rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-08-05
rok: 2020
data dokumentu: 2020-08-05
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 1561/20
KIO 1561/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Andrzej Niwicki
Przewodniczący: Andrzej Niwicki
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron dnia 5 sierpnia 2020 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby w dniu 9 lipca 2020 r. przez Arriva Bus
Transport Polska Sp. z o.o. w Toruniu
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego
– Zarząd Komunikacji Miejskiej w Elblągu spółka z o.o. z siedzibą w Elblągu
przy udziale wykonawcy
Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Elblągu Sp. z
o.o. al. Grunwaldzka 61 82-
300 Elbląg zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odw
oławczego po stronie zamawiającego
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby w dniu 9 lipca 2020 r. przez Arriva Bus
Transport Polska Sp. z o.o. w Toruniu
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego
– Zarząd Komunikacji Miejskiej w Elblągu spółka z o.o. z siedzibą w Elblągu
przy udziale wykonawcy
Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Elblągu Sp. z
o.o. al. Grunwaldzka 61 82-
300 Elbląg zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odw
oławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Arriva
Bus Transport Polska Sp. z o.o. w Toruniu kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Elblągu.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1561/20
Uzasadnienie
Zamawiający: Zarząd Komunikacji Miejskiej w Elblągu spółka z o.o. z siedzibą w Elblągu
prowadzi postępowania o udzielenie zamówienia na świadczenie usług publicznego transportu
zbiorowego w zakresie komunikacji miejskiej na terenie gminy miasto Elbląg i gmin
sąsiadujących (Nr referencyjny: ZP-01 /2020), Pakiet nr 1 . Ogłoszenie o zamówieniu: 2020/S
058-139098
Odw
ołujący: Arriva Bus Transport Polska Sp. z o.o. w Toruniu wniósł odwołanie od czynności
i zaniechań Zamawiającego w postaci bezprawnego:
1.
badania, oceny oraz wyboru w Postępowaniu (w Pakiecie nr 1) jako najkorzystniejszej oferty
złożonej przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Elblągu Sp. z o.o.
(dalej
„Wykonawca” lub „PKS”);
2.
zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez Wykonawcę w Pakiecie nr 1;
3.
zaniechania udostępnienia Odwołującemu części wyjaśnień Wykonawcy w zakresie rażąco
niskiej ceny bezskutecznie zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa;
Czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego zarzucił naruszenie:
1. art. 8 ust. 1 Pzp w zw. z 8 ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp i art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu
nieuczciwej
konkurencji, a także art. 96 ust. 2-3 Pzp oraz § 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra
Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego, poprzez zaniechanie niezwłocznego udostępnienia Odwołującemu części
wyja
śnień Wykonawcy w zakresie rażąco niskiej ceny bezskutecznie zastrzeżonych jako
tajemnica przedsiębiorstwa, co do których Wykonawca nie wykazał przesłanek tajemnicy
przedsiębiorstwa;
2. art. 89 ust. 1 pkt 4 i art. 90 ust. 1-3 Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp przez zaniechanie
Odrzucenia
oferty Wykonawcy, pomimo iż zaoferował w Pakiecie nr 1 cenę rażąco niską w
stosunku do przedmiotu zamówienia, oraz nie wykazał i nie udowodnił w ramach
postępowania wyjaśniającego, że zaoferowana cena nie nosi znamion rażąco niskiej.
Wniósł o nakazanie Zamawiającemu
1.
unieważnienia wyboru oferty Wykonawcy oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert;
2.
udostępnienie Odwołującemu treści wyjaśnień Wykonawcy w zakresie rażąco niskiej ceny;
3. odrzucenia oferty Wykonawcy.
Odwołujący dnia 4 sierpnia 2020 r. złożył oświadczenie, że cofa odwołanie w sprawie i wniósł
o zwrot 90% z kwoty uiszczonego wpisu od odwołania oraz umorzenie postępowania.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że wobec cofnięcia odwołania, postępowanie
odwoławcze należy umorzyć w drodze postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym
bez udziału stron, na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści
art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972),
z których wynika, że jeżeli cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy,
odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Przewodniczący: ………………………
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Arriva
Bus Transport Polska Sp. z o.o. w Toruniu kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Elblągu.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1561/20
Uzasadnienie
Zamawiający: Zarząd Komunikacji Miejskiej w Elblągu spółka z o.o. z siedzibą w Elblągu
prowadzi postępowania o udzielenie zamówienia na świadczenie usług publicznego transportu
zbiorowego w zakresie komunikacji miejskiej na terenie gminy miasto Elbląg i gmin
sąsiadujących (Nr referencyjny: ZP-01 /2020), Pakiet nr 1 . Ogłoszenie o zamówieniu: 2020/S
058-139098
Odw
ołujący: Arriva Bus Transport Polska Sp. z o.o. w Toruniu wniósł odwołanie od czynności
i zaniechań Zamawiającego w postaci bezprawnego:
1.
badania, oceny oraz wyboru w Postępowaniu (w Pakiecie nr 1) jako najkorzystniejszej oferty
złożonej przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Elblągu Sp. z o.o.
(dalej
„Wykonawca” lub „PKS”);
2.
zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez Wykonawcę w Pakiecie nr 1;
3.
zaniechania udostępnienia Odwołującemu części wyjaśnień Wykonawcy w zakresie rażąco
niskiej ceny bezskutecznie zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa;
Czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego zarzucił naruszenie:
1. art. 8 ust. 1 Pzp w zw. z 8 ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp i art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu
nieuczciwej
konkurencji, a także art. 96 ust. 2-3 Pzp oraz § 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra
Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego, poprzez zaniechanie niezwłocznego udostępnienia Odwołującemu części
wyja
śnień Wykonawcy w zakresie rażąco niskiej ceny bezskutecznie zastrzeżonych jako
tajemnica przedsiębiorstwa, co do których Wykonawca nie wykazał przesłanek tajemnicy
przedsiębiorstwa;
2. art. 89 ust. 1 pkt 4 i art. 90 ust. 1-3 Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp przez zaniechanie
Odrzucenia
oferty Wykonawcy, pomimo iż zaoferował w Pakiecie nr 1 cenę rażąco niską w
stosunku do przedmiotu zamówienia, oraz nie wykazał i nie udowodnił w ramach
postępowania wyjaśniającego, że zaoferowana cena nie nosi znamion rażąco niskiej.
Wniósł o nakazanie Zamawiającemu
1.
unieważnienia wyboru oferty Wykonawcy oraz powtórzenia czynności badania i oceny ofert;
2.
udostępnienie Odwołującemu treści wyjaśnień Wykonawcy w zakresie rażąco niskiej ceny;
3. odrzucenia oferty Wykonawcy.
Odwołujący dnia 4 sierpnia 2020 r. złożył oświadczenie, że cofa odwołanie w sprawie i wniósł
o zwrot 90% z kwoty uiszczonego wpisu od odwołania oraz umorzenie postępowania.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że wobec cofnięcia odwołania, postępowanie
odwoławcze należy umorzyć w drodze postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym
bez udziału stron, na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści
art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972),
z których wynika, że jeżeli cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy,
odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Przewodniczący: ………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1862/20, 1 z dnia 2020-09-09
- Sygn. akt KIO 1396/20, KIO 2020/20 z dnia 2020-09-09
- Sygn. akt KIO 1513/20 z dnia 2020-09-07
- Sygn. akt KIO 1502/20, KIO 1514/20, KIO 1534/20 z dnia 2020-09-04
- Sygn. akt KIO 1535/20 z dnia 2020-08-31
