Warszawa: Wykonanie badania pt. Wpływ wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na stan finansów publicznych w latach 2004-2006.
Numer ogłoszenia: 197277 - 2007; data zamieszczenia: 17.10.2007
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 4613000, fax 022 4613362.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OPIS

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonanie badania pt. Wpływ wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na stan finansów publicznych w latach 2004-2006..

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Zamówienie dotyczy przeprowadzenia analizy i oceny wpływu wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na poziom i strukturę wydatków publicznych w Polsce. Wykonawcy powinni dokonać: 1. Oszacowania wpływu transferu środków z Unii Europejskiej w okresie 2004-2006 na wielkość i strukturę wydatków publicznych ogółem oraz w układzie: - głównych segmentów sektora finansów publicznych (budżet państwa, fundusze celowe, agencje rządowe, jednostki samorządu terytorialnego), - głównych obszarów interwencji (w ramach sektora produkcyjnego, zasobów ludzkich, infrastruktury podstawowej), - regionalnym (na poziomie województw). Przedmiotowa analiza ma prezentować wielkość i strukturę nakładów z funduszy unijnych (rozumianych jako wartość płatności z funduszy zrealizowanych na rzecz beneficjentów) w odniesieniu do całości wydatków publicznych ponoszonych w danej sferze rozwoju (w %) oraz w przeliczeniu na osobę (per capita). 2. Jakościowej oceny kierunków zmian wolumenu i struktury wydatków publicznych pod kątem ich wpływu na finansowanie działań prorozwojowych (na poziomie krajowym i regionalnym) w układzie: - głównych segmentów sektora finansów publicznych (budżet państwa, fundusze celowe, agencje rządowe, jednostki samorządu terytorialnego), - głównych obszarów interwencji (w ramach sektora produkcyjnego, zasobów ludzkich, infrastruktury podstawowej) Analiza struktury wydatków ma zostać przeprowadzona dla lat 2004-2006. Analizy powinny być przeprowadzone w odniesieniu do 2003 roku jako roku bazowego. Zakres przedmiotowy powinien obejmować środki publiczne krajowe będące w dyspozycji budżetu państwa, agencji rządowych, funduszy celowych i jednostek samorządu terytorialnego, środki unijne: fundusze strukturalne, Fundusz Spójności oraz inicjatywy EQUAL i INTERREG. Badanie powinno obejmować całe terytorium Polski w ujęciu ogólnokrajowym oraz w układzie regionalnym (poziom województw). Ocena wpływu środków z Unii Europejskiej na kształtowanie wielkości i struktury wydatków publicznych zarówno na poziomie krajowym, jak i regionalnym powinna ukazać na ile zmiany w konstrukcji budżetów jednostek sektora finansów publicznych są ukierunkowane na zwiększenie wydatków na przedsięwzięcia rozwojowe. Wykonawcy powinni przedstawić szczegółowe rekomendacje w tym zakresie.Z uwagi na charakter badania i założenie jego cykliczności istotne jest, aby wypracowana w ramach przedmiotowego badania metodologia klasyfikacji wydatków publicznych ponoszonych w obszarach odpowiadających kategoriom interwencji funduszy strukturalnych i sposób tworzenia bazy informacyjnej umożliwiły porównywalność danych i analiz w kolejnych latach.

II.1.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): Oryginalny kod CPV: 73.11.00.00 - Usługi badawcze Kod CPV wg słownika 2008: 73.11.00.00 - Usługi badawcze .

II.1.5) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: Nie.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: Nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: okres w dniach: 98.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WARUNKI DOTYCZĄCE ZAMÓWIENIA

• Informacja na temat wadium: brak.

III.2) WARUNKI UDZIAŁU

• Opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków: A. 1.Wykonawca może złożyć tylko jeden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. 2. Wniosek musi zawierać następujące informacje: nazwę wykonawcy, jego siedzibę, dane teleadresowe. 3. Wniosek musi być sporządzony czytelnie, w języku polskim i podpisany przez wykonawcę; 4. Postępowanie jest prowadzone w języku polskim. Dokumenty sporządzone w języku obcym muszą być złożone wraz z tłumaczeniami na język polski, poświadczonymi przez wykonawcę. 5. Do wniosku muszą być załączone dokumenty wymienione w Sekcji III.2) C, a w przypadku wykonawców występujących wspólnie również dokumenty wymienione w Sekcji III. 2) D. Dokumenty wymienione w Sekcji III.2) C pkt 1, 3 (dokumenty potwierdzające, że usługi zostały wykonane należycie) należy złożyć w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę. 6. Wniosek, oświadczenie oraz dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu muszą być opatrzone podpisami osób uprawnionych do składania oświadczeń woli w imieniu wykonawcy, wymienionych we właściwym rejestrze lub ewidencji, bądź umocowanych przez te osoby do składania oświadczeń woli na podstawie odrębnego pełnomocnictwa. Pełnomocnictwo (w formie oryginału lub kopii potwierdzonej notarialnie) należy dołączyć do wniosku. W przypadku potwierdzania dokumentów za zgodność z oryginałem, dokumenty te należy opatrzyć podpisem wykonawcy i klauzulą (za zgodność z oryginałem). Podpisy wykonawcy na dokumentach muszą być złożone w sposób pozwalający zidentyfikować osobę podpisującą. B. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy: 1) nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 ustawy oraz spełniają warunki określone w art. 22 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 ustawy; 2) w okresie ostatnich trzech lat przed wszczęciem niniejszego postępowania lub w okresie prowadzenia działalności, jeśli okres ten jest krótszy niż trzy lata, należycie wykonali co najmniej 2 usługi, każda o wartości co najmniej 50 000 zł brutto, polegające na: - prowadzeniu badań ewaluacyjnych programów współfinansowanych w ramach funduszy strukturalnych lub/i Funduszu Spójności, lub - przygotowaniu analiz lub prowadzeniu badań w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju; Przy czym co najmniej jedna z w/w usług musi dotyczyć analiz lub badań z obszaru finansów publicznych na poziomie krajowym i/lub regionalnym. 3) wyznaczą do realizacji przedmiotu zamówienia co najmniej 5-osobowy zespół badawczy, w skład którego wejdą: a) kierownik badania który: - posiada co najmniej pięcioletnie doświadczenie w kierowaniu badaniami oraz doświadczenie w kierowaniu co najmniej jednym badaniem i/lub ewaluacją i/lub analizą dotyczącym obszaru finansów publicznych, - jest autorem/współautorem co najmniej 2 publikacji dotyczących finansów publicznych. b) osoby posiadające kwalifikacje i doświadczenie w zakresie: - analiz społeczno-gospodarczych rozwoju kraju, - finansów publicznych, - prognozowania makroekonomicznego, - stosowania metod i technik przeprowadzania badań ewaluacyjnych, - procedur wdrażania i zarządzania funduszami Unii Europejskiej, - rachunkowości zarządczej, rachunkowości kosztów, budżetowania, analizy finansowej i zarządzania projektami. Przy czym co najmniej 3 osoby w zespole muszą posiadać doświadczenie w zakresie badań z obszaru finansów publicznych.
• Informacja o oświadczeniach i dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu: C. W celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu, określonych powyżej wykonawcy muszą złożyć wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (zwanym dalej wnioskiem) następujące oświadczenia i dokumenty: 1) aktualny odpis z właściwego rejestru albo aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków; 2) oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, określonych w art. 22 ustawy; 3) wykaz usług wykonanych w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, zawierający informacje niezbędne do stwierdzenia czy wykonawca spełnia warunek określony w sekcji III.2) B pkt 2). Do każdej wykonanej usługi należy przedstawić dokument potwierdzający, że usługa ta została wykonana należycie. 4) wykaz osób i podmiotów, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami na temat ich doświadczenia i kwalifikacji zawodowych niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nich czynności. Wykaz musi zawierać informacje niezbędne do stwierdzenia czy wykonawca spełnia warunek określony w sekcji III.2) B pkt 3). Wzory: oświadczenia z art. 22, wykazu usług oraz wykazu osób i podmiotów znajdują się na stronie internetowej Zamawiającego tj. http://www.mrr.gov.pl/Zamowienia+publiczne/Przetargi/ Zamawiający dokona oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu na zasadzie spełnia/nie spełnia, na podstawie dokumentów wymienionych w sekcji III.2) C, a w przypadku podmiotów występujących wspólnie sekcji III.2) C i D. D. W przypadku wykonawców występujących wspólnie (konsorcja/ spółki cywilne) należy spełnić następujące warunki: a) wykonawcy zobowiązani są do ustanowienia pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego; b) do wniosku należy dołączyć pełnomocnictwo (w formie pisemnej, tj. w oryginale lub kopii potwierdzonej notarialnie), o którym mowa w lit a) oraz dokumenty, wymienione w sekcji III.2) C, z tym, że dokumenty o których mowa w sekcji III.2) C pkt 1) i 2) należy dołączyć od każdego wykonawcy; c) wniosek oraz dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu muszą być podpisane zgodnie z zasadami określonymi w sekcji III.2) A przez każdego wykonawcę lub ustanowionego pełnomocnika. E.W przypadku składania wniosku przez wykonawcę mającego siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wymagane dokumenty należy złożyć na zasadach określonych w § 2 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 87, poz. 605).

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg ograniczony.

IV.1.2) Przewidywana liczba wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do udziału w postępowaniu: 5.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: cena oraz dodatkowe kryteria i ich znaczenie:

• 1. Cena - 50
• 2. Metodologia badania - 30
• 3. Sposób organizacji badania - 20

IV.2.2) Wykorzystana będzie aukcja elektroniczna: Nie.

IV.3) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.3.1) Adres strony internetowej, na której dostępna jest specyfikacja istotnych warunków zamówienia: nie dotyczy

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: nie dotyczy.

IV.3.2) Opis potrzeb i wymagań zamawiającego określonych w sposób umożliwiający przygotowanie się wykonawców do udziału w dialogu konkurencyjnym lub informacja o sposobie uzyskania tego opisu: nie dotyczy

IV 3.3) Informacja o wysokości nagród dla wykonawców, którzy podczas dialogu konkurencyjnego przedstawili rozwiązania stanowiące podstawę do składania ofert, jeżeli zamawiający przewiduje nagrody: nie dotyczy

IV.3.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 29.10.2007 godzina 10:00, miejsce: Kancelaria Ogólna Ministerstwa Rozwoju Regionalnego - pok. 0002, ul. Wspólna 2/4, 00 - 926 Warszawa.

IV.3.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.3.6) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej: Zamówienie będzie współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna. W przypadku gdy liczba Wykonawców spełniających warunki udziału w postępowaniu będzie większa, wówczas do udziału w przetargu ograniczonym zostanie zaproszonych 5 Wykonawców, którzy otrzymają najwyższą ocenę spełniania tych warunków. Wykonawcę niezaproszonego do składania ofert traktuje się jak wykluczonego z postępowania. Punktacja za spełnianie warunku w zakresie doświadczenia Wykonawcy określonego w Sekcji III.2) B pkt 2), zostanie przyznana w następujący sposób: - za zrealizowanie każdej kolejnej usługi z zakresu określonego w Sekcji III.2) pkt 2), lecz niedotyczącej usług z obszaru finansów publicznych - Zamawiający przyzna 1 punkt, - za zrealizowanie każdej kolejnej usługi z zakresu określonego w Sekcji III.2) pkt 2), dotyczącej usług z obszaru finansów publicznych - Zamawiający przyzna 2 punkty. Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki postępowania będzie mniejsza niż 5, Zamawiający zaprosi do złożenia ofert wszystkich wykonawców spełniających te warunki. W przypadku uzyskania przez wykonawców takiej samej liczby punktów o udziale w postępowaniu zdecyduje łączna wartość przedstawionych przez wykonawcę dostaw, o których mowa w Sekcji III.2) pkt 2) Ogłoszenia