Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych zgodnie z art.130a ustawy Prawo o ruchu drogowym

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Powiat Ostródzki

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 510742445

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Jana III Sobieskiego 5

1.5.2.) Miejscowość: Ostróda

1.5.3.) Kod pocztowy: 14-100

1.5.4.) Województwo: warmińsko-mazurskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL621 - Elbląski

1.5.7.) Numer telefonu: 89 6429861

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: przetargi@powiat.ostroda.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.powiat.ostroda.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://zamowienia.sidaspzp.pl/zamawiajacy/powiat-ostrodzki

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych zgodnie z art.130a ustawy Prawo o ruchu drogowym

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-6958212e-37f2-11ed-9171-f6b7c7d59353

2.5.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00385889

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2022-10-11

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2022/BZP 00006248/05/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.3 Usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych zgodnie z art.130a ustawy – Prawo o ruchu drogowym, w latach 2023-2026

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00354059/01

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: AN.272.1.236.2022

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych zgodnie z art.130a ustawy Prawo o ruchu drogowym, w zakresie części 1 - Usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych z dróg z wyłączeniem pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t oraz pojazdów przewożących materiały niebezpieczne, zgodnie z formularzem kalkulacji ceny ofertowej (zał. nr 1A do SWZ).

Przedmiotem zamówienia jest usługa świadczona całodobowo przez 7 dni w tygodniu (bez względu na porę dnia i nocy, dni wolne od pracy, niedziele i święta) i polega na:
1) usuwaniu pojazdów z dróg położonych na terenie Powiatu Ostródzkiego;
2) umieszczaniu i przechowywaniu pojazdów, o których mowa w pkt 1, na zapewnionym przez Wykonawcę parkingu strzeżonym,
- zgodnie z art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 988 z późn. zm.), oraz rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 czerwca 2011 r. w sprawie usuwania pojazdów, których używanie może zagrażać bezpieczeństwu lub porządkowi ruchu drogowego albo utrudniających prowadzenie akcji ratowniczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 2285) oraz projektem umowy stanowiącym zał. nr 3 do SWZ.

Przedmiotem zamówienia w zakresie części 1 są objęte następujące pojazdy:
a) rower, motorower, hulajnoga elektryczna lub urządzenie transportu osobistego - ok. 20 szt. / 4 lata;
b) motocykl - ok. 12 szt. / 4 lata,
c) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5 t - ok. 8 szt. / 4 lata,
d) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t do 16,0 t - ok. 8 szt. / 4 lata,
e) pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16,0 t - ok. 12 szt. / 4 lata.

4.5.3.) Główny kod CPV: 50118110-9 - Usługi holownicze

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

98351100-9 - Usługi parkingowe

4.5.5.) Wartość części: 67547,84 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych zgodnie z art.130a ustawy Prawo o ruchu drogowym, w zakresie części 2 - Usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych z dróg o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t, zgodnie z formularzem kalkulacji ceny ofertowej (zał. nr 1B do SWZ).

Przedmiotem zamówienia jest usługa świadczona całodobowo przez 7 dni w tygodniu (bez względu na porę dnia i nocy, dni wolne od pracy, niedziele i święta) i polega na:
1) usuwaniu pojazdów z dróg położonych na terenie Powiatu Ostródzkiego;
2) umieszczaniu i przechowywaniu pojazdów, o których mowa w pkt 1, na zapewnionym przez Wykonawcę parkingu strzeżonym,
- zgodnie z art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 988 z późn. zm.), oraz rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 czerwca 2011 r. w sprawie usuwania pojazdów, których używanie może zagrażać bezpieczeństwu lub porządkowi ruchu drogowego albo utrudniających prowadzenie akcji ratowniczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 2285) oraz projektem umowy stanowiącym zał. nr 3 do SWZ.

Przedmiotem zamówienia w zakresie części 2 objęte są pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t - ok. 200 szt. / 4 lata.

4.5.3.) Główny kod CPV: 50118110-9 - Usługi holownicze

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

98351100-9 - Usługi parkingowe

4.5.5.) Wartość części: 110605,72 PLN

Część 3

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest: Usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych zgodnie z art.130a ustawy Prawo o ruchu drogowym, w zakresie części 3 - Usuwanie pojazdów z dróg oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów usuniętych z dróg przewożących materiały niebezpieczne, zgodnie z formularzem kalkulacji ceny ofertowej (zał. nr 1C do SWZ).
Przedmiotem zamówienia jest usługa świadczona całodobowo przez 7 dni w tygodniu (bez względu na porę dnia i nocy, dni wolne od pracy, niedziele i święta) i polega na:
1) usuwaniu pojazdów z dróg położonych na terenie Powiatu Ostródzkiego;
2) umieszczaniu i przechowywaniu pojazdów, o których mowa w pkt 1, na zapewnionym przez Wykonawcę parkingu strzeżonym,
- zgodnie z art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 988 z późn. zm.), oraz rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 czerwca 2011 r. w sprawie usuwania pojazdów, których używanie może zagrażać bezpieczeństwu lub porządkowi ruchu drogowego albo utrudniających prowadzenie akcji ratowniczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 2285) oraz projektem umowy stanowiącym zał. nr 3 do SWZ.

Przedmiotem zamówienia w zakresie części 3 są objęte pojazdy przewożące materiały niebezpieczne - ok. 4 szt. / 4 lata.

4.5.3.) Główny kod CPV: 50118110-9 - Usługi holownicze

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

98351100-9 - Usługi parkingowe

4.5.5.) Wartość części: 12299,75 PLN

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

Część 1

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 3 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Postępowanie unieważniono na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp. Cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia 80 000,00 zł brutto, cena najkorzystniejszej oferty wyniosła 452 683,20 zł brutto.

W postępowaniu wpłynęły następujące oferty:

Oferta nr 2 – złożona przez P.W. AUTO COMPLEX Janusz Sieradzki 14 – 100 Ostróda, Kajkowo ul. Świetlińska 46A. Oferta została odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp – oferta jest niezgodna z przepisami ustawy.
Zgodnie z art. 63 ust.2 ustawy Pzp, w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie o wartości mniejszej niż progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielnie zamówienia lub w konkursie, oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, ustawy Pzp, składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej (opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym) lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub osobistym.
Wykonawca nie opatrzył swojej oferty złożonej za pośrednictwem platformy
https://zamowienia.sidaspzp.pl/zamawiajacy/powiat-ostrodzki , żadnym z ww. podpisów elektronicznych, tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.

Oferta nr 3 – złożona przez Auto Trans Dominik Czarnowski 14 – 100 Ostróda, ul. Gizewiusza 31H. Oferta w przyjętych do postępowania kryteriach oceny ofert uzyskała łącznie 100,00 punktów, w tym:
1) Cena - 60,00 pkt
2) Norma emisji spalin pojazdów holujących – 20,00 pkt
3) Czas dojazdu do miejsca zdarzenia – 20,00 pkt

Część 2

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Postępowanie unieważniono na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp. Postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zamawiający jako jedno z kryteriów oceny ofert przyjął „czas dojazdu do miejsca zdarzenia”, gdzie im wykonawca wskazał krótszy czas dojazdu do miejsca zdarzenia, tym jego oferta mogła uzyskać w tym kryterium większą ilość punków. Przedmiot zamówienia obejmuje teren całego powiatu ostródzkiego, wobec czego czas dojazdu wykonawcy do miejsca zdarzenia drogowego, bez względu na lokalizację firmy wykonawcy, nigdy nie będzie taki sam. W świetle powyższego, zadeklarowany przez wykonawcę w ofercie stały czas dojazdu do miejsca zdarzenia drogowego, stanowi zobowiązanie wykonawcy nierealne do dotrzymania w ramach realizacji ewentualnie zawartej umowy. Zgodnie z art. 240 ust. 2 ustawy Pzp, kryteria oceny ofert i ich opis nie mogą pozostawiać zamawiającemu nieograniczonej swobody wyboru najkorzystniejszej oferty oraz umożliwiają weryfikację i porównanie poziomu oferowanego wykonania przedmiotu zamówienia na postawie informacji przedstawianych w ofertach. Zamawiający ustanawiając powyższe kryterium oceny ofert, nie zapewnił możliwości rzetelnego porównania poziomu oferowanego wykonania przedmiotu zamówienia na podstawie informacji przedstawionych w ofertach. Żaden potencjalny wykonawca nie byłby w stanie dochować zadeklarowanego w ofercie stałego czasu dojazdu do każdego miejsca ewentualnego zdarzenia na terenie administracyjnym powiatu ostródzkiego, a logicznym jest, że chcąc uzyskać zamówienie, wykonawcy deklarowali jak najkrótsze czasy, czyli nie zawsze możliwe do zachowania, szczególnie w przypadku konieczności usuwania pojazdów z dróg znacznie oddalonych od siedziby takiego wykonawcy. Powyższe mogło doprowadzić do wyboru oferty, której ocena oparta na bilansie ceny i pozostałych kryteriów oceny, w tym „czasu dojazdu do miejsca zdarzenia”, byłaby tylko pozornie najkorzystniejsza. Mając na względzie art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, zgodnie z którym, umowa podlega unieważnieniu jeżeli zamawiający udzielił zamówienia z naruszeniem ustawy Pzp, a taka sytuacja mogłaby mieć miejsce w niniejszym przypadku, postępowanie należało unieważnić jw.

Część 3

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 3)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 3 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Postępowanie unieważniono na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp. Cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia 60 000,00 zł brutto, cena najkorzystniejszej oferty wyniosła 78 720,00 zł brutto.

W postępowaniu wpłynęła tylko jedna oferta :

Oferta nr 3 – złożona przez Auto Trans Dominik Czarnowski 14 – 100 Ostróda, ul. Gizewiusza 31H. Oferta w przyjętych do postępowania kryteriach oceny ofert uzyskała łącznie 100,00 punktów, w tym:
4) Cena - 60,00 pkt
5) Norma emisji spalin pojazdów holujących – 20,00 pkt
6) Czas dojazdu do miejsca zdarzenia – 20,00 pkt