Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Świadczenie usług kurierskich polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek w obrocie krajowym dla Podkarpackiego Zespołu Placówek Wojewódzkich w Rzeszowie

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: PODKARPACKI ZESPÓŁ PLACÓWEK WOJEWÓDZKICH W RZESZOWIE

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 385631788

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Romana Niedzielskiego 2

1.5.2.) Miejscowość: Rzeszów

1.5.3.) Kod pocztowy: 35-036

1.5.4.) Województwo: podkarpackie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL823 - Rzeszowski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: biuro@pzpw.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://pzpw.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://pcen.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - inny zamawiający

Jednostki organizacyjne administracji samorządowej nieposiadające osobowości prawnej

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Edukacja

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Tak

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Świadczenie usług kurierskich polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek w obrocie krajowym dla Podkarpackiego Zespołu Placówek Wojewódzkich w Rzeszowie

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-cb1ada9f-ac4c-11ed-b8d9-2a18c1f2976f

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00112352

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-02-27

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00061785/01/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.3 Usługi kurierskie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00094128

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP-3211/2/23

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 90020,00 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług kurierskich polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek w obrocie krajowym dla Podkarpackiego Zespołu Placówek Wojewódzkich w Rzeszowie.
2. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje świadczenie usług kurierskich polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek w obrocie krajowym dla Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Rzeszowie przy PZPW w Rzeszowie i jej filii, Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej Przemyślu przy PZPW w Rzeszowie i jej filii, Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej Krośnie przy PZPW w Rzeszowie i jej filii oraz Biblioteki Pedagogicznej w Tarnobrzegu przy PZPW w Rzeszowie i jej filii transportem drogowym oraz w trybie (od drzwi do drzwi) wdrożone w ramach projektu Podkarpackie e biblioteki pedagogiczne książek i/lub kserokopii do wybranego przez nich miejsca na terenie województwa podkarpackiego. Zamawiający zakłada, że w okresie wykonywania usługi wysłanych zostanie około 6000 szt. paczek z książkami i/lub kserokopiami, których waga każdej paczki nie będzie przekraczać 10 kg, a wymiary nie będą większe niż 35 cm x 30 cm x 30 cm.
3. Dane dotyczące ilości przesyłek mają charakter szacunkowy i nie stanowią ze strony Zamawiającego zobowiązania do nadawania przesyłek w podanych ilościach. Określone rodzaje i liczba poszczególnych rodzajów przesyłek może ulec zmianie w zależności od potrzeb Zamawiającego. Zmniejszenie ilości przesyłek kurierskich nie stanowi zmiany umowy. Wykonawcy nie przysługuje żadne roszczenie względem Zamawiającego w przypadku, gdy szacunkowe ilości przesyłek nie zostaną w pełni wykorzystane w okresie obowiązywania umowy. Zamawiający zapłaci Wykonawcy tylko i wyłącznie za usługi faktycznie wykonane.
4. Zamawiający gwarantuje realizację usług stanowiących przedmiot zamówienia, na poziomie nie niższym niż 80% łącznego wynagrodzenia przysługującego wykonawcy na podstawie umowy, która zostanie zawarta w wyniku przeprowadzenia niniejszego postępowania.
5. Zamawiający nie przewiduje doręczenia przesyłek wyznaczając określony dzień do określonej godziny.
6. Zamawiający nie przewiduje nadawania przesyłek w opakowaniach niestandardowych.
7. Zamawiający nie przewiduje usługi powiadomienia telefonicznego przed dostarczeniem.
8. W przypadku jeżeli Wykonawca przewiduje dodatkową opłatę za tzw. podjazd, opłatę tę należy wliczyć w opłatę jednostkową za doręczenie przesyłki, przyjmując szacunkową liczbę podjazdów, stanowiącą 50% łącznej liczby przesyłek przewidzianych do nadania w okresie obowiązywania umowy.
9. Dodatkowe koszty przewidywane przez Wykonawcę nie wymienione w dokumentacji postępowania Wykonawca winien uwzględnić w cenie jednostkowej doręczenia przesyłki.
10. Uzupełnienie w zakresie opisu przedmiotu zamówienia stanowią postanowienia projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz Opis przedmiotu zamówienia, stanowiące załączniki do SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 64120000-3 - Usługi kurierskie

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W dniu 14 lutego 2023 r. Zamawiający na platformie e-zamówienia pod nr 2023/BZP 00094128/01, zamieścił ogłoszenie o zamówieniu na Świadczenie usług kurierskich polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek w obrocie krajowym dla Podkarpackiego Zespołu Placówek Wojewódzkich w Rzeszowie, wskazując, iż przedmiotowe zamówienie prowadzone jest w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie w ww. ogłoszeniu wskazał, iż stroną prowadzonego postępowania, na której będą dostępne wszelkie dokumenty związane z prowadzoną procedurą jest https://pcen.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html. Jednakże w wyniku niezamierzonej omyłki, zamieszczając dokumentację na dostępnej pod ww. adresem, platformie zakupowej, zostały wybrane, jako tryb postępowania, negocjacje bez ogłoszenia, a tym samym wbrew wewnętrznemu komunikatowi platformy, dokumentacja postępowania nie był dostępna dla wszystkich zainteresowanych udziałem w postępowaniu wykonawców od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Z uwagi na wybrany tryb postępowania dokumentacja powyższa nie została upubliczniona, a była ona dostępna tylko dla wykonawców, którzy zostali powiadomieni o wszczęciu postępowania.
O wskazanych powyżej okolicznościach Zamawiający powziął informację w dniu 15 lutego 2023 r. z rozmowy telefonicznej z przedstawicielem Poczty Polskiej, który o prowadzonym postępowaniu dowiedział się poprzez platformę e-zamówienia i poinformował Zamawiającego, iż przedmiotowe postępowanie nie jest publicznie dostępne. Powyższe potwierdził również inny wykonawca w dniu 16.02.2023 r. również poprzez platformę e-zamówienia.
Następnie należy ocenić, czy taka wada postępowania jest możliwa do usunięcia i umożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy.
Moment stwierdzenia wystąpienia wyżej opisanej wady postępowania – dzień po publikacji ogłoszenia o zamówieniu, od momentu jej stwierdzenia była niemożliwa do usunięcia, ze względu na moment stwierdzenia wady nie można było przywrócić stanu w którym ogłoszenie o zamówieniu i SWZ wraz z dokumentacją postępowania zostałyby udostępnione jednocześnie (w tym samym dniu) wszystkim zainteresowanym udziałem w postępowaniu wykonawcom.
Jeśli zatem w niniejszym postępowaniu nie ma możliwości jednoczesnego, rozumianego jako ten sam dzień, udostępnienia ogłoszenia o zamówieniu i SWZ, to stwierdzona wada ma charakter nieusuwalny. Nie ulega także wątpliwości, że taka sytuacja ma wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, albowiem o wszczęciu postępowania zostali zawiadomieni wybrani wykonawcy, którzy mieli możliwość wcześniejszego od pozostałych zapoznania się z dokumentami postępowania, co narusza zasadę równego traktowania wykonawców, a tym samym zasadę uczciwej konkurencji i zasadę przejrzystości.
Jednocześnie umowa, zawarta w wyniku tak przeprowadzonego postępowania, które zostałoby udzielone z naruszeniem podstawowych zasad opisanych w ustawie Prawo zamówień publicznych, podlegałaby unieważnieniu, albowiem ocena taka odbywać się musi także w kontekście wydatkowania środków publicznych i konieczności dochowania zasad związanych z dyscypliną finansów publicznych, a uchybienie w procedurze zamówieniowej, które rzutuje na ważność umowy o zamówienie publiczne wpisuje się w omawianą przesłankę unieważnienia postępowania. Przepis art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych obejmuje wszelkie sytuacje, w których występuje wada postępowania niedająca się naprawić w toku postępowania o udzielenie zamówienia. Innymi słowy, podstawą unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp będzie wystąpienie nieusuwalnej wady postępowania, tj. takiej, która nie może być przez zamawiającego skorygowana w toku postępowania przez unieważnienie czynności lub jej powtórzenie.