Gliwice: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych obejmujących w szczególności nadane przesyłki nierejestrowane i rejestrowane w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne, usługi pocztowe komplementarne do przesyłek rejestrowanych, przesyłki rejestrowane zwrócone po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom.
Numer ogłoszenia: 522630 - 2013; data zamieszczenia: 17.12.2013
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Pierwszy Urząd Skarbowy w Gliwicach, ul. Góry Chełmskiej 15, 44-100 Gliwice, woj. śląskie, tel. , faks , strona internetowa http://www.isnet.katowice.pl/US/gliwice1.htm

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych obejmujących w szczególności nadane przesyłki nierejestrowane i rejestrowane w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne, usługi pocztowe komplementarne do przesyłek rejestrowanych, przesyłki rejestrowane zwrócone po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych obejmujących w szczególności nadane przesyłki nierejestrowane i rejestrowane w obrocie krajowym i zagranicznym - zarówno priorytetowe, jak i ekonomiczne, usługi pocztowe komplementarne do przesyłek rejestrowanych, przesyłki rejestrowane zwrócone po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom. Na podstawie danych ilościowo-wartościowych z 2013r. Zamawiający przewiduje, że w okresie trwania umowy zostanie nadanych około 100.000 przesyłek listowych rejestrowanych i nierejestrowanych w tym około 80% przesyłek rejestrowanych z usługą komplementarną za potwierdzeniem odbioru..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów 64.11.30.00 - Usługi pocztowe dotyczące paczek .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zgodnie z brzmieniem art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2013r. poz. 907 z późn. zm.) zezwala się na udzielenie zamówienia publicznego z wolnej ręki (po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą), gdy przedmiot zamówienia z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, może być świadczony tylko przez jednego wykonawcę. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych dla Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach w okresie od dnia 01.01.2014r. do 31.12.2014r. w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529) obowiązującej od dnia 01.01.2013r. Zgodnie z obowiązującymi przepisami operatorem wyznaczonym - czyli operatorem pocztowym obowiązanym do świadczenia usług powszechnych jest Poczta Polska S.A., która pełni te obowiązki w okresie 3 lat od wejścia w życie ustawy, tj. do 31.12.2015r. na mocy art. 3 pkt 13 i art. 178 ww. ustawy. Zgodnie z art. 17 ustawy Prawo pocztowe potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego ma moc dokumentu urzędowego tylko wtedy, jeżeli zostało wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego. Powyższe jest szczególnie istotne dla Zamawiającego pod względem dotrzymania terminów doręczeń określonych w prowadzonych postępowaniach w szczególności wynikających z przepisów: ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2012r.,poz. 749 z późn. zm.), ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). W świetle wskazanych wyżej przepisów, termin uznaje się za zachowany, jeżeli pismo zostało nadane w polskiej placówce operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. Potwierdzenie nadania przesyłki przez operatora nie mającego statusu operatora wyznaczonego nie będzie posiadało mocy dokumentu urzędowego. Biorąc powyższe pod uwagę, ze względu na charakter wykonywanych zadań wychodzące z Urzędu przesyłki rejestrowane, muszą być nadawane w placówce operatora wyznaczonego. Na podstawie przepisów przejściowych ustawy Prawo pocztowe, tj. art. 178 ust. 1 ustawy, w okresie 3 lat od wejścia w życie ustawy Prawo pocztowe, obowiązki operatora wyznaczonego pełnić będzie Poczta Polska S.A., co oznacza, iż podmiot ten posiada monopol prawny i faktyczny na świadczenie tego rodzaju usług. Na rynku nie ma innych podmiotów, które posiadają status operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe i mogłyby świadczyć powszechne usługi pocztowe. Zatem w okresie przewidzianym na realizację przedmiotu zamówienia tylko Poczta Polska S.A. może zapewnić przewidziany prawem skutek potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzędowego) oraz skutek nadania w placówce pocztowej (moc doręczenia). W konsekwencji powyższego zachodzą więc okoliczności, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. usługi pocztowe w zakresie przesyłek rejestrowanych z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę. Ponadto zgodnie z umową zawartą pomiędzy Ministerstwem Finansów a Pocztą Polską S.A. zostały określone warunki udzielania przez jednostki Poczty Polskiej S.A. opustów od opłat pocztowych za przesyłki nadawane oraz zasady opłacania i rozliczania przesyłek, zasady przestrzegania przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie doręczania pism nadawanych przez organy podatkowe. Umowa ta określa również szczegółowy tryb nadawania przez Ministerstwo Finansów oraz jednostki podległe Ministerstwu Finansów przesyłek pocztowych oraz przesyłek zwracanych do Ministerstwa Finansów i jednostek podległych Ministerstwu Finansów po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy, a także ustalającej zasady rozliczania tych usług na rzecz Poczty Polskiej S.A. przesyłek pocztowych. Z uwagi na ww. względy prawne oraz organizacyjne, Zamawiający podjął decyzję o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A., ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.