Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Przebudowa łazienek w budynku Domu Pomocy Społecznej „Magnolia” w Głogowie, wraz z wymianą sieci kanalizacyjno-wodociągowej

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Powiat Głogowski

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 390647216

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Sikorskiego 21

1.5.2.) Miejscowość: Głogów

1.5.3.) Kod pocztowy: 67-200

1.5.4.) Województwo: dolnośląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL516 - Legnicko-głogowski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: rz@powiat.glogow.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.powiat.glogow.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/pn/powiat.glogow

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Przebudowa łazienek w budynku Domu Pomocy Społecznej „Magnolia” w Głogowie, wraz z wymianą sieci kanalizacyjno-wodociągowej

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-e057be95-1032-11ee-b70f-ae2d9e28ec7b

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00335297

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-08-01

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00065171/02/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.4 Przebudowa łazienek w budynku Domu Pomocy Społecznej „Magnolia” w Głogowie, wraz z wymianą sieci kanalizacyjno-wodociągowej

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00270600

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: RZ.272.03.2023

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest realizacja zadania pn. Przebudowa łazienek w budynku Domu Pomocy Społecznej „Magnolia” w Głogowie, wraz z wymianą sieci kanalizacyjno-wodociągowej.
2. Zakres zamówienia:
1) Wymiana okładzin ściennych i posadzkowych z płytek ceramicznych,
2) Wymiana instalacji wodno-kanalizacyjnej, elektrycznej i c.o.,
3) Wymiana stolarki drzwiowej;
4) Montaż pochwytów i akcesoriów dla niepełnosprawnych oraz przyborów i osprzętu sanitarnego dostosowanego dla osób z trudnościami w poruszaniu się;
5) Likwidacja brodzika i kabiny natryskowej na rzecz posadzki ze spadem, likwidacja progów;
6) Wymianę wewnętrznych instalacji kanalizacyjnych podposadzkowych.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45211310-5 - Roboty budowlane w zakresie łazienek

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45300000-0 - Roboty instalacyjne w budynkach

45111100-9 - Roboty w zakresie burzenia

45262321-7 - Wyrównywanie podłóg

45262500-6 - Roboty murarskie i murowe

45324000-4 - Roboty w zakresie okładziny tynkowej

45442100-8 - Roboty malarskie

45421000-4 - Roboty w zakresie stolarki budowlanej

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45332200-5 - Roboty instalacyjne hydrauliczne

45332300-6 - Roboty instalacyjne kanalizacyjne

45331100-7 - Instalowanie centralnego ogrzewania

45331210-1 - Instalowanie wentylacji

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W postępowaniu oferty złożyło dwóch Wykonawców, tj.:
1) Mert Jerzy Saprun, ul. Portowa 1, 67-200 Głogów, w cenie 1 182 376,45 zł;
2) Zakład Budownictwa Ogólnego, Sławomir Białasik, ul. Lniana 4, 64-100 Leszno, w cenie 1 559 122,91 zł.

W toku badania ofert złożonych w postępowaniu, stwierdzono iż Wykonawca MERT Jerzy Saprun wypełnił kosztorysy ofertowe na podstawie załączonych przedmiarów i uzyskaną w ten sposób cenę wpisał do formularza ofertowego. Natomiast drugi Wykonawca Zakład Budownictwa Ogólnego Sławomir Białasik cenę wyliczoną na podstawie przedmiaru nr 1, tj. remont łazienek w pionie nr 10, pomnożył razy trzy, cenę wyliczoną na podstawie przedmiaru nr 2, tj. remont łazienek w pionie nr 5, pomnożył razy dwa, a cenę wyliczoną na podstawie przedmiaru nr 3, tj. remont łazienek w pionie nr 8, pomnożył razy dwa, i uzyskany w ten sposób wynik wpisał do formularza ofertowego.

Celem potwierdzenia stwierdzonej podczas badania ofert rozbieżności wyceny poszczególnych kosztorysów wezwano Wykonawcę MERT Jerzy Saprun do złożenia wyjaśnień. Wykonawca potwierdził, iż zastosowany przez Zamawiającego zapis w udostępnionych przedmiarach wprowadził go w błąd, przez co nie wycenił całego zakresu robót.

W związku z faktem, iż zakres zadań do wykonania w ramach n/w przedmiarów jest tożsamy, tj.:
- przedmiar nr 1 dotyczący pionu nr 10 jest tożsamy z zakresem prac do wykonania w pionie nr 11 i 12
- przedmiar nr 2 dotyczący pionu nr 5 jest tożsamy z zakresem prac do wykonania w pionie nr 7,
- przedmiar nr 3 dotyczący pionu nr 8 jest tożsamy z zakresem prac do wykonania w pionie na 9;
Zamawiający posłużył się tymi samymi przedmiarami, zamieszczając informację, iż dany przedmiar dotyczy również kolejnego, wymienionego pionu.

W zamyśle Zamawiającego było dokonanie przez Wykonawców wyceny z zastosowaniem wielokrotności wyżej wymienionych przedmiarów, tj. przedmiar nr 1 należało pomnożyć razy trzy lub pomnożyć razy trzy poszczególne obmiary tego przedmiaru, przedmiar nr 2 i 3 należało pomnożyć razy dwa lub pomnożyć razy dwa poszczególne obmiary tego przedmiaru.

Mając na uwadze powyższe Zamawiający stwierdził, iż przedmiary robót zostały opisane w sposób niejednoznaczny, co spowodowało, że zaoferowane przez Wykonawców ceny na realizację zamówienia wynikające z kosztorysów ofertowych są nieporównywalne. Załączone do postępowania przedmiary nr 1, 2 oraz 3 określają zakres prac dla jednego pionu, natomiast de facto dotyczyły większej ilości prac do wykonania. Zastosowany przez Zamawiającego zapis, iż dany przedmiary dotyczy także kolejnych pionów był nieprecyzyjny.

Powyższe stoi w sprzeczności z art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, który stanowi, że „Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty”.

Wada postępowania polega na nieprecyzyjnym opisaniu zakresu robót (przedmiaru robót), będącym podstawą obliczenia ceny oferty.

Podstawą unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, jest wystąpienie nieusuwalnej wady postępowania, tj. takiej która nie może zostać skorygowania w toku postępowania poprzez unieważnienie czynności lub jej powtórzenie. Do tego rodzaju wad postępowania orzecznictwo KIO zalicza np. wadliwe opisanie przedmiotu zamówienia, czy też okoliczność, że w postępowaniu złożono nieporównywalne oferty, a źródłem tej nieporównywalności są postanowienia SWZ.