhp i ppoż,
3) wykonanie robót budowlanych z materiałów i urządzeń własnych. Wszystkie stosowane materiały i urządzenia użyte do wykonania przedmiotu zamówienia powinny posiadać stosowne certyfikaty, aprobaty techniczne i atesty oraz muszą spełniać niezbędne wymagania zgodne
z Polskimi Normami. Do wykonania inwestycji muszą być używane materiały nowe dopuszczone do stosowania w budownictwie, spełniające warunki określone w Ustawie o wyrobach budowlanych z dnia 16 kwietnia 2014 r. oraz przepisach wykonawczych do tej ustawy,
4) zagospodarowanie terenu budowy oraz jego zabezpieczenie,
5) wykonanie robót tymczasowych, które mogą być potrzebne podczas wykonywania robót podstawowych,
6) przedstawienie stosownych dokumentów związanych z przetransportowaniem odpadów powstałych w trakcie realizacji przedmiotu umowy oraz ich zmagazynowaniem w miejscu unieszkodliwiania odpadów,
7) zorganizowanie i kierowanie budową w sposób zgodny z dokumentacją projektową oraz obowiązującymi przepisami bhp, a także zapewnienie warunków p.poż. określonych
w przepisach szczegółowych,
8) informowanie Zamawiającego o terminie robót ulegających zakryciu oraz o terminie odbioru robót zanikających. Jeżeli Wykonawca nie poinformuje Zamawiającego o tych terminach, zobowiązany jest odkryć roboty lub wykonać otwory niezbędne do zbadania robót, a następnie przywrócić roboty do stanu poprzedniego, na swój koszt,
9) udostępnienie terenu budowy innym Wykonawcom wskazanym przez Zamawiającego w czasie realizacji przedmiotu umowy,
10) umożliwienie wstępu na teren budowy pracownikom organów nadzoru budowlanego, do których należy wykonywanie zadań określonych ustawą Prawo budowlane oraz udostępnienia im danych i informacji wymaganych tą ustawą oraz innym pracownikom, których Zamawiający wskaże w okresie realizacji przedmiotu umowy,
11) w przypadku zniszczenia lub uszkodzenia robót, ich części, uzbrojenia zlokalizowanego w miejscu robót bądź majątku Zamawiającego – naprawienie ich i doprowadzenie do stanu poprzedniego, na swój koszt,
12) strzeżenie mienia znajdującego się na terenie budowy w terminie od daty przejęcia terenu budowy do daty dokonania odbioru końcowego,
13) zorganizowanie zaplecza socjalno-technicznego budowy w rozmiarach koniecznych do realizacji przedmiotu umowy,
14) prowadzenie dziennika budowy,
15) oznakowanie robót,
16) utrzymanie ładu i porządku na terenie budowy, a po zakończeniu robót usunięcia poza teren budowy wszelkich urządzeń tymczasowego zaplecza oraz pozostawienie całego terenu budowy i robót czystego i nadającego się do użytkowania;
17) organizowanie regularnych narad koordynacyjnych z udziałem przedstawicieli Zamawiającego oraz innych zaproszonych osób. Celem narad koordynacyjnych będzie omawianie bieżących spraw dotyczących wykonania i zaawansowania prac. Terminy oraz częstotliwość narad koordynacyjnych ustalą strony umowy. Narady będą prowadzone i protokołowane przez Zamawiającego, a kopie protokołu będą dostarczone wszystkim osobom zaproszonym na naradę,
18) niezwłoczne informowanie Zamawiającego, nie później jednak niż w terminie 3 dni od dnia powzięcia wiadomości, o wszelkich nieprawidłowościach oraz zagrożeniach powstania nieprawidłowości mogących mieć jakikolwiek wpływ na sytuację Zamawiającego w sprawach objętych niniejszą Umową,
19) oznakowanie stref niebezpiecznych, zabezpieczenie terenu budowy i uniemożliwienie dostępu osób trzecich,
20) szczegółowe zapoznanie się przed rozpoczęciem realizacji przedmiotu umowy z dokumentacją projektową,
21) realizacja robót zgodnie z harmonogramem,
22) uczestnictwo w odbiorach robót ulegających zakryciu oraz odbiorze końcowym robót,
23) Wykonawca zobowiązuje się w czasie trwania budowy zapewnić na terenie budowy w granicach przekazanych przez Zamawiającego należyty ład, porządek, przestrzeganie przepisów BHP, ochronę znajdujących się na terenie obiektów i sieci oraz urządzeń uzbrojenia terenu i utrzymywać je w należytym stanie technicznym, a po zakończeniu budowy usunięcia poza teren budowy wszelkich urządzeń tymczasowego zaplecza oraz pozostawienie całego terenu budowy i robót czystego i nadającego się do użytkowania;
24) wykonywanie poleceń Zamawiającego związanych z nadzorem nad realizacją robót w zakresie określonym dokumentacją projektową, obowiązującymi przepisami i procedurami, warunkami umownymi, przestrzegania terminów wyznaczonych przez Zamawiającego na realizację tych poleceń,
25) wykonanie na własny koszt powykonawczej dokumentacji projektowej uwzględniającej docelową inwentaryzację zamontowanych opraw,
26) wykonanie pomiarów powykonawczych potwierdzających spełnienie założeń określonych w dokumentacji projektowej;
27) przygotowanie rozliczenia końcowego robót,
28) skompletowanie i przedstawienie Zamawiającemu dokumentów pozwalających na ocenę prawidłowego wykonania przedmiotu odbioru robót,
29) zatrudnienie wystarczającej liczby wykwalifikowanego personelu gwarantującego właściwą jakość wykonanych prac.

2. Warunki dotyczące realizacji przedmiotu zamówienia zostały określone w projekcie umowy, stanowiącym załącznik nr 10 do SWZ oraz wynikają z przepisów prawa.

4.5.3.) Główny kod CPV: 31524000-5 - Oprawy oświetleniowe sufitowe lub ścienne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

31527260-6 - Systemy oświetleniowe

31520000-7 - Lampy i oprawy oświetleniowe

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45311000-0 - Roboty w zakresie okablowania oraz instalacji elektrycznych

45400000-1 - Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający opisał przedmiot zamówienia za pomocą dokumentacji projektowej, dopuszczając przy tym rozwiązania równoważne. Zgodnie z zapisami rozdziału III pkt 5 ppkt 5) SWZ: „Zamawiający zobowiązuje wykonawców do wykazania rozwiązań równoważnych do zastosowania w stosunku do dokumentacji. W myśl art. 101 ust. 5 ustawy PZP wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne (w sytuacji, gdy opis przedmiotu zamówienia odnosi się do norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, o których mowa w art. 101 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy PZP), jest obowiązany udowodnić w ofercie, że oferowane przez niego roboty budowlane spełniają wymagania określone w SWZ. Brak wskazania tych elementów będzie traktowany, jako wybór elementów opisanych w SWZ”.
W trakcie postępowania wpłynęło pytanie o treści: „Czy Zamawiający wymaga załączenia do oferty kart katalogowych opraw oraz ich certyfikatów w przypadku zaproponowania rozwiązań równoważnych w celu sprawdzenia zgodności proponowanych opraw z założeniami projektu?”. Zamawiający udzielił następującej odpowiedzi: „W przypadku zaproponowania rozwiązań równoważnych, Zamawiający wymaga złożenia przed rozpoczęciem realizacji robót stosownych dokumentów, uwiarygodniających że materiały te lub urządzenia będą spełniały założenia wszystkich dokumentów służących do opisu przedmiotu zamówienia. Wykonawca jest obowiązany udowodnić Zamawiającemu, że oferowane przez niego rozwiązania równoważne spełniają wymagania określone w zamówieniu. Będą one podlegały ocenie w trakcie zatwierdzania wniosku materiałowego przed wbudowaniem tych materiałów. W przypadku opraw oświetleniowych, samo dostarczenie kart katalogowych produktów i ich certyfikatów jest niewystarczające. Zamawiający będzie oczekiwał opracowania dokumentacji zamiennej zawierającej obliczenia dobranych opraw, zatwierdzonej przez projektanta posiadającego stosowne uprawnienia budowlane”.

Odpowiedź Zamawiającego na zadane pytanie, wprowadzić mogła Wykonawców w błąd w zakresie wykazania równoważności oferowanych produktów – tj. opraw oświetleniowych oraz podważyła konieczność złożenia niniejszych dokumentów, zgodnie z zapisami SWZ, wraz z ofertą. Zamawiający nie jest w stanie ocenić, czy poszczególni Wykonawcy, którzy złożyli oferty w postępowaniu, oferują materiały zgodne z dokumentacją projektową, czy też oferują rozwiązania równoważne. Wprowadzenie powyższego zapisu w odpowiedzi na zadane pytanie, pozbawiało zamawiającego możliwości prawidłowej oceny i porównania złożonych ofert, z jednej strony w stosunku do wymagań opisu przedmiotu zamówienia z drugiej zaś porównania ofert pomiędzy sobą. Ponadto, zmiana treści SWZ w zakresie braku konieczności udowodnienia równoważności oferowanych materiałów na etapie składania ofert, doprowadziła do naruszenia przepisów ustawy Pzp.

W powyższym stanie rzeczy, Zamawiający zobligowany jest do unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, jako że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Na aktualnym etapie postępowania, tj. po otwarciu ofert, nie ma możliwości poprawienia dokumentów postępowania w zakresie opisu przedmiotu zamówienia w tym udokumentowania zastosowania rozwiązań równoważnych. Przewidziane w ustawie Pzp mechanizmy wyjaśniania i poprawiania treści ofert, nie mogą zostać wykorzystane, ze względu na fakt, iż stanowiłyby niedozwoloną ingerencję w treść ofert oraz miałyby charakter negocjacji dotyczących złożonych ofert pomiędzy zamawiającym, a wykonawcami co jest wprost zakazane na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 13