Limanowa: Obsługa prawna Starostwa Powiatowego w Limanowej i powiatowych jednostek organizacyjnych.
Numer ogłoszenia: 124748 - 2010; data zamieszczenia: 06.05.2010
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 105482 - 2010r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Zarząd Powiatu w Limanowej, ul. Józefa Marka 9, 34-600 Limanowa, woj. małopolskie, tel. 018 3375360, faks 018 3375880.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Obsługa prawna Starostwa Powiatowego w Limanowej i powiatowych jednostek organizacyjnych..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest bsługa prawna Starostwa Powiatowego w Limanowej i powiatowych jednostek organizacyjnych. Obsługa prawna będąca przedmiotem zamówienia obejmować będzie w szczególności: a. udział w opracowywaniu i uzgadnianiu projektów aktów prawnych Rady Powiatu, Zarządu Powiatu, Starosty i jednostek organizacyjnych, opiniowania ich pod względem redakcyjnym i formalnoprawnym, b. udzielanie wyjaśnień i sporządzania opinii prawnych, c. opiniowanie projektów umów i porozumień, d. udział w negocjowaniu warunków umów i porozumień zawieranych przez Powiat Limanowski i Starostę reprezentującego Skarb Państwa, e. wykonywanie zastępstwa procesowego przed sądami i innymi organami państwowymi, f. reprezentowanie Zamawiającego przed innymi instytucjami w toku postępowań administracyjnych i dyscyplinarnych, g. wykonywanie nadzoru prawnego nad egzekucją należności Powiatu Limanowskiego i Skarbu Państwa reprezentowanego przez Starostę Limanowskiego oraz współdziałania w podejmowaniu czynności w zakresie postępowania egzekucyjnego, h. uzgadnianie specyfikacji istotnych warunków zamówień publicznych udzielanych przez Powiat Limanowski, Starostę reprezentującego Skarb Państwa lub powiatowe jednostki organizacyjne oraz uczestniczenia w postępowaniach organizowanych przez te podmioty, i. udział w zależności od potrzeb w posiedzeniach organów powiatu, j. wykonywanie innych czynności będących w zakresie obsługi prawnej, zleconych przez Zamawiającego..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.11.10.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego 79.11.20.00 - Usługi reprezentacji prawnej .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 30.04.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radcy Prawnego Krzysztof Smaga, Dobra 98, 34-642 Dobra, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 144000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 181040,00

• Oferta z najniższą ceną: 181040,00 / Oferta z najwyższą ceną: 181040,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a pkt 3 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W przypadku zamówień, o których mowa w art. 5 ust. 1, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym, 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Podział usług na priorytetowe i niepriorytetowe ma istotne znaczenie z punktu widzenia stosowania przepisów ustawy. Co do zasady, udzielanie zamówień na usługi niepriorytetowe następuje w trybach konkurencyjnych, tj. takich, w których ma miejsce publikacja ogłoszenia o zamówieniu. Tym samym, poza trybami podstawowymi, przetargiem nieograniczonym i przetargiem ograniczonym, zamawiający ma nieograniczoną możliwość udzielania tego rodzaju zamówień w trybach negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego, a także w trybie licytacji elektronicznej. Na mocy dodanego nowelizacją art. 5 ust. 1a ustawy, Zamawiający w przypadkach tam wymienionych ma prawo wszcząć i przeprowadzić postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych przypadkach niż opisane w przepisach regulujących powyżej wskazane tryby. Zamawiający jest w tym zakresie związany przede wszystkim zasadą celowości i gospodarności określonymi w ustawie o finansach publicznych. Zasada celowości i gospodarności winny być przy tym powiązane z zasadą uczciwej konkurencji jako aksjomatem zamówień publicznych. Dla ustalenia czy przedmiotowe zasady zostały dochowane decydujące jest przy tym kryterium adekwatnego (odpowiedniego) rynku. W ramach zatem art. 5 Zamawiającemu przyznany został znaczny zakres swobody, który jest jednakże ograniczony jako odnoszący się do szczegółowo wskazanego zakresu usług. Usługi prawnicze do katalogu tego należą, a zatem Zamawiający oceniając adekwatny (a zatem istotny z punktu widzenia charakterystyki oczekiwanych usług) rynek konkurencyjny miał prawo podjąć decyzję o przeprowadzeniu postępowania o udzielenia zamówienia publicznego, którego przedmiotem są usługi prawnicze w trybie zamówienia z wolnej ręki, w szczególności z uwagi na oczekiwania Zamawiającego co do ich zakresu. Zamawiający wskazał, iż w ramach zamówienia oczekuje realizacji zastępstwa przed sądami i instytucjami, jednakże nie można z tego wywodzić, iż wskazywał na przesłanki określone w art. 5 ust 1 b ustawy. Zastępstwo należy ze swej istoty do wykonywania usług prawniczych przez adwokata lub radcę prawnego. Z literalnej wykładni art. 5 ust 1b wprost wynika zakres jego zastosowania, może on dotyczyć wyłącznie usługi zastępstwa procesowego lub doradztwa związanego z zastępstwem. Tymczasem art. 5 ust 1a obejmuje usługi prawnicze w całości, a zatem także i zastępstwo procesowe świadczone w związku z normalnymi czynnościami doradztwa prawnego, ponadto zakresy pojęciowe art. 5 ust 1a i 1b (jeśli idzie o usługi prawnicze) nie są przeciwstawne, mamy tu do czynienia z przypadkiem zawierania, gdyż treściowo zakres opisany w ust 1b zawiera się w całości w treści ust 1a (choć jest to zawieranie jednostronne, gdyż odwrotnie nie jest tak samo, zatem 1b jest częścią 1a, ale 1a nie jest częścią 1b). Na podstawie doświadczeń z lat ubiegłych jest bezsporne, że obsługa radcy prawnego jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania zarówno Starostwa Powiatowego jak i powiatowych jednostek organizacyjnych oraz realizacji ich zadań, a spektrum spraw i różnorodność zagadnień wymagających opinii czy też reprezentacji prawnej jest szerokie, co więcej wielość jak i stopień złożoności ich nie sposób przewidzieć. Radca prawny Krzysztof Smaga (Kancelaria Radcy Prawnego Krzysztof Smaga 34 642 Dobra 98), któremu Zamawiający udziela zamówienia, podczas dotychczasowej współpracy podjął szereg istotnych, trafnych z punktu widzenia mienia publicznego decyzji, prowadzone przez niego rozmowy i negocjacje przyniosły wymierny rezultat z pożytkiem dla Powiatu Limanowskiego i jego jednostek. Istotny jest również fakt, iż radca prawny Krzysztof Smaga będąc Przewodniczącym Rady Gminy Dobra zna zasady funkcjonowania samorządu terytorialnego, zna również strukturę Starostwa Powiatowego i jednostek organizacyjnych Powiatu, co pozwala zaoszczędzić czas potrzebny do wdrożenia innej osoby w strukturę i funkcjonowanie urzędu, a tym samy umożliwia terminową realizację zadań i zachowanie ciągłości podjętych działań. Zawarcie umowy z radcą prawnym Krzysztofem Smagą zgodny jest z zasadami celowego, oszczędnego i rzetelnego dokonywania wydatków. Możliwość wyboru trybu niekonkurencyjnego dla udzielenia zamówienia na usługi prawnicze znajdujące uzasadnienie w art. 5 ust. 1a pkt 3 i 4 ustawy Pzp, a który umożliwia przeprowadzenie negocjacji, dla których charakterystyczny jest bezpośredni kontakt z wykonawcą dający możliwość negocjacji ceny usług, a także krótki czas prowadzenia procedury co zapobiegnie poniesieniu strat przez Zamawiającego stanowią, w opinii Zamawiającego, okoliczności uzasadniające udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki. Mając powyższe na względzie uznać można, że czynności dokonane przez Zamawiającego w przedmiotowym zakresie, są zgodne z przepisami prawa, w tym w szczególności z przepisami ustawy o finansach publicznych i ustawy Prawo zamówień publicznych.