rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-01-03
rok: 2022
data dokumentu: 2023-01-03
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 3504/22
KIO 3504/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Rakowska
Przewodniczący: Małgorzata Rakowska
po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2023 r. w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym
bez udziału Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
27 grudnia
2022 r. przez wykonawcę Fundację Wodna Służba Ratownicza,
ul. Kleczkowska 50, 50-
227 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Ciechanowie, ul. 17 Stycznia 60B,
06-
400 Ciechanów
bez udziału Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
27 grudnia
2022 r. przez wykonawcę Fundację Wodna Służba Ratownicza,
ul. Kleczkowska 50, 50-
227 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Ciechanowie, ul. 17 Stycznia 60B,
06-
400 Ciechanów
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Fundacji Wodna Służba Ratownicza, ul. Kleczkowska 50, 50-227
Wroc
ław kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej wniesiony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 3504/22
Uzasadnienie
Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Ciechanowie, zwany dalej „Zamawiającym”,
działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710), zwanej dalej „ustawą Pzp”, prowadzi
postępowanie na „Świadczenie usługi ratownictwa wodnego na krytej pływalni Miejskiego
Ośrodka Sportu i Rekreacji w Ciechanowie przy ul. 17 Stycznia 60 B oraz kąpieliskach
miejskich w sezonie letnim 2023 roku
”.
Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie
Zam
ówień Publicznych z dnia 5 grudnia 2022 r. pod numerem 2022/BZP 00475918.
W dniu 27 grudnia 2022 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca Fundacja Wodna
Służba Ratownicza z siedzibą we Wrocławiu, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie
wobec
czynności Zamawiającego polegających na:
1. uznaniu,
że wykonawca - Ciechanowskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
w Ciechanowie, zwane dalej
„CWOPR”, spełniał warunek udziału dotyczący
wymaganego doświadczenia zawodowego,
2.
zaniechaniu wezwania wykonawcy CWOPR do złożenia ew. uzupełnienia
podmiotowych środków dowodowych w celu wykazania spełniania warunku udziału
dotyczącego doświadczenia zawodowego i, że brak było podstaw do wezwania
wykonawcy do złożenia podmiotowych środków dowodowych,
3. przedwczesnym i wadliwym wyborze jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy
CWOPR.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy
Pzp:
1. art. 224 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 127 ust. 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
wezwania wykonawcy CWOPR do złożenia podmiotowych środków dowodowych dla
wykazania spełnienia warunku udziału, pomimo, że wykonawca nie wskazał takich
środków (Wykaz usług oraz poświadczenie należytego wykonania zamówień) ani nie
potwierdził ich prawidłowości i aktualności,
2. art. 128 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez:
a)
uznanie, że wykonawca CWOPR spełnia warunek udziału w zakresie
wykonania usług przez min. 12 msc usługami wykonywanymi na rzecz
Zamawiającego w 2022r.,
b)
zaniechanie wezwania wykonawcy CWOPR do uzupełnienia podmiotowych
środków dowodowych, w sytuacji gdy zamówienie realizowane na rzecz
Zamawiającego przez CWOPR w roku 2022 nie mogło potwierdzać spełniania
warunku udziału w wymiarze min 12 miesięcy.
Odwołujący wniósł o:
1.
merytoryczne rozpatrzenie oraz uwzględnienie niniejszego odwołania,
2. dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentacji p
ostępowania - na
okoliczności wskazane niniejszym odwołaniem,
a także o:
3.
unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 21.12.2022r. jako
obarczonej wadą mającą wpływ na wynik postępowania,
4. wezwanie wykonawcy CWOPR w trybie art. 274 ust. 1 ustawy
Pzp do złożenia,
ewentualnie w trybie art. 128 ust. 1 ustawy
Pzp do uzupełnienia, podmiotowych
środków dowodowych celem wykazania spełniania warunku w zakresie
doświadczenia zawodowego,
5.
ponowienie czynności badania i oceny ofert w postępowaniu.
Kopia odwołania została przekazana wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu
w dniu 28 grudnia 2022 r. w formie elektronicz
nej za pośrednictwem platformazakupowa.pl.
Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 2 stycznia 2023 r.
Do przedmiotowego postępowania nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 30 grudnia 2022 r. (pismem z tej samej
) Zamawiający złożył pismo, w którym
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu i - zgodnie z art.
522 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp
– unieważni czynność w postępowaniu o udzielenie
zamówienia polegającą na wyborze oferty najkorzystniejszej oraz wezwie wykonawcę
CWOPR do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych, zgodnie z żądaniami
zawartymi w odwołaniu.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu a do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił
przystąpienia żaden wykonawca, gdyż tylko wykonawca zgłaszający przystąpienie do
postępowania odwoławczego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp - może wnieść sprzeciw
co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez
Zam
awiającego, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710).
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710) ora
z w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odw
ołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Prze
wodniczący: ………………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Fundacji Wodna Służba Ratownicza, ul. Kleczkowska 50, 50-227
Wroc
ław kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej wniesiony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 3504/22
Uzasadnienie
Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Ciechanowie, zwany dalej „Zamawiającym”,
działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710), zwanej dalej „ustawą Pzp”, prowadzi
postępowanie na „Świadczenie usługi ratownictwa wodnego na krytej pływalni Miejskiego
Ośrodka Sportu i Rekreacji w Ciechanowie przy ul. 17 Stycznia 60 B oraz kąpieliskach
miejskich w sezonie letnim 2023 roku
”.
Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie
Zam
ówień Publicznych z dnia 5 grudnia 2022 r. pod numerem 2022/BZP 00475918.
W dniu 27 grudnia 2022 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca Fundacja Wodna
Służba Ratownicza z siedzibą we Wrocławiu, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie
wobec
czynności Zamawiającego polegających na:
1. uznaniu,
że wykonawca - Ciechanowskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
w Ciechanowie, zwane dalej
„CWOPR”, spełniał warunek udziału dotyczący
wymaganego doświadczenia zawodowego,
2.
zaniechaniu wezwania wykonawcy CWOPR do złożenia ew. uzupełnienia
podmiotowych środków dowodowych w celu wykazania spełniania warunku udziału
dotyczącego doświadczenia zawodowego i, że brak było podstaw do wezwania
wykonawcy do złożenia podmiotowych środków dowodowych,
3. przedwczesnym i wadliwym wyborze jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy
CWOPR.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy
Pzp:
1. art. 224 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 127 ust. 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
wezwania wykonawcy CWOPR do złożenia podmiotowych środków dowodowych dla
wykazania spełnienia warunku udziału, pomimo, że wykonawca nie wskazał takich
środków (Wykaz usług oraz poświadczenie należytego wykonania zamówień) ani nie
potwierdził ich prawidłowości i aktualności,
2. art. 128 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez:
a)
uznanie, że wykonawca CWOPR spełnia warunek udziału w zakresie
wykonania usług przez min. 12 msc usługami wykonywanymi na rzecz
Zamawiającego w 2022r.,
b)
zaniechanie wezwania wykonawcy CWOPR do uzupełnienia podmiotowych
środków dowodowych, w sytuacji gdy zamówienie realizowane na rzecz
Zamawiającego przez CWOPR w roku 2022 nie mogło potwierdzać spełniania
warunku udziału w wymiarze min 12 miesięcy.
Odwołujący wniósł o:
1.
merytoryczne rozpatrzenie oraz uwzględnienie niniejszego odwołania,
2. dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentacji p
ostępowania - na
okoliczności wskazane niniejszym odwołaniem,
a także o:
3.
unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 21.12.2022r. jako
obarczonej wadą mającą wpływ na wynik postępowania,
4. wezwanie wykonawcy CWOPR w trybie art. 274 ust. 1 ustawy
Pzp do złożenia,
ewentualnie w trybie art. 128 ust. 1 ustawy
Pzp do uzupełnienia, podmiotowych
środków dowodowych celem wykazania spełniania warunku w zakresie
doświadczenia zawodowego,
5.
ponowienie czynności badania i oceny ofert w postępowaniu.
Kopia odwołania została przekazana wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu
w dniu 28 grudnia 2022 r. w formie elektronicz
nej za pośrednictwem platformazakupowa.pl.
Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 2 stycznia 2023 r.
Do przedmiotowego postępowania nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 30 grudnia 2022 r. (pismem z tej samej
) Zamawiający złożył pismo, w którym
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu i - zgodnie z art.
522 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp
– unieważni czynność w postępowaniu o udzielenie
zamówienia polegającą na wyborze oferty najkorzystniejszej oraz wezwie wykonawcę
CWOPR do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych, zgodnie z żądaniami
zawartymi w odwołaniu.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu a do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił
przystąpienia żaden wykonawca, gdyż tylko wykonawca zgłaszający przystąpienie do
postępowania odwoławczego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp - może wnieść sprzeciw
co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez
Zam
awiającego, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710).
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710) ora
z w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odw
ołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Prze
wodniczący: ………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt 1, KIO 413/23, KIO 510/23 z dnia 2023-03-21
- Sygn. akt KIO 625/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 578/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 635/23 z dnia 2023-03-15
