rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2017-08-29
rok: 2017
data dokumentu: 2017-08-29
rok: 2017
sygnatury akt.:
KIO 1630/17
KIO 1630/17
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika
postępowania odwoławczego w dniu 29 sierpnia 2017 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 sierpnia 2017r. przez
wykonawcę B. S.A., ul. (…) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: PKP
Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. (…) Centrum Realizacji Inwestycji Region Południowy, (…)
przy udziale wykonawcy T. S.A. zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego o sygn. akt KIO 1630/17 po stronie Odwołującego,
postępowania odwoławczego w dniu 29 sierpnia 2017 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 sierpnia 2017r. przez
wykonawcę B. S.A., ul. (…) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: PKP
Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. (…) Centrum Realizacji Inwestycji Region Południowy, (…)
przy udziale wykonawcy T. S.A. zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego o sygn. akt KIO 1630/17 po stronie Odwołującego,
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na
rzecz Odwołującego: R. C. Sp. z o.o., ul. (…) kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście
tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 wraz ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący:…………………………
Sygn. akt KIO 1630/17
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. (…) Centrum Realizacji Inwestycji
Region Południowy, (…) wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na zaprojektowanie i wykonanie robót
dla zadania pn. Prace na linii kolejowej (…) T. – Zamawiający na odcinku O. – C. D. w
ramach projektu POliŚ 2014-2020 nr (…) pn.: „Prace na linii kolejowej nr (…) na odcinku T. –
O.- C. D.”, nr referencyjny: (…).
Ogłoszenie o zamówieniu: zamieszczono w Suplemencie do Dziennika Urzędowego
Unii Europejskiej w dniu 26.07.2017 r., pod numerem 2017/S 290646-2017-PL, w tym
samym dniu Zamawiający zamieścił na swoje stronie internetowej treść Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej SIWZ.
Nie zgadzając się z niektórymi postanowieniami SIWZ i ogłoszenia Odwołujący: B.
S.A., ul. (…) w dniu 4 sierpnia 2017r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wobec czynności Zamawiającego polegającej na dokonaniu w wyżej
wymienionym postępowaniu nieprawidłowego opisu przedmiotu zamówienia, tj. od
postanowień ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ.
Zaskarżonym czynności Zamawiającego zarzucił naruszenie art. 29 ust. 1 i ust. 2
ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 353¹ kc w zw. z art. 14 ustawy Pzp
poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w zakresie wymogów związanych z
zakupem i dostawą Materiałów i Urządzeń w sposób niejednoznaczny, niewyczerpujący i
nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty, co prowadzi do nieporównywalności złożonych ofert, a jednocześnie
wiąże się z przerzuceniem na wykonawców całości ryzyka gospodarczego związanego z
nieprecyzyjnym określeniem rodzaju i ilości Materiałów i Urządzeń wymaganych do zakupu i
dostarczenia na Teren Budowy w pierwszej kolejności, koniecznością zakupu dużych ilości
Materiałów i Urządzeń w krótkim czasie i na wiele miesięcy przed rozpoczęciem realizacji
Robót, do których wykonania Materiały i Urządzenia są niezbędne, oraz z koniecznością
magazynowania dostarczonych Zamawiającemu Materiałów i Urządzeń w długich okresach
na koszt wykonawcy, co z kolei zaprzecza zasadzie równości stron stosunku
zobowiązaniowego, w szczególności w świetle przyjętego ryczałtowego charakteru
wynagrodzenia wykonawcy, wprowadzenia ograniczeń w zwrocie kosztów zakupu
dostarczonych Zamawiającemu Materiałów i Urządzeń oraz wprowadzonych przez
Zamawiającego kar umownych, liczonych za każdy dzień zwłoki w dostawie Materiałów i
Urządzeń.
W oparciu o przedstawione wyżej zarzuty wnosił o nakazanie Zamawiającemu
zmodyfikowania zapisów SIWZ oraz odpowiednio ogłoszenia o zamówieniu, poprzez:
- usunięcie zapisów subkl. 14.5 WU oraz subkl. 8.7 lit. q) WU (względnie zapisów
subkl. 14.5 ppkt 1, 2 i 3 WU i odpowiednie zmodyfikowanie pozostałych postanowień tej
klauzuli i pozostałych postanowień umownych) i zagwarantowanie wykonawcy zapłaty za
wszystkie zakupione i dostarczone na Teren Budowy, zgodnie z zapisami zaakceptowanego
przez Zamawiającego Harmonogramu Dostaw, Harmonogramu Materiałów, Materiały i
Urządzenia, w najbliższym względem terminu dostawy Przejściowym Świadectwie Płatności;
ewentualnie, tj. na wypadek nie uwzględnienia żądania wskazanego powyżej,
- usunięcie zapisów subkl. 14.5 ppkt 1 WU i w ślad za tym usunięcie subkl. 8.7 lit. q)
WU (względnie udostępnienie wykonawcom załącznika nr 25 do PFU i zmodyfikowanie
zapisów subkl. 8.7 lit. q) WU poprzez zmniejszenie wysokości poszczególnych kar
umownych przewidzianych tym postanowieniem umownym o 60%) oraz wydłużenie
terminów zakupu i dostawy materiałów wskazanych w subkl. 14.5 ppkt 2 i 3 WU do 5
miesięcy od zatwierdzenia branżowych Projektów budowlanych, przy jednoczesnym
wprowadzeniu zamkniętego katalogu rodzaju Materiałów i Urządzeń objętych tym wymogiem
oraz ograniczeniu ilości Materiałów i Urządzeń danego rodzaju objętych tym wymogiem do
20% materiałów potrzebnych do wykonania robót składających się na Etap IV.
W tym stanie rzeczy Izba ustaliła i zważyła, co następuje.
W dniu 29 czerwca 2017r., przed wyznaczoną rozprawą, pełnomocnik Odwołującego
na posiedzeniu złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust.8 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 wraz ze zm.),
postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd.2 ustawy Pzp Izba postanowiła zwrócić na rzecz
Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie
przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust.1 pkt. 3
lit. a i ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 ze zm.).
Przewodniczący:….………………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na
rzecz Odwołującego: R. C. Sp. z o.o., ul. (…) kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście
tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 wraz ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący:…………………………
Sygn. akt KIO 1630/17
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. (…) Centrum Realizacji Inwestycji
Region Południowy, (…) wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na zaprojektowanie i wykonanie robót
dla zadania pn. Prace na linii kolejowej (…) T. – Zamawiający na odcinku O. – C. D. w
ramach projektu POliŚ 2014-2020 nr (…) pn.: „Prace na linii kolejowej nr (…) na odcinku T. –
O.- C. D.”, nr referencyjny: (…).
Ogłoszenie o zamówieniu: zamieszczono w Suplemencie do Dziennika Urzędowego
Unii Europejskiej w dniu 26.07.2017 r., pod numerem 2017/S 290646-2017-PL, w tym
samym dniu Zamawiający zamieścił na swoje stronie internetowej treść Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej SIWZ.
Nie zgadzając się z niektórymi postanowieniami SIWZ i ogłoszenia Odwołujący: B.
S.A., ul. (…) w dniu 4 sierpnia 2017r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wobec czynności Zamawiającego polegającej na dokonaniu w wyżej
wymienionym postępowaniu nieprawidłowego opisu przedmiotu zamówienia, tj. od
postanowień ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ.
Zaskarżonym czynności Zamawiającego zarzucił naruszenie art. 29 ust. 1 i ust. 2
ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 353¹ kc w zw. z art. 14 ustawy Pzp
poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w zakresie wymogów związanych z
zakupem i dostawą Materiałów i Urządzeń w sposób niejednoznaczny, niewyczerpujący i
nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty, co prowadzi do nieporównywalności złożonych ofert, a jednocześnie
wiąże się z przerzuceniem na wykonawców całości ryzyka gospodarczego związanego z
nieprecyzyjnym określeniem rodzaju i ilości Materiałów i Urządzeń wymaganych do zakupu i
dostarczenia na Teren Budowy w pierwszej kolejności, koniecznością zakupu dużych ilości
Materiałów i Urządzeń w krótkim czasie i na wiele miesięcy przed rozpoczęciem realizacji
Robót, do których wykonania Materiały i Urządzenia są niezbędne, oraz z koniecznością
magazynowania dostarczonych Zamawiającemu Materiałów i Urządzeń w długich okresach
na koszt wykonawcy, co z kolei zaprzecza zasadzie równości stron stosunku
zobowiązaniowego, w szczególności w świetle przyjętego ryczałtowego charakteru
wynagrodzenia wykonawcy, wprowadzenia ograniczeń w zwrocie kosztów zakupu
dostarczonych Zamawiającemu Materiałów i Urządzeń oraz wprowadzonych przez
Zamawiającego kar umownych, liczonych za każdy dzień zwłoki w dostawie Materiałów i
Urządzeń.
W oparciu o przedstawione wyżej zarzuty wnosił o nakazanie Zamawiającemu
zmodyfikowania zapisów SIWZ oraz odpowiednio ogłoszenia o zamówieniu, poprzez:
- usunięcie zapisów subkl. 14.5 WU oraz subkl. 8.7 lit. q) WU (względnie zapisów
subkl. 14.5 ppkt 1, 2 i 3 WU i odpowiednie zmodyfikowanie pozostałych postanowień tej
klauzuli i pozostałych postanowień umownych) i zagwarantowanie wykonawcy zapłaty za
wszystkie zakupione i dostarczone na Teren Budowy, zgodnie z zapisami zaakceptowanego
przez Zamawiającego Harmonogramu Dostaw, Harmonogramu Materiałów, Materiały i
Urządzenia, w najbliższym względem terminu dostawy Przejściowym Świadectwie Płatności;
ewentualnie, tj. na wypadek nie uwzględnienia żądania wskazanego powyżej,
- usunięcie zapisów subkl. 14.5 ppkt 1 WU i w ślad za tym usunięcie subkl. 8.7 lit. q)
WU (względnie udostępnienie wykonawcom załącznika nr 25 do PFU i zmodyfikowanie
zapisów subkl. 8.7 lit. q) WU poprzez zmniejszenie wysokości poszczególnych kar
umownych przewidzianych tym postanowieniem umownym o 60%) oraz wydłużenie
terminów zakupu i dostawy materiałów wskazanych w subkl. 14.5 ppkt 2 i 3 WU do 5
miesięcy od zatwierdzenia branżowych Projektów budowlanych, przy jednoczesnym
wprowadzeniu zamkniętego katalogu rodzaju Materiałów i Urządzeń objętych tym wymogiem
oraz ograniczeniu ilości Materiałów i Urządzeń danego rodzaju objętych tym wymogiem do
20% materiałów potrzebnych do wykonania robót składających się na Etap IV.
W tym stanie rzeczy Izba ustaliła i zważyła, co następuje.
W dniu 29 czerwca 2017r., przed wyznaczoną rozprawą, pełnomocnik Odwołującego
na posiedzeniu złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust.8 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 wraz ze zm.),
postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd.2 ustawy Pzp Izba postanowiła zwrócić na rzecz
Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie
przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust.1 pkt. 3
lit. a i ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 ze zm.).
Przewodniczący:….………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 86/17 z dnia 2017-12-01
- Sygn. akt KIO 1857/17 z dnia 2017-09-21
- Sygn. akt KIO 1854/17 z dnia 2017-09-18
- Sygn. akt KIO 1751/17 z dnia 2017-09-14
- Sygn. akt KIO 1613/17 z dnia 2017-09-12
