rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-12-28
rok: 2022
data dokumentu: 2022-12-28
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 3062/22
KIO 3062/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz Członkowie: Katarzyna Poprawa, Michał Pawłowski Protokolant: Adam Skowroński
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz Członkowie: Katarzyna Poprawa, Michał Pawłowski Protokolant: Adam Skowroński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udzia
łem Stron, w dniu 2 i 28 grudnia 2022 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
18 listopada 2022 roku przez O
dwołującego wykonawców wspólnie ubiegających się
o zamówienie Comarch Polska spółka akcyjna z siedzibą w Krakowie (pełnomocnik) oraz
Comarch spółka akcyjna z siedzibą w Krakowie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Agencja Restrukturyzacja
i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie
przy udziale:
A) wykonawcy
Asseco Poland spółka akcyjna z siedzibą w Rzeszowie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego sygn. akt KIO 3062/22 po stronie
Zamawiającego,
B) wykonawcy
DXC Technology Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego sygn. akt KIO 3062/22 po stronie Zamawiającego
łem Stron, w dniu 2 i 28 grudnia 2022 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
18 listopada 2022 roku przez O
dwołującego wykonawców wspólnie ubiegających się
o zamówienie Comarch Polska spółka akcyjna z siedzibą w Krakowie (pełnomocnik) oraz
Comarch spółka akcyjna z siedzibą w Krakowie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Agencja Restrukturyzacja
i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie
przy udziale:
A) wykonawcy
Asseco Poland spółka akcyjna z siedzibą w Rzeszowie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego sygn. akt KIO 3062/22 po stronie
Zamawiającego,
B) wykonawcy
DXC Technology Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego sygn. akt KIO 3062/22 po stronie Zamawiającego
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. N
akazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie Comarch Polska spółka akcyjna
z siedzibą w Krakowie (pełnomocnik) oraz Comarch spółka akcyjna z siedzibą
w Krakowie kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………………
Członkowie:
……………………………………
……………………………………..
Sygn. akt: KIO 3062/22
U Z A S A D N I E N I E
Zama
wiający – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą
w Warszawie
prowadzi, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.; dalej: „ustawa”) postępowanie
o udzielen
ie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej powyżej progów unijnych pn.
„Zakup usługi utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA,
eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 30 listopada 2021 roku w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2021/S 232-61145.
W dniu 18
listopada 2022 roku Odwołujący, działając na podstawie art. 505 ust. 1
i art. Pkt 2 513 ustawy,
wniósł odwołanie w przedmiotowym postępowaniu o udzielnie
zamówienia publicznego.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego wniesione zostało skutecznie
przystąpienie do postępowania odwoławczego przez:
- wykonawc
ę Asseco Poland spółka akcyjna z siedzibą w Rzeszowie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
- wykonawc
ę DXC Technology Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego
W dniu 23 grudnia 2022 roku do Prez
esa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
pismo
Odwołującego z dnia 22 grudnia 2022 roku, które zatytułowane jest Pismo
Konsorcjum Comarch -
w związku z zawarciem w postępowaniu umowy.
W treści pisma Odwołujący podał:
Wywiązując się z zarządzenia Izby przedstawienia do dnia 23.12.2022 godz. 12.00.
stanowiska w sprawie w imieniu Konsorcjum Comarch oświadczam jak niżej:
I. Konsorcjum Comarch w związku z następującymi faktami, mającymi miejsce na moment
rozstrzygnięcia w/w postępowań odwoławczych, tj.:
a. Zaw
arciem przez Zamawiającego w postępowaniu umowy z DXC w związku
postanowieniem Izby sygn. KIO/W 38/22 o uchyleniu zakazu jej zwarcia, które jest
niezaskarżalne (art. 578 ust. 2 i 4 Pzp);
b. Zakończeniem w związku z faktem nr 1 postępowania o udzielenie zamówienia (art. 254
pkt 1 Pzp, art. 7 pkt 18 Pzp);
c. Faktem, iż postępowanie prowadzone było w procedurze odwróconej – skutkiem czego
Konsorcjum Comarch nie złożyło w całości oferty w postępowaniu (ofertę w całości złożyło
jedynie DXC) i czynność złożenia w całości oferty Konsorcjum Comarch oraz jej oceny nigdy
nie zostanie w tym postępowaniu dokonana (art. 139 ust. 4 Pzp), co eliminuje możliwość
dochodzenia roszczeń odszkodowawczych przez Konsorcjum Comarch, które nie wykaże w
związku z tym, iż gdyby nie stwierdzone naruszenia przepisów Pzp. mogłoby zawrzeć
umowę z Zamawiającym, a co finalnie przekłada się brak podstaw do złożenia i
uwzględnienia wniosku o stwierdzenie naruszenia przepisów Pzp., którego ratio legis ma
charakter odszkodowawczy (art. 554 ust. 3 pkt 3 Pzp);
niniejszym Konsorcjum Comarch:
a. cofa własne odwołanie (sygn. KIO 3062/22)
b. oświadcza, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości odwołania DXC (sygn. KIO 3059/22)
II.
W związku z tym, że na moment złożenia niniejszego pisma Izba nie otwarła jeszcze
rozprawy i oświadczenie o wycofaniu odwołania Konsorcjum Comarch zostało złożone na
etapie posiedzenia
– wnosimy o wydanie stosownego postanowienia (art. 568 ust. 1 Pzp) i
orzeczenie o zwrocie 90% wpisu od odwołania.
III.
Wywiązując się z wniosku Izby o poinformowaniu co do losów postępowania skargowego
w sprawach o sygn. XXIII Zs 129/22, sygn. XXIII Zs 138/22 dotyczącego skarg DXC i Asseco
od wyroku KIO nakazującego odtajnienie w postępowaniu informacji zastrzeżonych przez
Asseco i DXC
– Konsorcjum Comarch informuje, że:
a. Konsorcjum Comarch pismem z dnia 15.12.2022 złożyło do Sądu wniosek o:
i. Uchylenie zaskarżonego wyroku Izby i umorzenie postępowania skargowego
w obydwu sprawach sygn. XXIII Zs 129/22 i sygn. XXIII Zs 138/22
– gdyż zaskarżony
wyrok KIO winien zostać uchylony, a postępowanie skargowe w obydwu sprawach
winno zostać umorzone jako zbędne, w związku z zawarciem przez Zamawiającego
umowy ze Skarżącym DXC – na podstawie art. 588 ust. 3 Pzp. oraz art. 391 § 1 i 2
kpc. w zw. z art. 579 ust. 2 Pzp;
ii. Ewentualnie o oddalenie obydwu skarg.
b. DXC pismem z dnia 16.12.2022 złożyło do Sądu wniosek analogiczny jak Konsorcjum
Comarc
h (pkt a .i. powyżej) ewentualnie o uwzględnienie skargi DXC,
c. Asseco zmodyfikowało żądania skargi wnosząc o stwierdzenie naruszenia przepisów
Pzp.,
d. na rozprawie w dniu 16.12.2022 roku Sąd odroczył rozprawę do dnia 11 stycznia 2022
roku.
IV. Konso
rcjum Comarch uprzejmie informuje, że w związku ze złożeniem wniosków w
przewidzianej prawem formie o wycofaniu własnego odwołania i niewnoszeniu sprzeciwu
wobec uwzględnienia odwołania DXC – na posiedzeniu w dniu 28.12.2022 nie będzie
reprezentowane.
Izba stwierdza
, że w tej sprawie odwoławczej odwołanie zostało skutecznie
wycofane przed
skierowaniem odwołania do rozpoznania na rozprawie z udziałem stron.
Wymaga odnotowania, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy. C
ofnięcie odwołania przez Odwołującego, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy oraz § 13
ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. 2020
poz. 2453) oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania
(Dz. U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu
od odwołania tj. kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………………………………
Członkowie:
……………………………………
……………………………………..
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. N
akazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie Comarch Polska spółka akcyjna
z siedzibą w Krakowie (pełnomocnik) oraz Comarch spółka akcyjna z siedzibą
w Krakowie kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………………
Członkowie:
……………………………………
……………………………………..
Sygn. akt: KIO 3062/22
U Z A S A D N I E N I E
Zama
wiający – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą
w Warszawie
prowadzi, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.; dalej: „ustawa”) postępowanie
o udzielen
ie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej powyżej progów unijnych pn.
„Zakup usługi utrzymania i rozwoju aplikacji ZSZiK, IACS plus, GIS, SIZ, PZSiP plus, PA,
eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 30 listopada 2021 roku w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2021/S 232-61145.
W dniu 18
listopada 2022 roku Odwołujący, działając na podstawie art. 505 ust. 1
i art. Pkt 2 513 ustawy,
wniósł odwołanie w przedmiotowym postępowaniu o udzielnie
zamówienia publicznego.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego wniesione zostało skutecznie
przystąpienie do postępowania odwoławczego przez:
- wykonawc
ę Asseco Poland spółka akcyjna z siedzibą w Rzeszowie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
- wykonawc
ę DXC Technology Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego
W dniu 23 grudnia 2022 roku do Prez
esa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
pismo
Odwołującego z dnia 22 grudnia 2022 roku, które zatytułowane jest Pismo
Konsorcjum Comarch -
w związku z zawarciem w postępowaniu umowy.
W treści pisma Odwołujący podał:
Wywiązując się z zarządzenia Izby przedstawienia do dnia 23.12.2022 godz. 12.00.
stanowiska w sprawie w imieniu Konsorcjum Comarch oświadczam jak niżej:
I. Konsorcjum Comarch w związku z następującymi faktami, mającymi miejsce na moment
rozstrzygnięcia w/w postępowań odwoławczych, tj.:
a. Zaw
arciem przez Zamawiającego w postępowaniu umowy z DXC w związku
postanowieniem Izby sygn. KIO/W 38/22 o uchyleniu zakazu jej zwarcia, które jest
niezaskarżalne (art. 578 ust. 2 i 4 Pzp);
b. Zakończeniem w związku z faktem nr 1 postępowania o udzielenie zamówienia (art. 254
pkt 1 Pzp, art. 7 pkt 18 Pzp);
c. Faktem, iż postępowanie prowadzone było w procedurze odwróconej – skutkiem czego
Konsorcjum Comarch nie złożyło w całości oferty w postępowaniu (ofertę w całości złożyło
jedynie DXC) i czynność złożenia w całości oferty Konsorcjum Comarch oraz jej oceny nigdy
nie zostanie w tym postępowaniu dokonana (art. 139 ust. 4 Pzp), co eliminuje możliwość
dochodzenia roszczeń odszkodowawczych przez Konsorcjum Comarch, które nie wykaże w
związku z tym, iż gdyby nie stwierdzone naruszenia przepisów Pzp. mogłoby zawrzeć
umowę z Zamawiającym, a co finalnie przekłada się brak podstaw do złożenia i
uwzględnienia wniosku o stwierdzenie naruszenia przepisów Pzp., którego ratio legis ma
charakter odszkodowawczy (art. 554 ust. 3 pkt 3 Pzp);
niniejszym Konsorcjum Comarch:
a. cofa własne odwołanie (sygn. KIO 3062/22)
b. oświadcza, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości odwołania DXC (sygn. KIO 3059/22)
II.
W związku z tym, że na moment złożenia niniejszego pisma Izba nie otwarła jeszcze
rozprawy i oświadczenie o wycofaniu odwołania Konsorcjum Comarch zostało złożone na
etapie posiedzenia
– wnosimy o wydanie stosownego postanowienia (art. 568 ust. 1 Pzp) i
orzeczenie o zwrocie 90% wpisu od odwołania.
III.
Wywiązując się z wniosku Izby o poinformowaniu co do losów postępowania skargowego
w sprawach o sygn. XXIII Zs 129/22, sygn. XXIII Zs 138/22 dotyczącego skarg DXC i Asseco
od wyroku KIO nakazującego odtajnienie w postępowaniu informacji zastrzeżonych przez
Asseco i DXC
– Konsorcjum Comarch informuje, że:
a. Konsorcjum Comarch pismem z dnia 15.12.2022 złożyło do Sądu wniosek o:
i. Uchylenie zaskarżonego wyroku Izby i umorzenie postępowania skargowego
w obydwu sprawach sygn. XXIII Zs 129/22 i sygn. XXIII Zs 138/22
– gdyż zaskarżony
wyrok KIO winien zostać uchylony, a postępowanie skargowe w obydwu sprawach
winno zostać umorzone jako zbędne, w związku z zawarciem przez Zamawiającego
umowy ze Skarżącym DXC – na podstawie art. 588 ust. 3 Pzp. oraz art. 391 § 1 i 2
kpc. w zw. z art. 579 ust. 2 Pzp;
ii. Ewentualnie o oddalenie obydwu skarg.
b. DXC pismem z dnia 16.12.2022 złożyło do Sądu wniosek analogiczny jak Konsorcjum
Comarc
h (pkt a .i. powyżej) ewentualnie o uwzględnienie skargi DXC,
c. Asseco zmodyfikowało żądania skargi wnosząc o stwierdzenie naruszenia przepisów
Pzp.,
d. na rozprawie w dniu 16.12.2022 roku Sąd odroczył rozprawę do dnia 11 stycznia 2022
roku.
IV. Konso
rcjum Comarch uprzejmie informuje, że w związku ze złożeniem wniosków w
przewidzianej prawem formie o wycofaniu własnego odwołania i niewnoszeniu sprzeciwu
wobec uwzględnienia odwołania DXC – na posiedzeniu w dniu 28.12.2022 nie będzie
reprezentowane.
Izba stwierdza
, że w tej sprawie odwoławczej odwołanie zostało skutecznie
wycofane przed
skierowaniem odwołania do rozpoznania na rozprawie z udziałem stron.
Wymaga odnotowania, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy. C
ofnięcie odwołania przez Odwołującego, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy oraz § 13
ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. 2020
poz. 2453) oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania
(Dz. U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu
od odwołania tj. kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………………………………
Członkowie:
……………………………………
……………………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 395/23 z dnia 2023-02-27
- Sygn. akt KIO 419/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt KIO 408/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt 314/23 z dnia 2023-02-23
- Sygn. akt KIO 308/23 z dnia 2023-02-23
