Ogłoszenie nr 12399 - 2017 z dnia 2017-01-23 r.

Warszawa: Usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ewentualnych ich zwrotów
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia:

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak
Numer ogłoszenia: 374321

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Środowiska , Biuro Dyrektora Generalnego, krajowy numer identyfikacyjny 106485800000, ul. ul. Wawelska  , 00922   Warszawa, państwo Polska, woj. mazowieckie, tel. 0-22 57-92-523, faks 0-22 57-92-524, e-mail dorota.liwarska@mos.gov.pl
Adres strony internetowej (URL): www.mos.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja rządowa centralna

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ewentualnych ich zwrotów

Usługi

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ewentualnych ich zwrotów

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 64110000-0
Dodatkowe kody CPV: 64113000-1, 64112000-4

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a  ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze - art. 67 ust. 1 pkt. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.). Wskazany Wykonawca jest jedyny operatorem publicznym, który umożliwia Zamawiającemu dochowania następującej przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) decyzją z dnia 30.06.2015 r. wydał decyzję o wyborze operatora wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016-2025. W decyzji określił termin rozpoczęcia i zakończenia wykonywania obowiązku świadczenia usług powszechnych. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Prezes UKE dokonał wyboru, mając na uwadze: zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych; zapewnienie wymaganych wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych oraz dostępności usług powszechnych; koszt świadczenia usług powszechnych przedstawiony przez operatora pocztowego; zapewnienie rentowności świadczenia usług powszechnych; zadania operatora wyznaczonego, w tym wykonywane na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego; zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do świadczenia usług powszechnych. Powyższe zasady pozwalają przyznać szczególne znaczenie usługom świadczonym przez Pocztę Polską. I tak, na mocy art. 57 par. 5 pkt 2 kpa, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Dla zachowania tego terminu niezbędne jest nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. Nadanie pisma w placówce pocztowej zagranicznego operatora lub w placówce pocztowej polskiego operatora, ale niemającego statusu operatora publicznego, przed upływem terminu określonego przepisami kpa, nie prowadzi do zachowania tego terminu, jeżeli adresat otrzymał pismo po tym terminie. Dodatkowo, stosownie do art. 45 ustawy Prawo pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę Poczty Polskiej. Tylko Poczta Polska S.A. oferuje pełen katalog usług określonych przez Zamawiającego w opisie przedmiotu zamówienia, tj. wysyłkę przesyłek listowych krajowych i zagranicznych o wadze do 2000 g oraz paczki krajowe o wadze do 30 kg i zagraniczne o wadze do 10 kg. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych. Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220-06. Stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97-67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi, to usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. Poczta Polska S.A. jako jedyny operator pocztowy posiada rozbudowaną sieć placówek pocztowych znajdujących się na terenie każdej gminy, doręcza korespondencję na obszarze całego kraju, czego nie są w stanie zagwarantować pozostali operatorzy świadczący usługi pocztowe. W celu sprawdzenia grona Wykonawców, którzy byliby w stanie świadczyć usługi pocztowe zawarte w opisie przedmiotu zamówienia. Zamawiający przeprowadził postępowanie na usługi społeczne w oparciu o art. 138o ustawy Pzp. tj. (usługi pocztowe są zawarte w katalogu usług wskazanych w załączniku XIV do Dyrektywy 2014/24/UE). Jedynym Wykonawcą, który był zainteresowany udziałem w postępowaniu była Poczta Polska S.A. Wykonawca ten, nie złożył jednak oferty ze względu na kwestionowane przez niego postanowienia umowy. W związku z powyższym zasadnym jest udzielenie zamówienia zgodnie z art 67 ust. 1 pkt. 1a ustawy Pzp.