rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-01-07
rok: 2022
data dokumentu: 2022-01-07
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 251/22
KIO 251/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Anna Osiecka
Przewodniczący: Anna Osiecka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 7 marca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 stycznia 2022 r. przez wykonawcę Grupa Ekoenergia
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Skierniewicach w postępowaniu
prowadzonym przez
zamawiającego Specjalistyczny Szpital Wojewódzki w Ciechanowie
przy udziale wykonawcy P. S.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Usługi
Remontowo-Budowlane P. S.
z siedzibą w Sierpcu, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
odwoławczego w dniu 7 marca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 stycznia 2022 r. przez wykonawcę Grupa Ekoenergia
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Skierniewicach w postępowaniu
prowadzonym przez
zamawiającego Specjalistyczny Szpital Wojewódzki w Ciechanowie
przy udziale wykonawcy P. S.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Usługi
Remontowo-Budowlane P. S.
z siedzibą w Sierpcu, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Grupy Ekoenergia
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Skierniewicach kwoty 18 0
00 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 i 580
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………………….
Sygn. akt KIO 251/22
UZASADNIENIE
Specjalistyczny Szpita
l Wojewódzki w Ciechanowie, dalej „Zamawiający”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego pn.
Przebudowa i modernizacja pomieszczeń Budynku Zakaźnego - roboty budowlane.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września
2019 r. - Prawo zam
ówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.), dalej „ustawa
Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 13 grudnia 2021 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2021/S 241-634301.
W dniu 31 stycznia 2022 r. wykonawca
Grupa Ekoenergia Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Skierniewicach, dalej „Odwołujący”, wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1.
art. 16 pk
t 1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp przez
bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo że jej treść jest zgodna z
warunkami zamówienia,
2.
art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp przez
bezp
odstawne odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo że oferta Odwołującego nie
zawiera błędów w obliczeniu ceny,
3.
art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 128 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie
wezwania wykonawcy S.
do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych celem
wykazania
spełniania warunków udziału w postępowaniu,
4.
art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 239 ust. 1 ustawy Pzp przez
bezpodstawne dokonanie wyboru oferty wykonawcy S.
, która to oferta nie jest ofertą
najkorzystniejsz
ą oraz przez zaniechanie dokonania wyboru oferty złożonej przez
Odwołującego jako najkorzystniejszej oferty,
5.
z ostrożności (zarzut ewentualny) – naruszenie art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku
z art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy S.,
pomimo
że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia,
6.
z ostrożności (zarzut ewentualny) – naruszenie art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku
z art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy S.,
pomimo
że oferta wykonawcy S. zawiera błędy w obliczeniu ceny,
7.
z ostrożności (zarzut ewentualny) – naruszenie art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku
z art. 255 pkt 2 ustawy Pzp
przez zaniechanie unieważnienia postępowania w sytuacji, gdy
wszystkie złożone oferty podlegają odrzuceniu.
O
dwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu:
unieważnienia wyboru oferty złożonej przez wykonawcę S. jako oferty najkorzystniejszej,
unieważnienia odrzucenia oferty Odwołującego, dokonania ponownego badania i oceny
ofert, w tym wezwania wykonawcy S.
do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych
celem wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, dokonania ponownego
wyboru najkorzystniejszej oferty,
ewentualnie, gdyby Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że
oferta Odwołującego została zasadnie odrzucona przez Zamawiającego – odrzucenia oferty
wykonawcy S. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt
5 i 10 ustawy Pzp, gdyż oferta ta jest
niezg
odna z warunkami zamówienia oraz zawiera błędy w obliczeniu ceny, ewentualnie –
unieważnienia postępowanie w sytuacji, gdyby wszystkie złożone oferty podlegały
odrzuceniu.
D
o postępowania odwoławczego w ustawowym terminie przystąpił po stronie
Zamawiającego wykonawca P. S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Usługi
Remontowo-Budowlane P. S.
z siedzibą w Sierpcu.
Odwołujący pismem z dnia 7 marca 2022 r. oświadczył, iż cofa odwołanie.
Oświadczenie o wycofaniu zostało złożone przez osobę upoważnioną do reprezentowania
Odwołującego i stanowi podstawę do umorzenia postępowania odwoławczego.
Izba stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy. Cofnięcie odwołania przez Odwołującego, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp oraz
§ 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. 2020 r.
poz. 2453) oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy Pzp
umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art.
553 zd. 2 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Pzp oraz § 9
ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie wysokości szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz.
2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy
najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub
posiedzenia
z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu
zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z
rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego
wartości.
Przewodniczący: ……………………………………….
1.
Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Grupy Ekoenergia
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Skierniewicach kwoty 18 0
00 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 i 580
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………………….
Sygn. akt KIO 251/22
UZASADNIENIE
Specjalistyczny Szpita
l Wojewódzki w Ciechanowie, dalej „Zamawiający”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego pn.
Przebudowa i modernizacja pomieszczeń Budynku Zakaźnego - roboty budowlane.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września
2019 r. - Prawo zam
ówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.), dalej „ustawa
Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 13 grudnia 2021 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2021/S 241-634301.
W dniu 31 stycznia 2022 r. wykonawca
Grupa Ekoenergia Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Skierniewicach, dalej „Odwołujący”, wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1.
art. 16 pk
t 1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp przez
bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo że jej treść jest zgodna z
warunkami zamówienia,
2.
art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp przez
bezp
odstawne odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo że oferta Odwołującego nie
zawiera błędów w obliczeniu ceny,
3.
art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 128 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie
wezwania wykonawcy S.
do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych celem
wykazania
spełniania warunków udziału w postępowaniu,
4.
art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku z art. 239 ust. 1 ustawy Pzp przez
bezpodstawne dokonanie wyboru oferty wykonawcy S.
, która to oferta nie jest ofertą
najkorzystniejsz
ą oraz przez zaniechanie dokonania wyboru oferty złożonej przez
Odwołującego jako najkorzystniejszej oferty,
5.
z ostrożności (zarzut ewentualny) – naruszenie art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku
z art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy S.,
pomimo
że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia,
6.
z ostrożności (zarzut ewentualny) – naruszenie art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku
z art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy S.,
pomimo
że oferta wykonawcy S. zawiera błędy w obliczeniu ceny,
7.
z ostrożności (zarzut ewentualny) – naruszenie art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w związku
z art. 255 pkt 2 ustawy Pzp
przez zaniechanie unieważnienia postępowania w sytuacji, gdy
wszystkie złożone oferty podlegają odrzuceniu.
O
dwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu:
unieważnienia wyboru oferty złożonej przez wykonawcę S. jako oferty najkorzystniejszej,
unieważnienia odrzucenia oferty Odwołującego, dokonania ponownego badania i oceny
ofert, w tym wezwania wykonawcy S.
do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych
celem wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, dokonania ponownego
wyboru najkorzystniejszej oferty,
ewentualnie, gdyby Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że
oferta Odwołującego została zasadnie odrzucona przez Zamawiającego – odrzucenia oferty
wykonawcy S. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt
5 i 10 ustawy Pzp, gdyż oferta ta jest
niezg
odna z warunkami zamówienia oraz zawiera błędy w obliczeniu ceny, ewentualnie –
unieważnienia postępowanie w sytuacji, gdyby wszystkie złożone oferty podlegały
odrzuceniu.
D
o postępowania odwoławczego w ustawowym terminie przystąpił po stronie
Zamawiającego wykonawca P. S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Usługi
Remontowo-Budowlane P. S.
z siedzibą w Sierpcu.
Odwołujący pismem z dnia 7 marca 2022 r. oświadczył, iż cofa odwołanie.
Oświadczenie o wycofaniu zostało złożone przez osobę upoważnioną do reprezentowania
Odwołującego i stanowi podstawę do umorzenia postępowania odwoławczego.
Izba stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy. Cofnięcie odwołania przez Odwołującego, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp oraz
§ 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. 2020 r.
poz. 2453) oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy Pzp
umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art.
553 zd. 2 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Pzp oraz § 9
ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie wysokości szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz.
2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy
najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub
posiedzenia
z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu
zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z
rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego
wartości.
Przewodniczący: ……………………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1292/22 z dnia 2022-06-02
- Sygn. akt KIO 561/22, KIO 563/22, KIO 573/22, KIO 574/22, KIO 575/22, KIO 577/22, KIO 579/22, KIO 581/22, KIO 587/22, KIO 589/22 z dnia 2022-05-16
- Sygn. akt KIO 1104/22 z dnia 2022-05-13
- Sygn. akt KIO 1006/22, KIO 991/22 z dnia 2022-05-09
- Sygn. akt KIO 1085/22 z dnia 2022-05-04
