Puławy: Świadczenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego dla Urzędu Miasta Puławy
Numer ogłoszenia: 14134 - 2014; data zamieszczenia: 14.01.2014
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Miasto Puławy, ul. Lubelska 5, 24-100 Puławy, woj. lubelskie, tel. 81 4586035, faks 81 4586199 , strona internetowa www.um.pulawy.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego dla Urzędu Miasta Puławy.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Świadczenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego dla Urzędu Miasta Puławy.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.11.00.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Podstawa prawna: postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art.5 ust.1a oraz art.5 ust.1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2013, poz. 907 z późn. zm.). Uzasadnienie trybu wyboru: Zgodnie z art. 5 ust 1a w związku z art. 5 ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust 1 ustawy Pzp, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1)naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2)naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3)poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4)umożliwieniem terminowej realizacji zadań. Na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 roku w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. z 2010 r., Nr 12, poz. 68), usługi prawnicze zakwalifikowane zostały do kategorii usług niepriorytetowych, a zatem stosuje się do nich art. 5 ust 1a ustawy Prawo zamówień publicznych. Zawarcie umowy na świadczenie usług prawnych z podmiotem świadczącym dotychczas usługi prawnicze polegające na zastępstwie procesowym oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, a także udzielaniu pomocy prawnej komórkom organizacyjnym Urzędu Miasta Puławy, z których działalnością związane są najczęściej prowadzone postępowania administracyjne i sądowe Kancelarią Adwokacką adw. Jarosława Klimonta będzie dla Gminy Miasto Puławy rozwiązaniem celowym z punktu widzenia realizowanych przez Gminę zadań, w zakresie efektywności, poziomu merytorycznego oraz systematyczności. W chwili obecnej Kancelaria Adwokacka reprezentuje Gminę w licznych postępowaniach sądowych, głównie o charakterze cywilnym. Adw. Jarosław Klimont występuje jako pełnomocnik Gminy Miasto Puławy w sprawach sądowych. Zaznaczyć należy, iż sprawy sądowe związane są w sposób integralny z pracą poszczególnych wydziałów Urzędu Miasta Puławy, a w szczególności z Wydziałem Gospodarki Nieruchomościami, Wydziałem Wspierania Rozwoju Przedsiębiorczości, Wydziałem Nadzoru Komunalnego i Spraw Lokalowych, Biurem Zieleni Miejskiej, Wydziałem Ochrony Środowiska w zakresie wydawanych decyzji oraz Straży Miejskiej. Z uwagi na to, iż sprawy te są w toku i wyznaczone są terminy kolejnych rozpraw, poszukiwanie przez Gminę innych podmiotów z zastosowaniem trybów przewidzianych przez ustawę Prawo zamówień publicznych jest niecelowe i może prowadzić do istotnych strat finansowych w budżecie Gminy. Nadmienić przy tym należy, iż konieczność zachowania przez Gminę terminów realizacji czynności procesowych jest od Gminy niezależna, wynika bowiem z przepisów prawa lub organizacji czynności procesowych przyjętych przez sąd orzekający. Postępowania sądowe, a także postępowania administracyjne, winny prowadzone być z odpowiednią systematyką, istotnym ich elementem jest stabilność przyjętej linii procesowej lub koncepcji załatwienia określonej sprawy oraz terminowość wykonywanych czynności procesowych. W zakresie usługi zastępstwa procesowego oraz integralnego z nią doradztwa prawnego utrzymywanie ciągłości eliminuje lub co najmniej znacznie zmniejsza ryzyko wystąpienia błędów mogących powodować utratę środków publicznych oraz umożliwia terminową realizację czynności procesowych. Okoliczności te przemawiają za zawarciem umowy w trybie z wolnej ręki, bez stosowania innych procedur, nawet uproszczonych unormowanych w ustawie Prawo zamówień publicznych. Poszukiwanie, a następnie wyłonienie innego podmiotu wywołałoby negatywne skutki dla Gminy Miasto Puławy na toczące się obecnie postępowania sądowe, w których na bieżąco odbywają się kolejne terminy rozpraw oraz w których stale wymagane jest podejmowanie stosownej inicjatywy dowodowej, w której niezbędna jest kompleksowa znajomość nie tylko materiałów danej sprawy, ale także często innych obszernych zagadnień związanych ze specyfiką zadań realizowanych przez Gminę w różnych dziedzinach. Powstanie konieczności wdrożenia nowego podmiotu w aktualne problemy procesowe oraz, co jest niezbędne i celowe w zagadnienia związane z regulacjami prawnymi dotyczącymi działalności Gminy (tak o charakterze powszechnie obowiązującym, jak i z aktami prawa miejscowego oraz uregulowaniami wewnętrznymi), strukturą organizacyjną Gminy, specyfiką jej funkcjonowania związaną z przejawami jej działalności w wielu dziedzinach życia mieszkańców jednostki samorządowej, doprowadziłoby do powstania opóźnień w wykonywaniu niezbędnych usług prawniczych, co z punktu widzenia zasad celowości, oszczędności oraz terminowości realizacji zadań jest dla Gminy Miasto Puławy nie do przyjęcia. Konieczność zachowania ciągłości procesowej po stronie Gminy Miasto Puławy, polegająca na świadczeniu usług prawniczych w zakresie zastępstwa procesowego przez dotychczasowy podmiot, jest integralnie związana z realizowaniem doradztwa prawnego w tym zakresie. Specyfika spraw sądowych wymaga nierzadko posiadania przez pełnomocnika szerokiej wiedzy związanej z funkcjonowaniem danej jednostki. Ponadto systematyczna i stała współpraca z daną komórką organizacyjną pozwala na merytoryczne kontrolowanie decyzji i stanowisk, co pozwala na uniknięcie ewentualnych sporów sądowych lub wdrożenie odpowiedniej taktyki procesowej, zabezpieczającej interesy Gminy Miasto Puławy. Dotychczas znacząca część postępowań sądowych, w których uczestniczyła (i nadal uczestniczy) Gmina Miasto Puławy związana była z działalnością wymienionych komórek organizacyjnych. Celowym jest zatem stałe doradztwo profesjonalnego podmiotu, polegające na udzielaniu porad prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów prawnych. Z tego względu powierzenie Kancelarii Adwokackiej adw. Jarosława Klimonta pomocy prawnej wymienionych wydziałów jest podyktowane uzasadnionym interesem Gminy Miasto Puławy, zaś ewentualne rozdzielenie reprezentacji procesowej od stałej pomocy prawnej tych wydziałów i poszukiwanie w tym celu nowego wykonawcy usługi godzi w zasady celowości, racjonalności i oszczędności podmiotu wydatkującego środki publiczne. Końcowo wspomnieć należy, iż adw. Jarosław Klimont współpracuje z Gminą Miasto Puławy od 1995 roku, w tym w ramach prowadzonej przez siebie Kancelarii Adwokackiej od 1999 roku. Dotychczasowy sposób reprezentacji Kancelarii był w pełni zadowalający. Usługi świadczone przez podmiot wykonywane były w sposób sumienny, należyty oraz terminowy, na wysokim poziomie przygotowania merytorycznego oraz należytym rozeznaniem w specyfice spraw będącej przedmiotem sporów, w których występowała (i występuje) Gmina Miasto Puławy. Nie bez znaczenia dla oceny pracy Kancelarii Adwokackiej adw. Jarosława Klimonta są wyniki poważnych spraw sądowych, w jakie zaangażowana była Gmina Miasto Puławy, które dzięki zaangażowaniu i działaniom Wykonawcy usług zakończyły się dla Gminy sukcesem. Udzielenie przez Gminę Miasto Puławy zamówienia z wolnej ręki w zakresie świadczenia usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie świadczenia usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego oraz pomocy prawnej polegającej w szczególności na udzielaniu porad prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów prawnych, obejmującego komórki organizacyjne Urzędu Miasta Puławy (Wydział Gospodarki Nieruchomościami, Wydział Ochrony Środowiska w zakresie wydawanych decyzji,Wydział Wspierania Rozwoju Przedsiębiorczości,Biuro Zieleni Miejskiej,Wydział Nadzoru Komunalnego i Spraw Lokalowych w zakresie spraw lokalowych,Straż Miejska) Kancelarii Adwokackiej adw. Jarosława Klimonta eliminuje potencjalne ryzyko nieterminowego realizowania czynności procesowych przez nowego Wykonawcę usługi, niecelowego dokonywania wydatków przez Gminę oraz oczywistego braku efektywności tych wydatków. Te same okoliczności uprawdopodabniają, że zastosowanie innych trybów przewidzianych ustawą Prawo zamówień publicznych, tworzy możliwość powstania dla Gminy Miasto Puławy niekorzystnych skutków, jest niecelowe oraz trudne do przeprowadzenia z uwagi choćby na aktualnie toczące się postępowania sądowe, w których odbywają się rozprawy.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Adwokat Jarosław Klimont - Kancelaria Adwokacka, ul. Lubelska 2E pok.201, 24-100 Puławy, kraj/woj. lubelskie.