KIO 405/13

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 marca 2013 r. w Warszawie odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 lutego 2013 r. przez wykonawcę Warbud
S.A., Al. Jerozolimskie 162A, 02-342 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Gminę Wrocław z siedzibą przy pl. Nowy Targ 1-8, 50-141 Wrocław, w
imieniu i na rzecz której działają Wrocławskie Inwestycje Sp. z o.o., ul. Ofiar
Oświęcimskich 36, 50-059 Wrocław

orzeka:

1. Oddala odwołanie

2. kosztami postępowania obciąża Warbud S.A., Al. Jerozolimskie 162A, 02-342
Warszawa i:
2.1.
zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20 000 zł 00 gr
(słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Warbud S.A.,
Al. Jerozolimskie 162A, 02-342 Warszawa.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.

Przewodniczący:

………………………………

Sygn. akt: KIO 405/13

U z a s a d n i e n i e

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na realizację zamówienia na: „Dokończenie budowy Narodowego Forum
Muzyki i Parkingu Podziemnego.”, zostało wszczęte przez Gminę Wrocław z siedzibą przy pl.
Nowy Targ 1-8, 50-141 Wrocław, w imieniu i na rzecz której działają Wrocławskie Inwestycje
Sp. z o.o., ul. Ofiar Oświęcimskich 36, 50-059 Wrocław zwaną dalej: „Zamawiającym”,
ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za
numerem 2013/S 031-048549 z dnia 13.02.2013 r. Specyfikacja Istotnych Warunków
Zamówienia zwana dalej: „SIWZ” została opublikowana na stronie internetowej
Zamawiającym w tym samym dniu.
W dniu 22.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) wpłynęło na podstawie
art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) zwanej dalej: „Pzp” odwołanie Pzp Warbud S.A., Al.
Jerozolimskie 162A, 02-342 Warszawa zwany dalej: „Warbud S.A.” albo „Odwołującym”. na
postanowienia ogłoszenia i SIWZ. Kopia odwołania Zamawiający otrzymał w dniu
22.02.2013 r. (faxem i e-mailem). Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 7 ust. 1 Pzp w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 22 ust. 4 Pzp, poprzez
sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia wymaganego
od wykonawcy oraz potencjału kadrowego w sposób nadmierny, niezwiązany
i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, a także utrudniający uczciwą konkurencję,
2) art. 29 ust. 1 Pzp poprzez sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i niewyczerpujący, uniemożliwiający sporządzenie oferty i dokonanie jej
wyceny, a także przerzucający na wykonawcę odpowiedzialność za projekt dostarczony
przez Zamawiającego. Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu: Dokonania zmiany
postanowień ogłoszenia i SIWZ w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania. Odwołujący,
po zapoznaniu się z treścią ogłoszenia i SIWZ stwierdził, iż Zamawiający postawił warunki
udziału w postępowaniu, które są nieproporcjonalne w stosunku do przedmiotu zamówienia
a także utrudniają uczciwą konkurencję oraz dokonał opisu przedmiotu zamówienia

w sposób uniemożliwiający przygotowanie i złożenie oferty.

Odnośnie zarzutów dotyczących wymaganego doświadczenia. Zgodnie z pkt 9.1.1.1
SIWZ Zamawiający wymaga, aby wykonawca posiadał doświadczenie polegające na
wykonaniu: „(…)co najmniej jednej zakończonej roboty budowlanej (... ) z zakresu budowy
obiektu kubaturowego takiego jak: budynki biurowe wysokościowe, siedziby administracji
rządowej lub samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni Z laboratoriami, instytuty
naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale
koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich
dworców kolejowych i lotniczych (z wyłączeniem supermarketów i budynków centrów
handlowych wykonanych w konstrukcji stalowej), o wartości robót budowlanych nie mniejszej
niż: 200 mln PLN brutto i kubaturze nie mniejszej niż 100.000 m³, (pkt 9.1.1.1.1SIWZ).
Jednocześnie na str. 12 SIWZ Zamawiający wskazał, iż pisząc o budynkach biurowych
wysokościowych, siedzibach administracji rządowej lub samorządowej, obiektach wydziałów
wyższych uczelni z laboratoriami, instytutach naukowych z laboratoriami, szpitalach
i budynkach centrów medycznych, teatrach, filharmoniach, salach koncertowych
i kongresowych, hotelach 4-cztero i 5-cio gwiazdkowych, budynkach pasażerskich dworców
kolejowych i lotniczych (z wyłączeniem supermarketów i budynków centrów handlowych
wykonanych w konstrukcji stalowej) uważa, że ten katalog jest katalogiem zamkniętym. Tak
postawiony warunek doświadczenia, ograniczający możliwość wykazania się budową
wyłączenie budynków enumeratywnie wymienionych przez Zamawiającego, jest warunkiem
niezwiązanym z przedmiotem zamówienia i do niego nieproporcjonalnym, a tym samym
naruszającym postanowienia art. 22 ust. 4 Pzp. Przedmiotem zamówienia jest dokończenie
budowy kompleksu Narodowego Forum Muzyki, składającego się z czterech sal
koncertowych, foyer wraz z pomieszczeniami dla obsługi widzów, zaplecza biurowo-
technicznego dla obsługi obiektu, artystów, pracowników administracji oraz gości, parkingu
podziemnego, placu stanowiącego przestrzeń publiczną. Postępowanie dotyczy zatem
dokończenia robót rozpoczętych przez innego wykonawcę. W pierwszym postępowaniu na
udzielenie przedmiotowego zamówienia postawione warunki nie były aż tak bardzo
wygórowane jak obecnie. Zamawiający wymagał doświadczenia przy jednej robocie
budowlanej z zakresu budowy obiektu kubaturowego mieszczącego się w kategorii
złożoności 6, zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dn. 18.05.2004 r.
w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczenia
planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych
w programie funkcjonalno-użytkowym, o wartości nie mniejszej niż 200 mln zł brutto
i kubaturze nie mniejszej niż 100 000 m
oraz jednej roboty budowlanej z zakresu budowy
sali koncertowej, sali filharmonii lub sali operowej o ilości widzów nie mniejszej niż 400
miejsc siedzących. Tym samym Zamawiający nie wskazywał w ramach „katalogu

zamkniętego" budynków, wybranych przez siebie obiektów. Aktualnie wskazany przez
Zamawiającego „katalog zamknięty" zawiera bardzo wąski katalog budynków którymi może
wykazać się wykonawca, a dodatkowo budynki te zawierają szereg ograniczeń, które nie
wynikają ze specyfiki zamówienia i nie są związane z przedmiotem zamówienia. Tym samym
zawężenie kręgu obiektów powoduje nieuzasadnione ograniczenie dostępu do zamówienia.
a. Dla przykładu, brak jest podstaw do żądania doświadczenia wyłącznie w wysokościowych
budynkach biurowych, tj. takich, które zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
z dnia 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki
i ich usytuowanie są budynkami o wysokości powyżej 55 m nad poziomem terenu. Wysokość
ta, w przypadku budynków biurowych oznacza, posiadanie przez taki budynek co najmniej
15 kondygnacji naziemnych. Tymczasem, budynek będący przedmiotem zamówienia będzie
miał jedynie 7 kondygnacji naziemnych (ok. 30 m wysokości).
b. Analogicznie, brak jest podstaw do ograniczania doświadczenia w obiektach wyłącznie do
wydziałów wyższych uczelni czy instytutów naukowych, które posiadają laboratoria. Po
pierwsze, w zakres przedmiotu zamówienia nie wchodzi wykonanie laboratoriów, co
oznacza, iż warunek nie jest związany z przedmiotem zamówienia. Po drugie laboratoria
mogą znajdować się również w innych, niż wymienione przez Zamawiającego, budynkach
użyteczności publicznej.
c. Nie znajduje uzasadnienia również ograniczenie hoteli wyłącznie do 4 czy 5
gwiazdkowych.
d. Również doświadczenie z zakresu budowy obiektu kubaturowego w którym znajdują się
siedziby administracji rządowej lub samorządowej nie przesądza o specjalistycznym
charakterze tego doświadczenia. Siedziby administracji rządowej i samorządowej znajdują
się często w zwykłych budynkach użyteczności publicznej nie różniących się od innych
budynków biurowych. Tym samym brak jest podstaw do rozróżniania doświadczenia
w wybudowaniu budynku użyteczności publicznej w zależności od charakteru działalności
jego właściciela lub najemcy.
e. Zamawiający wyłączył możliwość wykazania się doświadczeniem w realizacji
supermarketów i budynków centrów handlowych wykonanych w konstrukcji stalowej. Nigdzie
jednak nie dopuścił wykazania się doświadczeniem w realizacji supermarketów i budynków
centrów handlowych wykonanych w innej konstrukcji, np. żelbetowej, co w świetle katalogu
zamkniętego wymienionych obiektów, uniemożliwia wykonawcom wykazanie się takim
doświadczeniem.
Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu zmiany warunku posiadanego
doświadczenia poprzez dopuszczenie wykazania się doświadczeniem w wybudowaniu
wszystkich budynków użyteczności publicznej, a w szczególności:
- zniesienie
ograniczenia
przy
budynkach
biurowych
wyłącznie
do
budynków

wysokościowych,
- zniesienie ograniczenia przy innych obiektach polegającego na dopuszczeniu wyłącznie
budynków w których znajdują się siedziby administracji rządowej lub samorządowej,
- dopuszczenie wykazaniem się doświadczeniem w realizacji obiektów wyższych uczelnie
i instytutów naukowych również bez laboratoriów oraz dopuszczenie również innych niż
wydziały wyższych uczelni i instytuty naukowe obiektów z laboratoriami,
- dopuszczenie wykazaniem się doświadczeniem w realizacji supermarketów i budynków
centrów handlowych wykonanych w konstrukcji innej niż stalowa, np. żelbetowej.
2. Kolejny, postawiony przez Zamawiającego warunek dotyczy wykonania: „(...)co najmniej
jednej zakończonej roboty budowlanej przez zakończoną robotę budowlaną rozumie się
uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu równoważnego do
powyższego [jako dokument równoważny rozumie sie zezwolenie na użytkowanie obiektu
wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji] w zakresie systemów
urządzeń technicznych obejmujących między innymi regulowane systemy akustyczne
(sterowane automatycznie ruchome elementy sceny, a także sufitu i ścian), zmieniające
geometrie wnętrza, regulujące akustykę sali poprzez sterowanie zarówno długością jak
i natężeniem dźwięku, w zależności od rodzaju wydarzenia artystycznego, dla sali o ilości
widzów nie mniejszej niż 400 miejsc siedzących (pkt 9.1.1.2 SIWZ).” O ile żądanie
doświadczenia w zakresie opisanych wyżej systemów urządzeń technicznych, nie budzi
zastrzeżeń Odwołującego, to żądanie, aby systemy te stanowiły robotę budowlaną, jest
żądaniem nadmiernym. Dla przypomnienia, w poprzednio prowadzonym postępowaniu
Zamawiający wymagał analogicznego doświadczenia w zakresie systemów, jednak nie żądał
aby system ten stanowił robotę budowlaną. Warunek dotyczył doświadczenia w wykonaniu
„pracy w zakresie systemów..." a nie w wykonaniu „robót budowlanych w zakresie
systemów...". Wyżej opisane systemy są często montowane w istniejących budynkach, a ich
montaż nie jest kwalifikowany jako robota budowlana tylko dostawa. W konsekwencji,
żądanie aby wykazane doświadczenie dotyczyło wyłącznie systemów kwalifikowanych jako
robota budowlana a dodatkowo, których wykonanie wiązało się z uzyskaniem przez obiekt
ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, jest ogromnym ograniczeniem w dostępie
do zamówienia wykonawców, którzy posiadają adekwatne doświadczenie w dostawach
i montażu analogicznych systemów w obiektach już istniejących.
Odwołujący wnosi o nakazanie Zamawiającemu wykreślenia z treści warunku
wymagania, aby opisane przez Zamawiającego systemy dotyczyły robót budowlanych, tj.
postawienia warunku w następującym brzmieniu: co najmniej jednej zakończonej pracy
w zakresie systemów urządzeń technicznych obejmujących między innymi regulowane
systemy akustyczne (sterowane automatycznie ruchome elementy sceny, a także sufitu

i ścian), zmieniające geometrie wnętrza, regulujące akustykę sali poprzez sterowanie
zarówno długością jak i natężeniem dźwięku, w zależności od rodzaju wydarzenia
artystycznego, dla sali o ilości widzów nie mniejszej niż 400 miejsc siedzących
Odnośnie zarzutów dotyczących dysponowania osobami zdolnymi do wykonania
zamówienia.
1. Zamawiający wymaga, aby wykonawca dysponował następującymi osobami:
1) Kierownik Kontraktu - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie: - minimum 10 letnie doświadczenie w kierowaniu lub zarządzaniu
projektami w zakresie budowy obiektów kubaturowych takich jak: budynki biurowe
wysokościowe, siedziby administracji rządowej i samorządowej, obiekty wydziałów wyższych
uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami szpitale i budynki centrów
medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio
gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych (z wyłączeniem
supermarketów i budynków centrów handlowych wykonanych w konstrukcji stalowej), w tym
co najmniej 1 takiej budowie zarządzanej lub kierowanej przez tą osobę przez cały okres jej
realizacji od początku do jej zakończenia (przez początek rozumie się Datę
Rozpoczęcia, a przez zakończoną budowę rozumie się wydanie Świadectwa Przejęcia
w pełnym jej zakresie (według warunków kontraktowych FIDIC lub równoważnych np. VOB)
o kubaturze nie mniejszej niż 100 000m3 i o wartości wszystkich robót nie mniejszej niż 100
mln PLN brutto zrealizowanej w oparciu o warunki kontraktowe FIDIC lub równoważne (np.
VOB).
2) Kierownik budowy - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie: - minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania jako kierownik
budowy budową obiektów kubaturowych takich jak: budynki biurowe wysokościowe, siedziby
administracji rządowej i samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami,
instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych, teatry,
filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe budynki
pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych (z wyłączeniem supermarketów i budynków
centrów handlowych wykonanych w konstrukcji stalowej), w tym co najmniej 1 takiej
budowie kierowanej jako kierownik budowy przez tą osobę przez cały okres jej realizacji od
początku do jej zakończenia (przez początek rozumie się tyczenie i budowę fundamentów,
a przez zakończoną budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji
o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
lub innego dokumentu równoważnego do powyższego [jako dokument równoważny rozumie
się zezwolenie na użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego
lokalizacji] o kubaturze nie mniejszej niż 100 000 m3 i o wartości wszystkich
robót nie mniejszej niż 50 mln PLN brutto.

3) Kierownik robót budowlanych konstrukcyjnych - niniejsza osoba ma posiadać następujące
kwalifikacje i doświadczenie: - minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania
robotami konstrukcyjnymi obiektów kubaturowych takich jak: budynki biurowe wysokościowe,
siedziby administracji rządowej i samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni
z laboratoriami instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych,
teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe,
budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych (z wyłączeniem supermarketów
i budynków centrów handlowych wykonanych w konstrukcji stalowej), w tym co najmniej
1 takiej zakończonej budowie kierowanej w tym zakresie przez tą osobę przynajmniej przez
okres 6 m-cy (przez zakończoną budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej
decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane lub innego dokumentu równoważnego do powyższego [jako dokument
równoważny rozumie się zezwolenie na użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami
obowiązującymi w jego lokalizacji] przy budowie obejmującej roboty konstrukcyjno-
budowlane w obiekcie kubaturowym o kubaturze nie mniejszej niż 100 000 m3. i o wartości
robót budowlano - konstrukcyjnych nie mniejszej niż 20 mln PLN brutto.
4) Kierownik
robót
budowlanych
wykończeniowych
-
niniejsza
osoba
ma
posiadać następujące kwalifikacje i doświadczenie: - minimum 5 letnie doświadczenie
w zakresie robót budowlano- wykończeniowych (architektura i wystrój wnętrz) obiektów
kubaturowych takich jak: budynki biurowe wysokościowe, siedziby administracji rządowej
i samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe
z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe
i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych
i lotniczych (z wyłączeniem supermarketów i budynków centrów handlowych wykonanych
w konstrukcji stalowej), w tym co najmniej 1 zakończonej budowie (przez zakończoną
budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie
stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu
równoważnego do powyższego [jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na
użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji)
obejmującej roboty budowlane - wykończeniowe w zakresie budowy sali o ilości widzów nie
mniejszej niż 400 miejsc siedzących i o wartości robót wykończeniowych nie mniejszej niż 15
mln PLN brutto.
5) Kierownik
robót
sanitarnych
-
niniejsza
osoba
ma
posiadać
następujące
kwalifikacje i doświadczenie: - minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania
robotami sanitarnymi w obiektach kubaturowych takich jak: budynki biurowe wysokościowe,
siedziby administracji rządowej i samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni
z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych,

teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe,
budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych (z wyłączeniem supermarketów
i budynków centrów handlowych wykonanych w konstrukcji stalowej), w tym co najmniej 1
takiej zakończonej budowie kierowanej w tym zakresie przez tą osobę przynajmniej przez
okres 6 m-cy (przez zakończoną budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej
decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane lub innego dokumentu równoważnego do powyższego (jako dokument
równoważny rozumie się zezwolenie na użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami
obowiązującymi w jego lokalizacji) przy budowie obejmującej roboty sanitarno -wentylacyjne
w obiekcie kubaturowym o kubaturze nie mniejszej niż 100 000 m3 i o wartości robót
sanitarno-wentylacyjnych nie mniejszej niż 10 mln PLN brutto.
6) Kierownik
robót
drogowych
-
niniejsza
osoba
ma
posiadać
następujące
kwalifikacje i doświadczenie: - minimum 5 letnie doświadczenie w zakresie kierowania
robotami drogowymi, w tym co najmniej 1 zakończonej budowie kierowanej w tym zakresie
przez ta osobę przynajmniej przez okres 4 m-cy (przez zakończoną budowę rozumie się
uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu równoważnego do
powyższego [jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na użytkowanie obiektu
wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji]) przy wykończeniu
nawierzchni placu lub ciągu pieszo-jezdnego mającego nawierzchnię brukowaną
z materiałów kamiennych o powierzchni nie mniejszej niż 5 000 m2 i o wartości robót
drogowych niemniejszej niż 2 mln PLN brutto.
7) Kierownik robót elektrycznych - niniejsza osoba ma posiadać następujące
kwalifikacje i doświadczenie: - minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania
robotami elektrycznymi w obiektach kubaturowych takich jak: budynki biurowe
wysokościowe, siedziby administracji rządowej i samorządowej, obiekty wydziałów wyższych
uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów
medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio
gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych (z wyłączeniem
supermarketów i budynków centrów handlowych wykonanych w konstrukcji stalowej), w tym
co najmniej 1 zakończonej budowie kierowanej w tym zakresie przez tą osobę przynajmniej
przez okres 6 m-cy (przez zakończoną budowę rozumie się uzyskanie przez
obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu równoważnego do
powyższego [jako dokument równoważny rozumie się
zezwolenia użytkowanie
obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji]) przy
budowie obejmującej roboty elektryczne w obiekcie kubaturowym o kubaturze nie mniejszej

niż 100 000 m3 i o wartości robót elektrycznych (bez niskoprądowych) nie mniejszej niż 5
mln PLN brutto.
8) Kierownik robót niskoprądowych - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie: - minimum 5 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami
z zakresu instalacji niskoprądowych systemów p. pożarowych SAP, systemów dźwiękowego
ostrzegania DSO, systemów bezpieczeństwa, BMS, telewizji dozorowej CCTV oraz
okablowania strukturalnego w obiektach kubaturowych takich jak: budynki biurowe
wysokościowe, siedziby administracji rządowej i samorządowej, obiekty wydziałów wyższych
uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów
medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio
gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych (z wyłączeniem
supermarketów i budynków centrów handlowych wykonanych w konstrukcji stalowej), w tym
co najmniej 1 zakończonej budowie kierowanej w tym zakresie przez tą osobę przynajmniej
przez okres 6 m-cy (przez zakończoną budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt
ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane lub innego dokumentu równoważnego do powyższego [jako dokument
równoważny rozumie się zezwolenia na użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami
obowiązującymi w jego lokalizacji]) przy budowie obejmującej roboty elektryczne
niskoprądowe w obiekcie kubaturowym o kubaturze nie mniejszej niż 100 000m3 i o wartości
robót elektrycznych niskoprądowych nie mniejszej niż 3 mln PLN brutto.
2. Tak postawione warunki są nadmierne i nieuzasadnione w stosunku do przedmiotu
zamówienia. W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający postawił bardzo wygórowane
wymagania w stosunku do personelu kierowniczego, zarówno pod względem ilości
wymaganych osób, jak również wymagań stawianych poszczególnym osobom.
a. Liczba lat doświadczenia.
Nieuzasadnione jest żądanie aby osoby wskazane na stanowiska Kierownika
Kontraktu, Kierownika budowy, kierownika robót konstrukcyjnych, sanitarnych i elektrycznych
posiadały aż 10-letnie doświadczenie w zakresie kierowania odpowiednio budową czy
robotami wyłącznie na obiektach wymienionych enumeratywnie przez Zamawiającego nie
znajduje uzasadnienia. Doświadczenie w „kierowaniu" oznacza doświadczenie zdobyte po
uzyskaniu uprawnień budowlanych. Podkreślenia wymaga fakt, iż aby uzyskać uprawnienia
budowlane trzeba legitymować się odpowiednia praktyką. W postępowaniach o udzielenie
zamówienia publicznego, w których przedmiotem zamówienia są roboty budowlane,
niezwykle rzadko stawiane są warunki posiadania przez proponowany personel, aż 10
letniego doświadczenia, w szczególności w sytuacji w której Zamawiający bardzo mocno
ograniczył możliwość wykazania się tym doświadczeniem wyłącznie do enumeratywnie
wymienionych obiektów. Analogicznie w przypadku Kierownika robót drogowych,

Zamawiający wymaga aż 5 lat doświadczenia w sytuacji, w której w zakres przedmiotu
zamówienia wchodzi niewielki zakres robót drogowych. śądanie tak długiego okresu
doświadczenia jest nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia.
b. Ograniczenie
doświadczenia
wyłącznie
do
zamkniętego
katalogu
budynków.
Zamawiający wymaga, aby osoby wskazane na ww. stanowiska posiadały doświadczenie
wyłącznie przy budowie enumeratywnie wymienionych obiektów. Analogicznie, jak
w przypadku doświadczenia wymaganego od wykonawcy, sformułowany przez
Zamawiającego zamknięty katalog obiektów jest nieproporcjonalny do przedmiotu
zamówienia. Wymaganie nie jest zasadne, co zostało w sposób szczegółowy uzasadnione
przy zarzucie dotyczącym doświadczenia wymaganego od wykonawcy.
c. Minimalny okres 6 lub 4 miesięcy w czasie którego Zamawiający wymaga pełnienia
funkcji na co najmniej 1 zakończonej budowie. Wskazywanie aby poszczególne osoby pełniły
swoje funkcje przez co najmniej 6 lub 4 miesiące na jednej inwestycji jest wymaganiem
nadmiernym. Może się bowiem okazać, że roboty w wymaganym przez Zamawiającego
zakresie trwały krócej. W konsekwencji wskazanie, iż poszczególne osoby miały pełnić swoje
funkcje przez okres co najmniej 6 lub 4 miesięcy stanowi nieuzasadnione ograniczenie
w dostępie do realizacji zamówienia wykonawcom, którzy posiadają wystarczające
doświadczenie w tym zakresie.
d. Nieadekwatnie wygórowane warunki doświadczenia dla Kierownika robót drogowych.
Zamawiający żąda, aby Kierownik robót drogowych posiadał doświadczenie, przy co
najmniej 1 zakończonej budowie kierowanej w tym zakresie przez tą osobę przynajmniej
przez okres 4 m-cy przy wykończeniu nawierzchni placu lub ciągu pieszo-jezdnego
mającego nawierzchnię brukowaną z materiałów kamiennych o powierzchni nie mniejszej niż
5 000 m
i o wartości robót drogowych niemniejszej niż 2 mln PLN brutto. Odwołujący
wskazuje, iż niezwykle rzadko wykonywane są nawierzchnie placów lub ciągów pieszo-
jezdnych o powierzchni i wartości wymaganej przez Zamawiającego. Ponadto, wymaganie
aby kierownik robót drogowych posiadał tak specjalistyczne doświadczenie, przy budowie
polegającej na układaniu kostki brukowej, w połączeniu z ilością 5 lat doświadczenia na
stanowisku kierownika robót drogowych, jest nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia.
e. Dostosowanie wymagań w stosunku do Kierownika Kontraktu do wymagań stawianych
Kierownikowi Budowy. W ocenie Odwołującego nie ma również podstaw, aby stawiać
większe wymagania w zakresie wartości zrealizowanego kontraktu w przypadku Kierownika
kontraktu w stosunku do warunków wymaganych od Kierownika Budowy.
Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu zmiany warunków udziału
w postępowaniu w zakresie wymaganego potencjału kadrowego poprzez:
a. dopuszczenie wykazaniem się przez poszczególne osoby odpowiednio 10-cio lub 5-cio
letnim doświadczeniem zawodowym bez wskazywania stanowisk na których doświadczenie

zostało zdobyte, ewentualnie: zmianę warunku poprzez zmniejszenie wymaganego
doświadczenia na wskazanych stanowiskach do 5 lat dla wszystkich osób z wyjątkiem
Kierownika robót drogowych dla którego Odwołujący wnosi o zmniejszenie doświadczenia do
2 lat),
b. dopuszczenie wykazania się doświadczeniem przez poszczególne osoby w wybudowaniu
również innych budynków użyteczności publicznej, a w szczególności:
- zniesienie
ograniczenia
przy
budynkach
biurowych
wyłącznie
do
budynków
wysokościowych,
- zniesienie ograniczenia przy innych obiektach polegającego na dopuszczeniu wyłącznie
budynków w których znajdują się siedziby administracji rządowej lub samorządowej,
- dopuszczenie wykazaniem się doświadczeniem w realizacji obiektów wyższych uczelnie
i instytutów naukowych również bez laboratoriów oraz dopuszczenie również innych niż
wydziały wyższych uczelni i instytuty naukowe obiektów z laboratoriami,
- dopuszczenie wykazaniem się doświadczeniem w realizacji supermarketów i budynków
centrów handlowych wykonanych w konstrukcji innej niż stalowa, np. żelbetowej.
c. wykreślenie warunku aby poszczególne osoby pełniły swoje funkcje w ramach jednej
inwestycji przez okres co najmniej 4 lub 6 miesięcy.
d. dla Kierownika robót drogowych zmniejszenie powierzchni i wartości nawierzchni do 2500
m
i 1 mln brutto.
e. Dostosowanie wymagań doświadczenia Kierownika Kontraktu w zakresie wartości
kontraktu do wymagań postawionych dla Kierownika Budowy.
Odnośnie zarzutów dotyczących opisu przedmiotu zamówienia. Zgodnie z przepisem
art. 29 ust. 1 Pzp przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący,
za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie
wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. W pkt 4.1 SIWZ
Zamawiający wskazał, iż przedmiotem zamówienia jest kontynuacja z dokończeniem robót
budowlano - montażowych oraz wyposażenia objętych dokumentacją przetargową, w tym
dokumentacją projektową „Projekt budynku Narodowego Forum Muzyki przy Placu Wolności
we Wrocławiu oraz parkingu podziemnego wraz z zagospodarowaniem Placu Wolności".
Przedmiotowe roboty budowlane zostały rozpoczęte przez innego wykonawcę, a następnie
przerwane. Ilości robót pozostałe do wykonania zostały przez Zamawiającego określone
w Przedmiarze Robót. Zgodnie z pkt 14.3.1.2. Instrukcji dla Wykonawców (dalej: „IDW") do
oferty należy załączyć wypełniony Przedmiar Robót, sporządzony na podstawie wzoru
zamieszczonego w Cz. III SIWZ. Zgodnie z pkt 22.4 IDW Cenę ofertową należy wyliczyć
stosując się do zapisów Rozdziału 8 Opisu Przedmiotu Zamówienia (dalej: „OPZ") pkt 1.
Wstęp do Przedmiaru Robót. W punkcie tym Zamawiający określił, iż Przedmiar Robót
powinien być odczytywany w powiązaniu ze wszystkimi dokumentami składającymi sie na

Kontrakt, a wymienionymi w treści Aktu Umowy. Będzie się uważało, że Wykonawca
dokładnie zapoznał sie ze szczegółowym opisem Robót, które należy wykonać i sposobem
ich wykonania. Całość Robót ma być wykonana zgodnie z ich intencją, znaczeniem
i wymogami Kontraktu. W dalszej części OPZ postanowienia dotyczące zakresu robót
koniecznych do wykonania, a także sposobu obliczenia i przedstawienia ceny oferty są ze
sobą wewnętrznie sprzeczne:
a. Pkt 9.1. OPZ (str. 62) stanowi, iż: Przyjmuje się, że pozycje Przedmiaru Robót pokrywają
wszystkie potrzeby i zobowiązania wymagające wypełnienia Warunków Kontraktu.
- Postanowienie to oznacza, iż sporządzony przez Zamawiającego Przedmiar Robót jest
zupełny i kompletny.
b. Pkt 9.1.7. OPZ (str. 62 i 63) Cena Jednostkowa i ceny umieszczone przy poszczególnych
pozycjach Przedmiaru robót winny obejmować wszystkie koszty niezbędne do wykonania
Robót w wymaganej jakości w wymaganym terminie, włączając w to: wypełnienie
zobowiązań wynikających z Kontraktu (z wyłączeniem Klauzuli 13 [Zmiany i korekty]
Warunków Kontraktu), a nieujętych w żadnej z pozycji Przedmiaru Robót.
- Z postanowienia tego wynika, iż są jeszcze inne zobowiązania wynikające z Kontraktu,
które jednak nie zostały ujęte w Przedmiarze Robót.
c. W Cz. III SIWZ, w pkt 1.3.3 OPZ (str. 140) Zamawiający wskazał, iż Wykonawca nie może
dodawać ani ujmować żadnych pozycji w jakiejkolwiek części Przedmiaru Robót. Jeżeli
w Przedmiarze Robót nie uwzględniono pozycji rozliczeniowych dla pewnych Robót lub
świadczeń wynikających z dokumentów składających sie na Kontrakt, a wymienionych
w treści Aktu Umowy, to należy rozumieć, że koszty tych Robót i świadczeń powinny być
przez Wykonawcę uwzględnione w cenach istniejących pozycji Przedmiaru Robót i nie będą
stanowiły podstawy do odrębnego rozliczenia. Analogiczne postanowienia znajduje się w pkt
22.3 ID W (str. 23) Wykonawca obliczając cenę oferty musi uwzględnić wszystkie pozycje
przedmiarowe opisane w Przedmiarach Robót. Wykonawca nie może samodzielnie
wprowadzić zmian do Przedmiarów Robót.
- Z postanowienia tego wynika, iż nawet jeżeli Wykonawca zauważy braki w Przedmiarze
Robót to nie może tych braków samodzielnie naprawić. Tym samym Zamawiający przerzuca
odpowiedzialność za własne błędy (za nieprawidłowe sporządzenie opisu przedmiotu
zamówienia, tj. Przedmiaru Robót) na Wykonawcę dodatkowo obciążając wykonawcę
konsekwencjami finansowymi własnych błędów. Zamawiający nie przewiduje bowiem zapłaty
za roboty, których nie ujął w Przedmiarze Robót.
d. W pkt 1.3.5 OPZ (str. 140) Zamawiający wskazał, iż Opisy poszczególnych pozycji
Przedmiaru Robót przedstawione są tylko w celu identyfikacji zakresu Robót tam zawartych
i nie powinny w żaden sposób modyfikować lub anulować szczegółowego opisu Robót
zawartego we wszystkich dokumentach składających sie na Kontrakt, a wymienionych

w treści Aktu Umowy. Nie mogą one być traktowane, jako ostatecznie definiujące wymagania
dla danych Robót.- Postanowienie przeczy postanowieniu cytowanemu w pkt a. powyżej.
Powyższe postanowienia oznaczają, iż Zamawiający z jednej strony wymaga od
Wykonawców dokonania obliczenia ceny oferty, a następnie wykonania zamówienia zgodnie
ze wszystkimi dokumentami składającymi się na Kontrakt czyli nie tylko w zakresie robót
wskazanych w Przedmiarze, z drugiej zaś strony nie pozwala wykonawcy na uzupełnienie
Przedmiaru o żadne dodatkowe pozycje, stwierdzając, iż wykonawca ma obowiązek
uwzględnienia kosztów Robót, które nie wynikają z Przedmiaru w cenach istniejących pozycji
Przedmiaru Robót. Taki sposób dokonania opisu przedmiotu zamówienia nie pozwala
wykonawcy na sporządzenie rzetelnej oferty i dokonanie jej wyceny. Dodatkowe, bardzo
istotne utrudnienie powoduje fakt, iż część robót została już wykonana, a Zamawiający nie
udostępnił wykonawcom inwentaryzacji wykonanych robót. Wykonawca nie dysponując
inwentaryzacją wykonanych robót, nie tylko nie jest w stanie zweryfikować udostępnionych
dokumentów projektowych, ale również nie jest w stanie przygotować oferty.
Wykonawca bowiem, nie posiadając inwentaryzacji już wykonanych robót, nie jest w stanie
zweryfikować poprawności ilościowej oraz zakresu jaki obejmują poszczególne pozycje
przygotowanego przez Zamawiającego Przedmiaru Robót. Należy również wspomnieć, iż
Zamawiający przygotowując Przedmiar Robót w wielu miejscach posłużył się jednostką
„komplet" lub „ryczałt", co tak naprawdę przy obecnym stanie wiedzy potencjalnego Oferenta
jest nie do oszacowania, szczególnie jeśli dany „komplet" lub „ryczałt" dotyczy robót
częściowo wykonanych przez poprzedniego wykonawcę, ale nie ukończonych. Oszacowanie
zakresu dokończenia takiej czynności bez inwentaryzacji oraz określenia jakości już
wykonanych prac nie jest możliwe. Jako przykład przytoczył następujące pozycje: Przedmiar
Robót / Budynek / Przedmiar Robót Sala:
- poz. 27 „Wykonanie niezbędnych poprawek konstrukcji stalowej schodów zewnętrznych
w obszarze elewacji budynku." - jednostka „ryczałt";
- poz. 30 „Dokończenie wykonania zewnętrznych schodów przy elewacji południowej,
polegające na wyposażeniu ich konstrukcji we wszystkie brakujące elementy, takie jak
balustrady, stopnie schodowe i podesty, pochwyty, balustrady z wypełnieniem szklanym itp."
- jednostka „komplet";
- poz. 36 „Dokończenie obudowy ppoż. Wibroizolatorów. Pozycja zawiera również wykonanie
niezbędnych napraw już wykonanych przez poprzedniego wykonawcę obudów, ze względu
na ich zawilgocenie." - jednostka „ryczałt";
- poz. 37 „Dokończenie konstrukcji stalowej w Sali A pod zabudowę ścian i sufitu" - jednostka
„ryczałt";
- poz. 38 „Dokończenie konstrukcji stalowej w Sali B pod zabudowę ścian i sufitu" - jednostka
„ryczałt" itd.

Zamawiający dysponuje inwentaryzacją wykonanych robót o czym świadczą
postanowienia OPZ (str. 8, Pkt 1. Branża konstrukcyjna, Uwagi ogólne): , „... W wyniku tych
inspekcji możliwe stało sie, na potrzeby niniejszego przetargu, określenie ilości Robót
pozostałych jeszcze do wykonania, prac naprawczych oraz prac uzupełniających. Te ilości
znajdują sie w Przedmiarze. Należy zaznaczyć, że przeglądy przeprowadzone przez
Inżyniera odzwierciedlają stan obiektów w czasie ich przeprowadzania to jest od 15.10.2012
do 07.01.2013. Oznacza to, że stan obiektów do czasu udostępnienia Terenu Budowy
Wykonawcy może ulec zmianie. Wyniki przeglądów Inżyniera mogą być, na życzenie
Wykonawcy, udostępnione po zawarciu Kontraktu dla celów referencyjnych.Wykonawca
winien dokonać przeglądu stanu technicznego wszystkich konstrukcji wykonanych w całości
lub fragmentarycznie.
Analogiczne postanowienia znajdują się w opisach pozostałych branży, tj. Branża
sanitarna str. 10 OPZ, Branża elektryczna str. 14 OPZ, Branża niskoprądowa str. 17 OPZ,
Technologia sceny str. 18 OPZ, Roboty wykończeniowe str. 20 OPZ. Tym samym stwierdzić
należy, iż przekazany przez Zamawiającego opis przedmiotu zamówienia jest niekompletny.
Oprócz wskazanych powyżej braków w opisie przedmiotu zamówienia, we wszystkich
ww. Branżach Zamawiający opisuje roboty już wykonane a wymagające poprawienia
w sposób niejednoznaczny i niewystarczający do dokonania wyceny pozostałych do
wykonania robót. Dla przykładu pkt 6.1.1 OPZ „Może wystąpić konieczność wykonania
inwentaryzacji geodezyjnej oraz badań wytrzymałościowych, które mogą mieć ewentualnie
wpływ na decyzję o ich pozostawieniu, usunięciu w części lub całości", Pkt 6.2.9.: „Ze
względu na przerwę w Kontrakcie, brak zabezpieczeń, przed wpływami warunków
atmosferycznych oraz uszkodzenia płyt należy przewidzieć konieczność częściowego lub
w całości demontażu płyt kamiennych ... Instalacje należy poddać przeglądowi technicznemu
i następnie dokonać niezbędnych poprawek." Takich postanowień znajduje się bardzo dużo
w Cz. II OPZ Opis wykonanych robót (str. od 8 do 22). Postanowienia te, w sytuacji
w której wymagające poprawek roboty nie zostały ujęte w Przedmiarach Robót, powodują, iż
ryzyko ich wykonania i koszty z tym związane obciążają wykonawcę.

Zgodnie z pkt. 22.5 IDW „cenę ofertową będzie stanowić kwota wynikająca
z podsumowania wartości wszystkich pozycji w wycenionym Przedmiarze Robót
powiększona o Kwotę Warunkową wyliczoną jako 5% wartości sumy wszystkich pozycji
Przedmiaru Robót kalkulowanych w inny sposób niż ryczałt". Klauzula 14.1 wzoru umowy
stanowi, iż „Wynagrodzenie Wykonawcy będzie rozliczane za rzeczywiście wykonane
Roboty na podstawie obmiary faktycznie wykonanych robót wg cen przyjętych
w wycenionym Przedmiarze oraz wg ryczałtu, w tych pozycjach, które w ofercie Wykonawca
wycenił ryczałtowo ". W związku z czym wynagrodzenie Wykonawcy ma charakter
kosztorysowy o jakim mowa w art. 629 k.c, co oznacza, iż Wykonawca winien być

uprawniony do otrzymania wynagrodzenia będącego wynikiem rzeczywiście wykonanych
ilości prac i cen jednostkowych podanych w Przedmiarze Robót, w tym za wszystkie prace
przekraczające ilości Robót oszacowane przez Zamawiającego w Przedmiarze. W tym
miejscu należy podkreślić, co zostało szczegółowo omówione powyżej, iż Przedmiar Robót
został sporządzony przez Zamawiającego, a Wykonawcy nie mają prawa zmieniać ilości
i pozycji Przedmiarowych. Powyższej zasadzie rozliczeń przeczy wprowadzona do wzoru
umowy instytucja Kwoty Warunkowej. Zamawiający, w klauzuli 13.5 wzoru umowy, definiuje
Kwotę Warunkową jako granice potencjalnych zmian wartości wynagrodzenia Wykonawcy
w przypadku wystąpienia różnic pomiędzy rzeczywistą ilością wykonanych Robót a ilością
Robót określonych w Przedmiarze. W sposób sprzeczny z normą art. 629 k.c. nakłada
swoiste ograniczenie wysokości wynagrodzenia kosztorysowego Wykonawcy, bez względu
na rzeczywistą ilość i wartość wykonanych Robót.

W konsekwencji przytoczone powyżej postanowienia opisu przedmiotu zamówienia są
nieprecyzyjne bowiem na ich postawie nie jest możliwym określenie rozmiaru i zakresu prac,
które wykonawca będzie zobowiązany wykonać w ramach realizacji przedmiotu zamówienia.
Przedmiotowe postanowienia pozostawiają zbyt dużą dozę niepewności w zakresie
wykonanych dotychczas prac i elementów, które będą musiały zostać powtórzone lub
poprawione (ewentualnie rozebrane jak i wykonane ponownie). W oparciu o tak
sformułowany opis przedmiotu zamówienia nie jest możliwym prawidłowe skalkulowanie
ceny oferty, która to cena powinna uwzględniać wszystkie koszty ponoszone przez
Wykonawcę w ramach realizacji przedmiotu umowy. Wskazał na wyrok KIO z dnia
27.12.2011 r., sygn. akt: KIO 2649/11 oraz na wyrok KIO z dnia 07.11.2008 r., sygn. akt
KIO/UZP 1187/08. Uwzględniając powyższe, nie może budzić żadnych wątpliwości fakt, iż
niniejszy opis przedmiotu zamówienia jest nieprecyzyjny, a zatem Zamawiający dopuścił się
rażącego naruszenia przepisu art. 29 ust. 1 Pzp. Odwołujący wnosił o nakazanie
Zamawiającemu:
a) przekazania wykonawcom kompletnej inwentaryzacji wykonanych robót, tj. kompletnych
informacji na temat tego, jaki zakres robót został już wykonany oraz które roboty już
wykonane będą musiały być poprawione, rozebrane lub wykonane ponownie,
b) usunięcie wykazanych powyżej sprzeczności i jednoznaczne wskazanie w SIWZ że
roboty, które nie zostały ujęte przez Zamawiającego w Przedmiarze Robót, zostały już
prawidłowo wykonane i odebrane przez Zamawiającego, a ewentualne roboty związane
z poprawieniem, rozebraniem i ponownym wykonaniem tych robót, jeżeli wady ujawnią się
w trakcie realizacji umowy, będą zlecane w trybie art. 67 ust. 1 pkt 5 jako roboty dodatkowe
lub w inny sposób, za dodatkową zapłatą.
c) usunięcie Kwoty Warunkowej, stanowiącej swoisty limit wynagrodzenia kosztorysowego.

Odnośnie zarzutów dotyczących przerzucenia na wykonawcę odpowiedzialności za
projekt. Stosownie do pkt 22.3 zdanie trzecie IDW (str. 23) oraz klauzulach 4.1 i 5.1 wzoru
umowy, a również pośrednio stosownie do wykreślonej z Warunków Ogólnych Umowy
klauzuli 1.9 („Błędy w Wymaganiach Zamawiającego), wszystkie błędy ujawnione
w projekcie, Specyfikacjach Technicznych Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych oraz
w Przedmiarach Robót Wykonawca powinien zgłosić Zamawiającemu przed terminem
określonym w art. 38 Pzp. Powyższe postanowienie oznacza przerzucenie na wykonawcę
odpowiedzialności za projekt budowlany dostarczony przez Zamawiającego. Dodatkowo,
Zamawiający nałożył na wykonawcę niemożliwy do spełnienia obowiązek zgłoszenia
ujawnionych błędów przed upływem terminu na składanie wniosków o wyjaśnienie treści
SIWZ, tj. do połowy terminu składania ofert. Zgodnie z orzecznictwem, wykonawca robót
budowlanych nie może ponosić odpowiedzialności za projekt budowlany. Przywołał wyrok
z dnia 23.08.2010 r., sygn. akt: KIO/UZP 1698/10 oraz wyrok KIO z dnia 27.12.2011 r., sygn.
akt: KIO 2649/11. Ponadto, mając na uwadze okoliczność, iż przedmiotem zamówienia jest
dokończenie robót wykonywanych przez innego wykonawcę oraz fakt, iż Zamawiający nie
przekazał
wykonawcom
inwentaryzacji
wykonanych
robót,
wskazanie
błędów
w przekazanych dokumentach nie jest możliwe w terminie wskazanym przez
Zamawiającego. Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu: Wykreślenia konieczności
wskazania błędów w przekazanych dokumentach oraz dokonywania zmian w projektach
przekazanych przez Zamawiającego. Ewentualnie jednoznaczne wskazanie w SIWZ, iż
Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności, za błędy w dokumentacji projektowej ujawnione
na etapie realizacji zamówienia.
Odnośnie zarzutów dotyczących zakresu gwarancji. W pkt 7. OPZ Gwarancje (str. 22)
Zamawiający wskazał, iż niezależnie od rękojmi Wykonawca udziela gwarancji na wykonane
Roboty, dostarczone Materiały i Urządzenia licząc od daty wystawienia Świadectwa
Przejęcia na okres 36 miesięcy. Następnie w pkt 7.2 zostały wskazane Roboty, które (jako
roboty zrealizowane przez poprzedniego wykonawcę) zostają wyłączone z gwarancji
udzielonej przez Wykonawcę. Odwołujący wskazuje, iż przedstawiona przez Zamawiającego
lista wyłączeń nie pokrywa się z listą robót wykonanych przez poprzedniego wykonawcę.
Tym samym Zamawiający, w ramach przedmiotowego zamówienia, żąda udzielenia przez
nowego wykonawcę gwarancji na pozostałe roboty wykonane przez poprzedniego
wykonawcę. Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu: doprecyzowania postanowień
dotyczących udzielanej rękojmi i gwarancji w taki sposób, aby dotyczyły one wyłącznie robót
wykonanych przez wykonawcę w ramach realizacji przedmiotowego zamówienia.

Zamawiający w dniu 22.02.2013 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. śadne przystąpienia nie miały miejsca.

Do otwarcia posiedzenia Zamawiający wobec wniesienia odwołanie do Prezesa KIO
nie wniosło na piśmie, w trybie art. 186 ust. 1 Pzp, odpowiedzi na odwołanie.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, po przeprowadzeniu rozprawy
w przedmiotowej sprawie, zapoznaniu się z postanowieniami ogłoszenia o zamówieniu
oraz SIWZ, w szczególności Instrukcją dla Wykonawców (Częścią I SIWZ), Wzorem
umowy w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt (Częścią II SIWZ) oraz Opisem
Przedmiotu Zamówienia /OPZ/ (Częścią III SIWZ), w tym także przedmiarami robót,
odpowiedziami na pytania (pismo z dnia 22.02.2013 r., 28.02.2013 r. oraz 04.03.2013 r.)
oraz dokonanymi w ich kontekście modyfikacjami postanowień SIWZ, jak i zmianą
ogłoszenia o zamówieniu – wniosek z dnia 04.03.2013 r., odwołaniem, jak i złożoną na
posiedzeniu przez Zamawiającego odpowiedzią na odwołanie wraz z załącznikami, po
wysłuchaniu oświadczeń, jak i stanowisk stron złożonych ustnie do protokołu w toku
rozprawy, ustalił i zważył, co następuje.

Skład orzekający Izby ustalił, że nie została wypełniona żadna z przesłanek
skutkujących odrzuceniem odwołania na podstawie art. 189 ust. 2 Pzp, a Wykonawca
wnoszący odwołanie posiadał interes w rozumieniu art. 179 ust. 1 Pzp, uprawniający do jego
złożenia. Należy bowiem wskazać, że: „Zgodnie z powołanym przepisem środki ochrony
prawnej określone w dziale VI Pzp przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także
innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł
lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. Na
etapie postępowania o udzielenie zamówienia przed otwarciem ofert, np. w przypadku
odwołań czy skarg dotyczących postanowień ogłoszenia i siwz przyjąć należy, iż każdy
wykonawca deklarujący zainteresowanie uzyskaniem danego zamówienia posiada
jednocześnie interes w jego uzyskaniu. Sformułowanie ww. przepisu w żaden sposób nie
nakazuje badania sytuacji podmiotowej wykonawcy w celu ustalenia jakiego typu warunki
udziału w postępowaniu spełnia oraz w jaki sposób o dane zamówienie zamierza się ubiegać
(samodzielnie, np. korzystając z doświadczenia innych podmiotów, w konsorcjum (…).
Również pojęcie szkody w takiej sytuacji nie może być badane w sposób równie ścisły jak
w wypadku korzystania ze środków ochrony prawnej odnośnie złożonych ofert. Na etapie

specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie ma możliwości określenia i udowodnienia
konkretnej szkody, którą wykonawca w trakcie dalszego biegu postępowania o udzielenie
zamówienia może ponieść. Wystarczające jest tu wskazanie na naruszenie obowiązujących
przepisów prowadzące do powstania hipotetycznej szkody w postaci utrudniania dostępu do
zamówienia lub spowodowania konieczności ubiegania się o udzielenie zamówienia
niezgodnie z prawem (np. przez perspektywę zawarcia niezgodnej z przepisami prawa
umowy w sprawie zamówienia). Przyjęcie założeń przeciwnych prowadzić by mogło do
nadmiernego ograniczenia w korzystaniu ze środków ochrony prawnej dotyczących treści
ogłoszenia i siwz.” (za wyrokiem KIO z dnia 04.10.2010 r., sygn. akt: KIO 2036/10).
Skład orzekający Izby działając zgodnie z art. 190 ust. 7 Pzp dopuścił w niniejszej
sprawie dowody z: dokumentacji postępowania o zamówienie publiczne nadesłanej przez
Zamawiającego do akt sprawy w kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem o sygn. akt:
KIO 433/13, postanowień ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ, w szczególności Instrukcji
dla Wykonawców (Częścią I SIWZ), Wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego -
Kontrakt (Częścią II SIWZ) oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia /OPZ/ (Częścią III SIWZ),
w tym także przedmiaru robót, odpowiedzi na pytania (pismo z dnia 22.02.2013 r.,
28.02.2013 r. oraz 04.03.2013 r.) oraz dokonanych w ich kontekście modyfikacji postanowień
SIWZ /w tych samych pismach/, jak i zmiany ogłoszenia o zamówieniu – wniosek z dnia
04.03.2013 r., odwołania, jak i złożonej na posiedzeniu przez Zamawiającego odpowiedzi na
odwołanie wraz z załącznikami (odpowiedzi na pytania - pismo z dnia 28.02.2013 r. oraz
04.03.2013 r.).
Przy rozpoznawaniu przedmiotowej sprawy skład orzekający Izby wziął pod uwagę
także stanowiska i oświadczenia stron złożone ustnie do protokołu.
Odnosząc się do podniesionych w treści odwołania zarzutów stwierdzić należy, że
odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Izba dokonała następujących ustaleń odnośnie przedmiotowego odwołania:
Zamawiający w pkt 9 SIWZ, tj. Instrukcji dla Wykonawców (Częścią I SIWZ) - Warunki
udziału w postępowaniu oraz dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału
w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków wskazał,
że Wykonawcy ubiegający się o zamówienie publiczne muszą spełniać niżej wymienione
warunki udziału w postępowaniu. W tym zakresie Izba przywołuje postanowienia SIWZ
podane przez Odwołującego w ramach odwołania (na str. od 2 do 3 oraz na 5, jak i od 6 do
9). Z kolei w ramach odpowiedzi na pytania (pismo z dnia 22.02.2013 r., 28.02.2013 r. oraz
04.03.2013 r.) oraz dokonanych w ich kontekście modyfikacji postanowień SIWZ, jak

i zmiany ogłoszenia o zamówieniu – wniosek z dnia 04.03.2013 r. Zamawiający ustalił co
następuje.

W piśmie z dnia 22.02.2013 r.: „Zmiana nr 1
Zamawiający w SIWZ w Instrukcji dla Wykonawców w pkt 9 ppkt 9.1.skreśla dotychczasowe
pkt 9.1.1 i 9.1.2 - i zastępuje je nowymi punktami 9.1.1. i 9.1.2. o treści:
9 Warunki udziału w postępowaniu oraz dokumenty potwierdzające spełnianie warunków
udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków:
9.1 Wykonawcy ubiegający się o zamówienie publiczne muszą spełniać niżej wymienione
warunki udziału w postępowaniu:
9.1.1 posiadać wiedzę i doświadczenie oraz dysponować potencjałem technicznym
i osobami zdolnymi do wykonania niniejszego zamówienia Wykonawca musi spełniać
następujące warunki dotyczące powyższych okoliczności (w przypadku wspólnego ubiegania
się dwóch lub więcej Wykonawców o udzielenie niniejszego zamówienia, oceniany będzie
ich łączny potencjał techniczny i kadrowy oraz łączne kwalifikacje i doświadczenie):
9.1.1.1 wykonać w okresie ostatnich 5 lat, przed upływem terminu składania ofert a jeżeli
okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie:
91.1.1.1 co najmniej jedną zakończoną robotę budowlaną (przez zakończoną robotę
budowlaną rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na
użytkowanie stosownie do ustawy z dnia 7lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego
dokumentu równoważnego do powyższego [jako dokument równoważny rozumie się
zezwolenie na użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego
lokalizacji]) z zakresu budowy obiektu kubaturowego spośród następującego katalogu:
budynki biurowe, siedziby administracji rządowej lub samorządowej, obiekty wydziałów
wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki
centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-
cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe
i/lub dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej
lub zespolonej, muzea, sądy, o wartości robót budowlanych nie mniejszej niż 200 mln PLN
brutto i kubaturze nie mniejszej niż 100.000 m
3
,
9.1.1.1.2 co najmniej jedną zakończoną robotę budowlaną, przez zakończoną robotę
budowlaną rozumie się uzyskanie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu
stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu
równoważnego do powyższego [jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na
użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji]
w zakresie systemów urządzeń technicznych obejmujących między innymi regulowane
systemy akustyczne, zmieniające geometrię wnętrza w celu regulacji akustyki sali,
w zależności od rodzaju wydarzenia artystycznego, dla sali o ilości widzów nie mniejszej niż

400 miejsc siedzących.Zamawiający dopuszcza wykazanie wykonania ww. robót w ramach
realizacji jednego zadania
9.1.2 Wskaże do uczestniczenia w wykonaniu niniejszego zamówienia następujące osoby
wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, wykształcenia i doświadczenia,
niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywania przez nich czynności
oraz poda informacje o podstawie do dysponowania tymi osobami;
9.1.2.1 Kierownik Kontraktu - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- minimum 10 letnie doświadczenie w kierowaniu jako kierownik budowy, względnie
kierownik robót i/lub zarządzaniu projektami w zakresie kontraktów budowlanych
- zarządzał co najmniej 1 zakończonym kontraktem w zakresie budowy obiektów
kubaturowych spośród następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby administracji
rządowej lub samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty
naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale
koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich
dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe i/lub dydaktyczne, centra sportowo-
rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej, muzea, sądy - przez
cały okres jego realizacji od początku do jego zakończenia (przez początek rozumie się Datę
Rozpoczęcia, a przez zakończoną budowę rozumie się wydanie Świadectwa Przejęcia
w pełnym jej zakresie (według warunków kontraktowych FIDIC lub równoważnych np. VOB)
o wartości wszystkich robót nie mniejszej niż 100 mln PLN brutto zrealizowanej w oparciu
o warunki kontraktowe FIDIC lub równoważne (np. VOB).
9.1.2.2 Kierownik budowy - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz.1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu
Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub
odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio
obowiązujących przepisów prawa, lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub
zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony

zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania jako kierownik budowy budową
obiektów kubaturowych,
- kierował jako kierownik budowy co najmniej 1 zakończoną budową w zakresie budowy
obiektów kubaturowych spośród następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby
administracji rządowej
lub
samorządowej,
obiekty
wydziałów
wyższych
uczelni
z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych,
teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe,
budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe i/lub dydaktyczne,
centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej,
muzea, sądy - przez cały okres jej realizacji od początku do jej zakończenia (przez początek
rozumie się tyczenie i budowę fundamentów, a przez zakończoną budowę rozumie się
uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu równoważnego do
powyższego [jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na użytkowanie obiektu
wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji]) o wartości wszystkich robót
nie mniejszej niż 50 mln PLN brutto.
9.1.2.3 Kierownik robót budowlanych konstrukcyjnych - niniejsza osoba ma posiadać
następujące kwalifikacje i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności konstrukcyjno - budowlanej, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu
Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz.578 ze. zm.) lub
odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio
obowiązujących przepisów prawa, lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub
zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej Izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami konstrukcyjnymi
obiektów kubaturowych,
- kierował robotami konstrukcyjnymi na co najmniej 1 zakończonej budowie w zakresie

budowy obiektów kubaturowych spośród następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby
administracji rządowej
lub
samorządowej,
obiekty
wydziałów
wyższych
uczelni
z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych,
teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe,
budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe i/lub dydaktyczne,
centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej,
muzea, sądy - przynajmniej przez okres trwania tych robót (przez zakończoną budowę
rozumie się uzyskanie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu stosownie
do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu równoważnego do
powyższego [jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na użytkowanie obiektu
wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji]) o wartości wszystkich robót
nie mniejszej niż 20 mln PLN brutto.
9.1.2.4 Kierownik robót budowlanych wykończeniowych - niniejsza osoba ma
posiadać następujące kwalifikacje i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane (t.j. Dz U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu
Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz.578 ze zm.) lub
odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio
obowiązujących przepisów prawa, lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (tj. Dz U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub
zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami dotyczące uznawania kwalifikacji.
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 5 letnie doświadczenie w zakresie robót budowlano-wykończeniowych
(architektura i wystrój wnętrz) obiektów kubaturowych,
- nadzorował lub kierował robotami budowlano-wykończeniowymi na co najmniej 1
zakończonej budowie w zakresie budowy sali, przynajmniej przez okres trwania tych robót
(przez zakończoną budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji
o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
lub innego dokumentu równoważnego do powyższego [jako dokument równoważny rozumie
się zezwolenie na użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego
lokalizacji]) - o ilości widzów nie mniejszej niż 400 miejsc siedzących i o wartości robót

wykończeniowych nie mniejszej niż 10 mln PLN brutto.
9.1.2.5 Kierownik robót sanitarnych - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych,
gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994
r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu
Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub
odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio
obowiązujących przepisów prawa, lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub
zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami dotyczące uznawania kwalifikacji,.
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami sanitarnymi
w obiektach kubaturowych,
- kierował robotami instalacyjnymi w zakresie instalacji i urządzeń cieplnych,
wentylacyjnych, wodociągowych i kanalizacyjnych na co najmniej 1 zakończonej budowie
w zakresie budowy obiektów kubaturowych spośród następującego katalogu: budynki
biurowe, siedziby administracji rządowej lub samorządowej, obiekty wydziałów wyższych
uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów
medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio
gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe i/lub
dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub
zespolonej, muzea, sądy - przynajmniej przez okres trwania tych robót (przez zakończoną
budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie
stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu
równoważnego do powyższego [jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na
użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji])
o wartości robót sanitarnych instalacyjnych i wentylacyjnych nie mniejszej niż 10 mln PLN
brutto.
9.1.2.6 Kierownik robót drogowych - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie:

- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności dróg, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj.
Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu Ministra Transportu
i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych
w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub odpowiadające im ważne
uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów prawa,
lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
(tj. Dz U z 2008 r. Nr 63, poz 394) lub zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami
dotyczące uznawania kwalifikacji
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 5 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami drogowymi,
- kierował robotami drogowymi na co najmniej 1 zakończonej budowie przez okres trwania
tych robót (przez zakończoną budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej
decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane lub innego dokumentu równoważnego do powyższego [jako dokument
równoważny rozumie się zezwolenie na użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami
obowiązującymi w jego lokalizacji]) przy pracach brukarskich nawierzchni placu lub ciągu
pieszo-jezdnego mającego nawierzchnię brukowaną z materiałów kamiennych o powierzchni
nie mniejszej niż 5 000 m i o wartości robót drogowych nie mniejszej niż 2 mln PLN brutto.
9.1.2.7 Kierownik robót elektrycznych - niniejsza osoba ma posiadać następujące
kwalifikacje i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych
i elektroenergetycznych, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
(t.j. Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu Ministra Transportu
i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych
w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub odpowiadające im ważne
uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów prawa,
lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawanie kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
(tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63. poz. 394) lub zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami
dotyczące uznawania kwalifikacji,

- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami elektrycznymi
w obiektach kubaturowych,
- kierował robotami elektrycznymi na co najmniej 1 zakończonej budowie w zakresie
budowy obiektów kubaturowych spośród następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby
administracji rządowej
lub
samorządowej,
obiekty
wydziałów
wyższych
uczelni
z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych,
teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe,
budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe i/lub dydaktyczne,
centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej,
muzea, sądy - przynajmniej przez okres trwania tych robót (przez zakończoną budowę
rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie
stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu
równoważnego do powyższego [jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na
użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji])
o wartości robót elektrycznych (bez robót niskoprądowych) nie mniejszej niż 5 mln PLN
brutto.
9.1.2.8 Kierownik robót niskoprądowych - niniejsza osoba ma posiadać następujące
kwalifikacje i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych
i elektroenergetycznych, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
(t.j. Dz. U. z 2010 r, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu Ministra Transportu
i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych
w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz 578 ze. zm.) lub odpowiadające im ważne
uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów prawa,
lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
(tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami
dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 5 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami z zakresu instalacji

niskoprądowych systemów p. pożarowych SAP, systemów dźwiękowego ostrzegania DSO,
systemów bezpieczeństwa, BMS, telewizji dozorowej CCTV oraz okablowania strukturalnego
w obiektach kubaturowych,
- kierował robotami elektrycznymi niskoprądowymi na co najmniej 1 zakończonej budowie
w zakresie budowy obiektów kubaturowych spośród następującego katalogu: budynki
biurowe, siedziby administracji rządowej lub samorządowej, obiekty wydziałów wyższych
uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów
medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio
gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe i/lub
dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub
zespolonej, muzea, sądy - przynajmniej przez okres trwania tych robót (przez zakończoną
budowę rozumie się uzyskanie przez obiekt ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie
stosownie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane lub innego dokumentu
równoważnego do powyższego [jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na
użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji])
o wartości robót elektrycznych niskoprądowych nie mniejszej niż 3 mln PLN brutto.
Zamawiający dopuszcza łączenie ww. funkcji w zakresie nie wykraczającym poza posiadane
uprawnienia budowlane.Zamawiający nie dopuszcza łączenia funkcji Kierownika Kontraktu
z innymi funkcjami wymienionymi powyżej.Zamawiający pisząc o katalogu obiektów: budynki
biurowe, siedziby administracji rządowej lub samorządowej, obiekty wydziałów wyższych
uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów
medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio
gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe i/lub
dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub
zespolonej, muzea, sądy uważa, że ten katalog jest katalogiem zamkniętym. Wszędzie gdzie
używa się dla tego katalogu łącznika „i" należy rozumieć jako „i/lub".”
W piśmie z dnia 04.03.2013 r.: „Zmiana nr 6
Zamawiający w SIWZ w Instrukcji dla Wykonawców w pkt 9 ppkt 9.1. skreśla dotychczasowe
pkt 9.1.1 i 9.1.2 - i zastępuje je nowymi punktami 9.1.1. i 9.1.2. o treści:
9. Warunki udziału w postępowaniu oraz dokumenty potwierdzające spełnianie warunków
udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków:
9.1. Wykonawcy ubiegający się o zamówienie publiczne muszą spełniać niżej wymienione
warunki udziału w postępowaniu:
9.1.1.1 posiadać wiedzę i doświadczenie oraz dysponować potencjałem technicznym
i osobami zdolnymi do wykonania niniejszego zamówienia. Wykonawca musi spełniać
następujące warunkidotyczące powyższych okoliczności (w przypadku wspólnego ubiegania

się dwóch lub więcej Wykonawców o udzielenie niniejszego zamówienia, oceniany będzie
ich łączny potencjał techniczny i kadrowy oraz łączne kwalifikacje i doświadczenie):
9.1.1.1.1. wykonać w okresie ostatnich 5 lat, przed upływem terminu składania ofert a jeżeli
okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie:
9.1.1.1.2. co najmniej jedną zakończoną robotę budowlaną (przez zakończoną robotę
budowlaną rozumie się dopuszczenie obiektu, w zakresie realizowanych robót, do
użytkowania zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót
zlokalizowanych poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej takie dopuszczenie wg innego
prawa obowiązującego w miejscu jego lokalizacji]) z zakresu budowy i/lub rozbudowy i/lub
odbudowy i/lub nadbudowy i/lub przebudowy obiektu kubaturowego spośród następującego
katalogu: budynki biurowe, siedziby administracji rządowej lub samorządowej, obiekty
wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale
i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-
cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra
naukowe i/lub dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji
żelbetowej lub zespolonej, muzea, sądy, o wartości robót budowlanych nie mniejszej niż 200
mln PLN brutto i kubaturze obejmującej te roboty nie mniejszej niż 100.000 m
,
9.1.1.1.3. co najmniej jedną zakończoną robotę budowlaną, (przez zakończoną robotę
budowlaną rozumie się dopuszczenie obiektu, w zakresie realizowanych robót, do
użytkowania zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót
zlokalizowanych poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej takie dopuszczenie wg innego
prawa obowiązującego w miejscu jego lokalizacji]) w zakresie systemów urządzeń
technicznych obejmujących między innymi regulowane systemy akustyczne, zmieniające
geometrię wnętrza w celu regulacji akustyki sali, w zależności od rodzaju wydarzenia
artystycznego, dla sali o ilości widzów nie mniejszej niż 400 miejsc siedzących.
Zamawiający dopuszcza wykazanie wykonania ww. robót w ramach realizacji jednego
zadania.
9.1.2. Wskaże do uczestniczenia w wykonaniu niniejszego zamówienia następujące osoby
wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, wykształcenia i doświadczenia,
niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywania przez nich czynności
oraz poda informacje o podstawie do dysponowania tymi osobami;
9.1.2.1. Kierownik Kontraktu - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- minimum 10 letnie doświadczenie w kierowaniu jako kierownik budowy, względnie
kierownik robót i/lub zarządzaniu projektami w zakresie kontraktów budowlanych
-zarządzał co najmniej 1 zakończonym kontraktem w zakresie budowy i/lub rozbudowy i/lub

odbudowy i/lub nadbudowy i/lub przebudowy obiektów kubaturowych spośród następującego
katalogu: budynki biurowe, siedziby administracji rządowej lub samorządowej, obiekty
wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale
i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-
cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra
naukowe i/lub dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji
żelbetowej lub zespolonej, muzea, sądy - przez cały okres jego realizacji od początku do
jego zakończenia (przez początek rozumie się Datę Rozpoczęcia, a przez zakończenie
rozumie się wydanie Świadectwa Przejęcia w pełnym zakresie robót (według warunków
kontraktowych FIDIC lub równoważnych np. VOB) o wartości wszystkich robót nie mniejszej
niż 100 mln PLN brutto zrealizowanej w oparciu o warunki kontraktowe FIDIC lub
równoważne (np. VOB).
9.1.2.2. Kierownik budowy - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz.1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu
Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub
odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio
obowiązujących przepisów prawa, lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub
zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania jako kierownik budowy robotami
budowlanymi przy obiektach kubaturowych,
- kierował jako kierownik budowy co najmniej 1 zakończoną budową i/lub rozbudową i/lub
odbudową
i/lub
nadbudową
i/lub
przebudową
obiektów
kubaturowych
spośród
następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby administracji rządowej lub samorządowej,
obiekty wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami,
szpitale i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe,
hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych,
centra naukowe i/lub dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe

w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej, muzea, sądy - przez cały okres jej realizacji aż do jej
zakończenia (przez zakończoną budowę, rozbudowę, odbudowę, nadbudowę, przebudowę
rozumie się dopuszczenie obiektu, w zakresie realizowanych robót, do użytkowania zgodnie
z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót zlokalizowanych poza
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej takie dopuszczenie wg innego prawa obowiązującego
w miejscu jego lokalizacji]) o wartości wszystkich robót nie mniejszej niż 50 mln PLN brutto.
9.1.2.3. Kierownik robót budowlanych konstrukcyjnych - niniejsza osoba ma posiadać
następującekwalifikacje i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności konstrukcyjno - budowlanej, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010, Nr 243, poz.1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu
Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz.578 ze. zm.) lub
odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio
obowiązujących przepisów prawa, lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub
zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami konstrukcyjnymi
obiektówkubaturowych,
- kierował robotami konstrukcyjnymi na co najmniej 1 zakończonej budowie i/lub
rozbudowie i/lub odbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie obiektów kubaturowych
spośród następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby administracji rządowej lub
samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe
z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe
i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych
i lotniczych, centra naukowe i/lub dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra
handlowe w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej, muzea, sądy -przynajmniej przez okres
trwania tych robót (przez zakończoną budowę, rozbudowę, odbudowę, nadbudowę,
przebudowę rozumie się dopuszczenie obiektu, w zakresie realizowanych robót, do
użytkowania zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót
zlokalizowanych poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej takie dopuszczenie wg innego
prawa obowiązującego w miejscu jego lokalizacji) o wartości wszystkich robót nie mniejszej

niż 20 mln PLN brutto.
9.1.2.4. Kierownik robót budowlanych wykończeniowych - niniejsza osoba ma posiadać
następujące kwalifikacje i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu
Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz.578 ze. zm.) lub
odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio
obowiązujących przepisów prawa, lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub
zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 5 letnie doświadczenie w zakresie robót budowlano-wykończeniowych
(architektura i wystrój wnętrz) obiektów kubaturowych,
- nadzorował lub kierował robotami budowlano-wykończeniowymi na co najmniej 1
zakończonej budowie i/lub rozbudowie i/lub odbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie
sali, przynajmniej przez okres trwania tych robót (przez zakończoną budowę, rozbudowę,
odbudowę, nadbudowę, przebudowę rozumie się dopuszczenie obiektu, w zakresie
realizowanych robót, do użytkowania zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane a dla robót zlokalizowanych poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej takie
dopuszczenie wg innego prawa obowiązującego w miejscu jego lokalizacji) - o ilości widzów
nie mniejszej niż 400 miejsc siedzących i o wartości robót wykończeniowych nie mniejszej
niż 10 mln PLN brutto
9.1.2.5. Kierownik robót sanitarnych - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych,
gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994
r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu
Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub

odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio
obowiązujących przepisów prawa, lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub
zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami sanitarnymi
w obiektach kubaturowych,
- kierował robotami instalacyjnymi w zakresie instalacji i urządzeń cieplnych,
wentylacyjnych, wodociągowych i kanalizacyjnych na co najmniej 1 zakończonej budowie
i/lub rozbudowie i/lub odbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie obiektów kubaturowych
spośród następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby administracji rządowej lub
samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe
z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe
i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych
i lotniczych, centra naukowe i/lub dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra
handlowe w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej, muzea, sądy -przynajmniej przez okres
trwania tych robót (przez zakończoną budowę, rozbudowę, odbudowę, nadbudowę,
przebudowę rozumie się dopuszczenie obiektu, w zakresie realizowanych robót, do
użytkowania zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót
zlokalizowanych poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej takie dopuszczenie wg innego
prawa obowiązującego w miejscu jego lokalizacji) o wartości robót sanitarnych instalacyjnych
i wentylacyjnych nie mniejszej niż 10 mln PLN brutto.
9.1.2.6. Kierownik robót drogowych - niniejsza osoba ma posiadać następujące kwalifikacje
i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności dróg, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j.
Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu Ministra Transportu
i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych
w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub odpowiadające im ważne
uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów prawa,
lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
(tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami

dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 5 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami drogowymi,
- kierował robotami drogowymi na co najmniej 1 zakończonej budowie i/lub rozbudowie i/lub
odbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie przez okres trwania tych robót (przez
zakończoną budowę rozbudowę, odbudowę, nadbudowę, przebudowę rozumie się
dopuszczenie w zakresie realizowanych robót, do użytkowania zgodnie z ustawą z dnia 7
lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót zlokalizowanych poza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej takie dopuszczenie wg innego prawa obowiązującego w miejscu jego lokalizacji)
przy pracach brukarskich nawierzchni placu i/lub ciągu
pieszo-jezdnego mającego nawierzchnię brukowaną z materiałów kamiennych o powierzchni
nie mniejszej niż 5 000 m i o wartości robót drogowych nie mniejszej niż 2 mln PLN brutto.
9.1.2.7. Kierownik robót elektrycznych - niniejsza osoba ma posiadać następujące
kwalifikacje i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych
i elektroenergetycznych, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
(t.j. Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu Ministra Transportu
i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych
w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub odpowiadające im ważne
uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów prawa,
lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
(tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami
dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 10 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami elektrycznymi
w obiektach kubaturowych,
- kierował robotami elektrycznymi na co najmniej 1 zakończonej budowie i/lub rozbudowie
i/lub odbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie obiektów kubaturowych spośród
następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby administracji rządowej lub samorządowej,
obiekty wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami,

szpitale i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe,
hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych,
centra naukowe i/lub dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe
w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej, muzea, sądy -przynajmniej przez okres trwania tych
robót (przez zakończoną budowę, rozbudowę, odbudowę, nadbudowę, przebudowę rozumie
się dopuszczenie obiektu, w zakresie realizowanych robót, do użytkowania zgodnie z ustawą
z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót zlokalizowanych poza terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej takie dopuszczenie wg innego prawa obowiązującego w miejscu
jego lokalizacji) o wartości robót elektrycznych (bez robót niskoprądowych) nie mniejszej niż
5 mln PLN brutto.
9.1.2.8. Kierownik robót niskoprądowych - niniejsza osoba ma posiadać następujące
kwalifikacje i doświadczenie:
- wykształcenie wyższe techniczne,
- uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych
i elektroenergetycznych, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
(t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu Ministra Transportu
i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych
w budownictwie (Dz. U. z 2006 r. Nr 83, poz. 578 ze. zm.) lub odpowiadające im ważne
uprawnienia budowlane wydane na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów prawa,
lub uznane przez właściwy organ, zgodnie z ustawą z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
(tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 63, poz. 394) lub zgodnie z wcześniej obowiązującymi przepisami
dotyczące uznawania kwalifikacji,
- wpis na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego potwierdzony
zaświadczeniem wydanym przez tę izbę z określonym w nim terminem ważności zgodnie
z przepisami powołanymi w punkcie wyżej,
- minimum 5 letnie doświadczenie w zakresie kierowania robotami z zakresu instalacji
niskoprądowych systemów p. pożarowych SAP, systemów dźwiękowego ostrzegania DSO,
systemów bezpieczeństwa, BMS, telewizji dozorowej CCTV oraz okablowania strukturalnego
w obiektach kubaturowych,
- kierował robotami elektrycznymi niskoprądowymi na co najmniej 1 zakończonej budowie
i/lub rozbudowie i/lub odbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie obiektów kubaturowych
spośród następującego katalogu: budynki biurowe, siedziby administracji rządowej lub
samorządowej, obiekty wydziałów wyższych uczelni z laboratoriami, instytuty naukowe
z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych, teatry, filharmonie, sale koncertowe
i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe, budynki pasażerskich dworców kolejowych

i lotniczych, centra naukowe i/lub dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra
handlowe w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej, muzea, sądy - przynajmniej przez okres
trwania tych robót (przez zakończoną budowę rozbudowę, odbudowę, nadbudowę,
przebudowę rozumie się dopuszczenie obiektu, w zakresie realizowanych robót, do
użytkowania zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót
zlokalizowanych poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej takie dopuszczenie wg innego
prawa obowiązującego w miejscu jego lokalizacji) o wartości robót elektrycznych
niskoprądowych nie mniejszej niż 3 mln PLN brutto. Zamawiający dopuszcza łączenie ww.
funkcji w zakresie nie wykraczającym poza posiadane uprawnienia budowlane.Zamawiający
nie dopuszcza łączenia funkcji Kierownika Kontraktu z innymi funkcjami wymienionymi
powyżej.Zamawiający pojęcia: budowa i przebudowa, o których mowa powyżej rozumie
zgodnie z definicjami zawartymi w ustawie prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010, Nr 243,
poz.1623 ze zm.).Zamawiający pisząc o katalogu obiektów: budynki biurowe, siedziby
administracji rządowej
lub
samorządowej,
obiekty
wydziałów
wyższych
uczelni
z laboratoriami, instytuty naukowe z laboratoriami, szpitale i budynki centrów medycznych,
teatry, filharmonie, sale koncertowe i kongresowe, hotele 4-cztero i 5-cio gwiazdkowe,
budynki pasażerskich dworców kolejowych i lotniczych, centra naukowe i/lub dydaktyczne,
centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub zespolonej,
muzea, sądy uważa, że ten katalog jest katalogiem zamkniętym. Wszędzie gdzie używa się
dla tego katalogu łącznika „i" należy rozumieć jako „i/lub".”.

W ramach odpowiedzi na pytanie 2, i 3 – pismo z dnia 22.02.2013 r., odpowiedzi na
pytanie 6 – pismo z dnia 28.02.2013 r. oraz odpowiedzi na pytanie 5 – pismo z dnia
04.03.2013 r. Zamawiający zawarł, że:
„Pytanie nr 2
Pkt. 9 SWIZ „Katalog dopuszczonych rodzajów obiektów" -
Czy budynki centrów handlowych wykonane w konstrukcji żelbetowej będą brane pod uwagę
przez Zamawiającego na potwierdzenie warunku wiedzy i doświadczenia wykonawcy oraz
doświadczenia osób zdolnych do wykonania zamówienia.
Odpowiedź na pytanie nr 2:
Zamawiający potwierdza, że budynki centrów handlowych wykonane w konstrukcji
żelbetowej będą przez niego brane pod uwagę na potwierdzenie warunku wiedzy
i doświadczenia wykonawcy oraz doświadczenia osób zdolnych do wykonania zamówienia.
Pytanie nr 3
Pkt. 9 SWIZ „Katalog dopuszczonych rodzajów obiektów" -
Czy nowoczesny, multimedialny budynek nauki z laboratoriami zawiera się w katalogu
zamkniętym wskazanym przez Zamawiającego? Jeśli nie, to wnioskujemy o rozszerzenie

ww. katalogu o budynki nauki. Swoją prośbę uzasadniamy tym, że realizacja tego typu
obiektu nie różni się pod względem technologicznym od wykonywania pozostałych budynków
wymienionych w katalogu.
Odpowiedź na pytanie nr 3 (patrz też Zmiana nr 1):
Tak, Zamawiający potwierdza, że nowoczesny, multimedialny budynek nauki z laboratoriami
zawiera się w katalogu zamkniętym wskazanym przez Zamawiającego., o którym mowa
w pkt 9 IDW” (….) „ Pytanie Nr 6
Pkt. 9.1.2. SIWZ „Katalog dopuszczalnych rodzajów obiektów"
Czy budynki muzeów zaliczają się do katalogu obiektów kubaturowych wskazanego przez
Zamawiającego, a co za tym idzie będą brane pod uwagę przy ocenie spełnienia warunku
wiedzy i doświadczenia oraz doświadczenia osób zdolnych do wykonania zamówienia?
Odpowiedź na Pytanie 6
Zgodnie ze zmianą nr 1 do SIWZ opublikowaną w dniu 22.02.2013 na stronie internetowej
Zamawiającego, budynki muzeów zaliczają się do zamkniętego katalogu obiektów
wskazanych przez Zamawiającego.”. (…) „Pytanie Nr 5
Pkt. 9.1.1.1.1 i 9.1.2. SIWZ „Warunki udziału w postępowaniu (warunek wiedzy
i doświadczenia oraz dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia).
Czy poprzez budowę obiektu kubaturowego należy rozumieć wykonanie roboty budowlanej
polegającej zarówno na budowie (odbudowie, rozbudowie, nadbudowie), jak i przebudowie
obiektu kubaturowego?
Odpowiedź na pytanie Nr 5.
Tak, Zamawiający potwierdza, że poprzez budowę obiektu kubaturowego należy rozumieć
wykonanie roboty budowlanej polegającej zarówno na budowie i/lub odbudowie i/lub
rozbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie obiektu kubaturowego.”.
Zamawiający ustalił sposób obliczenia ceny w pkt 22 cz. I SIWZ. W pkt 22.1
stwierdził, że: „Podana w ofercie cena musi być wyrażona w PLN. Cena musi uwzględniać
wszystkie wymagania niniejszej SIWZ oraz obejmować wszelkie koszty, jakie poniesie
Wykonawca z tytułu należytej oraz zgodnej z obowiązującymi przepisami realizacji
przedmiotu zamówienia.”. Zaś, w pkt 22.3: „Wykonawca obliczając cenę oferty musi
uwzględnić wszystkie pozycje przedmiarowe opisane w Przedmiarach Robót. Wykonawca
nie może samodzielnie wprowadzić zmian do Przedmiarów Robót. Wszystkie błędy
ujawnione na rysunkach, w Specyfikacjach Technicznych Wykonania i Odbioru Robót
Budowlanych oraz w Przedmiarach Robót Wykonawca powinien zgłosić Zamawiającemu
przed terminem określonym w art. 38 ustawy Prawo zamówień publicznych.”. Z kolei w pkt
22.4: „Cenę ofertową należy wyliczyć stosując się do zapisów Rozdziału 8 OPZ pkt 1. Wstęp
do Przedmiaru Robót.”. W niniejszym punkcie stwierdza się, że: „Przedmiar Robót powinien

być odczytywany w powiązaniu z wszystkimi dokumentami składającymi się na Kontrakt,
a wymienionymi w treści Aktu Umowy. Będzie się uważało, że Wykonawca dokładnie
zapoznał się ze szczegółowym opisem Robót, które należy wykonać i sposobem ich
wykonania. Całość Robót ma być wykonana zgodnie z ich intencją, znaczeniem i wymogami
Kontraktu.” /str. 138 OPZ/.
W ramach odpowiedzi na pytanie 7, 8 i 9 – pismo z dnia 28.02.2013 r.:

„Pytanie Nr 7 Prosimy o przekazanie kompletnej inwentaryzacji wykonanych robót, tj.
kompletnych informacji na temat tego, które roboty już wykonane będą musiały być
poprawione oraz w jaki sposób poprawione, rozebrane i/lub wykonane ponownie.
Odpowiedź na pytanie Nr 7
Informacje niezbędne do ustalenia zakresu oraz wyceny robót pozostałych do wykonania
znajdują się w dokumentacji przetargowej. Opis robót wykonanych został przedstawiony
w Rozdziale 1 pkt II OPZ stanowiącego III Część SIWZ. Niezbędne informacje znajdują się
również w dokumentacji projektowej, Specyfikacji Ogólnej ST-00 oraz Specyfikacjach
Technicznych Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych wymienionych w III Części SIWZ.
Po przerwaniu robót przez uprzedniego wykonawcę, Inżynier wykonał przeglądy niezbędne,
aby dokonać uzgodnienia lub ustalenia wartości Robót, Dostaw i Dokumentów Wykonawcy
oraz wszelkich innych kwot należnych uprzedniemu Wykonawcy za roboty wykonane
zgodnie z Kontraktem. W wyniku tych przeglądów możliwe stało się, na potrzeby niniejszego
przetargu, określenie ilości Robót pozostałych jeszcze do wykonania, ilości prac
naprawczych oraz ilości prac uzupełniających. Te ilości znajdują się w Przedmiarze Robót
przekazanym oferentom jako załącznik do III Części SIWZ.
Pytanie Nr 8
Prosimy o potwierdzenie, że roboty, które nie zostały ujęte przez Zamawiającego
w Przedmiarze Robót, zostały już prawidłowo wykonane i odebrane przez Zamawiającego,
a ewentualne roboty związane z poprawieniem, rozebraniem i ponownym wykonaniem tych
robót, jeżeli wady ujawnią się w trakcie realizacji umowy, będą zlecone w trybie art. 67 ust.1
pkt 5 jako roboty dodatkowe lub w inny sposób, za dodatkową zapłatą.
Odpowiedź na pytanie Nr 8
Zamawiający potwierdza, że te roboty, które uzyskały pozytywny wynik inspekcji Inżyniera
w celu dokonania płatności, zostały uznane za poprawnie wykonane przez poprzedniego
wykonawcę i jako takie nie zostały ujęte w Przedmiarze Robót. Jednakże zgodnie
z Warunkami Kontraktu jedynie Świadectwo Przejęcia Robót, wystawione przez Inżyniera
Kontraktu, jest potwierdzeniem odebrania robót. Z uwagi na to, że poprzedni wykonawca nie
dokończył Robót objętych poprzednim Kontraktem, takie Świadectwo nie zostało
wystawione, a więc nie można uznać, że Zamawiający dokonał odbioru robót wykonanych

przez poprzedniego wykonawcę (poza Przebudową linii kablowych trakcyjnych MPK,
Przebudową sieci wod.-kan. - sieć wody DN800 i DN1000 i Przełożeniem sieci ciepłowniczej,
na które to Roboty zostały wystawione Świadectwa Przejęcia Części Robót). Ewentualnie
ujawnione w trakcie realizacji umowy roboty związane z koniecznością poprawienia,
rozebrania i ponownego wykonania robót wykonanych przez poprzedniego wykonawcę, nie
ujęte w Przedmiarze Robót, będą możliwe do odrębnego zlecenia za dodatkową zapłatą,
o ile będą ku temu spełnione przesłanki Ustawy PZP.
Pytanie Nr 9
Prosimy o usunięcie Kwoty Warunkowej, stanowiącej swoisty limit wynagrodzenia
kosztorysowego.
Odpowiedź na Pytanie 9
Zamawiający nie zgadza się na usunięcie Kwoty Warunkowej.
Pytający mylnie interpretuje znaczenie Kwoty Warunkowej. Kwota ta nie stanowi „limitu
wynagrodzenia kosztorysowego". Kwota Warunkowa pozwala na dokonywanie płatności
uwzględniających przekroczenia obmiarowe podanych ilości przedmiarowych, będące
wynikiem naturalnej realizacji prac zgodnie z Kontraktem bez konieczności każdorazowego
podpisywania aneksu do Kontraktu w przypadku wystąpienia takiej sytuacji. W sytuacji,
w której przekroczenia obmiarowe przekroczą wartość Kwoty Warunkowej oraz
Zatwierdzonej Kwoty Kontraktowej istnieje możliwość jej zwiększenia poprzez zawarcie
stosownego aneksu do Umowy. Wykonawca otrzyma wynagrodzenie za ilości robót
rzeczywiście wykonane i odebrane, co jednoznacznie wynika z zapisów Kontraktu.”.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia przedstawiony został w Części III SIWZ
/OPZ/.W jego skład wchodzi Rozdział 1 - Opis Projektu; Rozdział 2 - Ogólna Specyfikacja
Techniczna Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych ST 00; Rozdział 3 - Szczegółowe
Specyfikacje Techniczne Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych; Rozdział 4 -
Wytyczne do projektowania szeroko rozumianej technologii sceny; Rozdział 5 -
Dokumentacja projektowa; Rozdział 6 - Inne dokumenty i opracowania; Rozdział 7 - Program
Funkcjonalno-Użytkowy; Rozdział 8 - Przedmiary Robót.
W Rozdz. 1 Dział I – Ogólny Opis Robót, pkt 3 Opis projektu, część – Rozwiązania
Funkcjonalne Placu – str. 7 – 8 OPZ stanowiącej cz. III SIWZ znajdują się postanowienia
dotyczące placu znajdującego się nad parkingiem.
W Rozdz. 1 Dział II – Opis Wykonanych Robót – str. 8 – 23 OPZ stanowiącej cz. III
SIWZ
znajdują
się
postanowienia
dotyczące
opisu
wykonanych
robót
przez
dotychczasowego Wykonawcę.

Z kolei w Rozdz. 2 - Ogólna Specyfikacja Techniczna Wykonania i Odbioru Robót
Budowlanych ST 00, pkt 8 – Procedury Zatwierdzania Dokumentów Wykonawcy i Inspekcji
Inżyniera, ppkt 8.4.5 Inspekcja Robót Naprawczych /str. 60-61 OPZ/ stanowiącej cz. III SIWZ
umiejscowiono postanowienia dotyczące procedury obowiązującej przy robotach
naprawczych: „Przeprowadzenie robót wynikających z konieczności naprawy Robót
wykonanych przez poprzedniego wykonawcę powinno być przed ich realizacją każdorazowo
uzgodnione z Inżynierem. W przypadku, gdy w Przedmiarze Robót została przewidziana
odpowiednia pozycja rozliczeniowa, Wykonawca winien potwierdzić z Inżynierem jej
adekwatność do naprawy konkretnych Robót. Uzgodnieniu z Inżynierem podlega również
zakres Robót wykonanych przez poprzedniego wykonawcę, które powinny być naprawione.
W przypadku, gdy w Przedmiarze Robót nie przewidziano odpowiedniej pozycji
rozliczeniowej zastosowanie ma Klauzula 13. Warunków Kontraktu. Z ustaleń z Inżynierem
powinien być spisany odpowiedni protokół, do którego w zależności od potrzeb powinny być
dołączone stosowne załączniki: dokumentacji zdjęciowa, szkice, wyniki wykonanych prób lub
ekspertyz (jeżeli takie będą wymagane przez Inżyniera), obmiar, jeżeli wymagane przez
Inżyniera to też opinia techniczna producenta konkretnego Materiału itp. Wzór takiego
protokołu zostanie sporządzony przez Inżyniera i przekazany Wykonawcy do stosowania.”.
Natomiast, w Rozdz. 1 Dział II - Opis Wykonanych robót, pkt 7 – Gwarancja, ppkt 7.2
/str. 22 – 23 OPZ stanowiącej cz. III SIWZ/ – zawarte są postanowienia określające jakie
roboty są wyłączone z zakresu gwarancji, która zostanie wystawiona przez Wykonawcę
wybranego w ramach przedmiotowego postępowania przetargowego. „(…) - Konstrukcja
żelbetowa Budynku Narodowego Forum Muzyki - Konstrukcja żelbetowa Parkingu
Podziemnego - Okna zewnętrzne w zakresie nieobjętym Kontraktem - Węzeł cieplny -
Przyłącze sieci cieplnej - Centrale wentylacyjne N1/W1, N2.1/N2.1, N2.2/N2.2, N8/W8,
N28/W28, jako urządzenia - Pompy obiegowe zamontowane w obiegach przy centralach
wentylacyjnych N1/W1, N2.1/N2.1, N2.2/N2.2, N8/W8, N28/W28, jako urządzenia. (…)”.
Zamawiający określił w ramach Wzoru Umowy charakter kontraktu – Warunki
Kontraktu na urządzenia i budowę z projektowaniem dla urządzeń elektrycznych
i mechanicznych oraz dla robót budowlanych i inżynieryjnych projektowanych przez
Wykonawcę (Rozdz. 2 – Warunki ogólne kontraktu /str. 1/, Wzoru umowy w sprawie
zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II SIWZ).
Zamawiający określił również w ramach Wzoru Umowy (Rozdz. 3 – Warunki
Szczególne Kontraktu /str. 13, 20 oraz 25-29/, Wzoru umowy w sprawie zamówienia
publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II SIWZ) m.in. następujące klauzule.
Klauzula 4.1 - Ogólne zobowiązania Wykonawcy:
„W 1 akapicie po wyrazie „Wykonawca” wprowadza się tekst o następującej treści:

„z należytą starannością i pilnością”.
Po 1 akapicie wprowadza się następujący tekst;
W tym celu Wykonawca opracuje i weźmie odpowiedzialność za projekty, których wykonanie
leży po stronie Wykonawcy oraz za każdy inny dokument, w tym projekty wymagane przez
Zamawiającego lub niezbędne do realizacji Robót zgodnie z Prawem Kraju i konieczne do
wykonania w celu i w zakresie niezbędnym do uzyskania decyzji pozwolenia na użytkowanie
oraz Świadectwa Przejęcia. Wykonawca uzyska w imieniu Zamawiającego wszelkie
niezbędne pozwolenia na użytkowanie Robót.”
Klauzula 5.1 - Ogólne zobowiązania projektowe:
„Skreśla się w akapicie 1 pierwsze zdanie i zastępuje tekstem o następującej treści:
"Wykonawca sporządzi projekt Robót w zakresie określonym w Kontrakcie i będzie za niego
odpowiedzialny. Wykonawca wykona wszelkie niezbędne prace projektowe, które będą
konieczne do wykonania Kontraktu, w tym dokona niezbędnych zmian w Projekcie i uzyska
zatwierdzenie Inżyniera zgodnie z procedurą opisaną w pkt. 8 Ogólnej Specyfikacji
Technicznej Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych ST 00. „
W akapicie 1, w drugim zdaniu po wyrazie „Projekt” dodaje się wyraz „Robót”.
Skreśla się ostatnie dwa akapity.”
Klauzula 13.1 - Prawo do Zmian:
„Na początku klauzuli dodaje się tekst o następującej treści:
„Zmiany mogą być dokonywane jedynie w sposób zgodny z przepisami Ustawy Prawo
Zamówień Publicznych (art. 144) i mogą być wprowadzane w przypadku:
(a) konieczności dokonania zmian projektowych, które są niezbędne dla prawidłowego
wykonania przedmiotu umowy, wprowadzanych w trybie nadzoru autorskiego
przeprowadzonego zgodnie z przepisami Prawa Budowlanego lub braków w tej
dokumentacji,
(b) zmiany sposobu i/lub zakresu realizacji Robót wynikających z konieczności rozszerzenia
zakresu prac projektowych, gdy Zamawiający z przyczyn technicznych, ekonomicznych
lub prawnych zmieni sposób wykonywania przedmiotu zamówienia wprowadzając inne
rozwiązania techniczne lub projektowe z korzyścią dla interesu publicznego,
(c) konieczności zmian niezbędnych do realizacji Robót, w tym prac projektowych, zgodnie
z Prawem Kraju i koniecznych do wykonania w celu i w zakresie niezbędnym do
uzyskania decyzji pozwolenia na użytkowanie oraz Świadectwa Przejęcia,
(d) zmiany w zakresie i sposobie wykonywania Robót, wynikające z przeprowadzonych
ekspertyz technicznych, o ile nie wykraczają poza zakres świadczenia określony
w Kontrakcie,
(e) zmiany sposobu wykonania przedmiotu Umowy w sytuacji zaistnienia innych
okoliczności prawnych, ekonomicznych lub technicznych, skutkujących niemożliwością

wykonania lub należytego wykonania Umowy zgodnie z jej postanowieniami,
(f) zmiany, za zgodą Zamawiającego, zwiększenia Zatwierdzonej Kwoty Kontraktowej
wskazaną w pkt. 5 Aktu Umowy, w przypadku gdy konieczność wzrostu Zatwierdzonej
Kwoty Kontraktowej będzie wynikać z istotnych okoliczności mających wpływ na
prawidłowe wykonanie przedmiotu Kontraktu,
(g) zmian wynikających z konieczności wykorzystania ewentualnych materiałów i urządzeń
Zamawiającego,
(h) zmiany zakresu Robót wynikających z bezwzględnych wymogów prowadzonego nadzoru
konserwatorskiego, o ile nie wykraczają poza zakres świadczenia określony w Kontrakcie,
(i) zmiany wynikające z zaleceń Konsultanta ds. akustyki, o ile nie wykraczają poza zakres
świadczenia określony w Kontrakcie.
Każda ze zmian może być powiązana z obniżeniem Zatwierdzonej Kwoty Kontraktowej
lub podwyższeniem Zatwierdzonej Kwoty Kontraktowej.
Ponadto Zamawiający przewiduje możliwość wprowadzania zmian w przypadku wystąpienia
co najmniej jednej z okoliczności wymienionych poniżej, z uwzględnieniem podawanych
warunków ich wprowadzenia.
I. Zmiana Czasu na Wykonanie
I.1. Zmiany spowodowane warunkami atmosferycznymi, geologicznymi, archeologicznymi,
w szczególności:
a) klęski żywiołowe;
b) warunki
atmosferyczne
uniemożliwiające
prowadzenie
robót
budowlanych,
przeprowadzanie prób i sprawdzeń, dokonywanie odbiorów, w szczególności: temperatury
powietrza poniżej -15
0
C mierzone na Terenie Budowy o godzinie 12.00 przez dwa kolejne
dni, wiatr uniemożliwiający pracę maszyn budowlanych, gwałtowne opady deszczu
(oberwanie chmury), gradobicie, burze z wyładowaniami atmosferycznymi,
niewypały i niewybuchy,
d) znaleziska archeologiczne,
e) odmienne od przyjętych w dokumentacji przedstawionej przez Zamawiającego warunki
geologiczne (kategorie gruntu, kurzawka, głazy narzutowe itp.),
f) odmienne od przyjętych w dokumentacji przedstawionej przez Zamawiającego warunki
terenowe, w szczególności istnienie podziemnych sieci, instalacji, urządzeń lub nie
zinwentaryzowanych obiektów budowlanych (bunkry, fundamenty, ściany szczelne itp.),
I.2. Zmiany będące następstwem okoliczności leżących po stronie Zamawiającego,
w szczególności:
a) nieterminowe przekazanie Terenu Budowy przez Zamawiającego,
b) wstrzymanie wszystkich Robót przez Zamawiającego,
c) nieterminowe wykonanie przez Zamawiającego robót budowlanych lub dostaw bez

realizacji których Wykonawca nie może w sposób należyty wykonywać przedmiotu
Kontraktu.
I.3 Zmiany będące następstwem działania organów administracji, w szczególności:
a) przekroczenie zakreślonych przez prawo terminów wydawania przez organy administracji
decyzji, zezwoleń, uzgodnień itp.;
b) odmowa wydania przez organy administracji wymaganych decyzji, zezwoleń, uzgodnień
na skutek błędów w dokumentacji dostarczonej przez Zamawiającego;
I. 4 Inne przyczyny niezależne od Stron lub niezależnych od Wykonawcy skutkujące
niemożliwością lub utrudnieniami w terminowym prowadzeniu prac w szczególności:
a) brak możliwości dojazdu oraz transportu materiałów na Teren Budowy spowodowany
awariami, remontami lub przebudowami dróg dojazdowych, za wyjątkiem okoliczności
wskazanych w Specyfikacji Technicznej Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych ST 00,
b) protesty mieszkańców skutkujące całkowitym wstrzymaniem Robót,
c) przerwa w dostawie energii elektrycznej dłuższa niż jeden dzień,
d) wystąpienia konieczności wykonania robót dodatkowych, zamiennych lub uzupełniających,
wstrzymujących lub opóźniających realizację robót będących przedmiotem Umowy,
e) wystąpienia wad dokumentacji projektowej skutkującej koniecznością dokonania
poprawek lub uzupełnień, jeżeli uniemożliwia to lub wstrzymuje realizację określonego
rodzaju robót mających wpływ na termin wykonania Umowy,
W przypadku wystąpienia którejkolwiek z okoliczności wymienionych w pkt. I.1-I.4 Czas na
Wykonanie może ulec odpowiedniemu przedłużeniu, o czas niezbędny do wykonania
przedmiotu Kontraktu w sposób należyty, nie dłużej jednak niż o okres trwania tych
okoliczności. W przypadku okoliczności wymienionych w pkt. I.1 – I.4 dopuszcza się
możliwość zmiany Ceny Kontraktowej o kwotę stanowiącą równowartość uzasadnionego
i udowodnionego Kosztu poniesionego przez Wykonawcę, przy czym zastosowanie ma
klauzula 3.5 [Ustalenia].
II. Zmiana sposobu spełnienia świadczenia Kontraktu:
II.1 Zmiany technologiczne, w szczególności:
a) niedostępność na rynku materiałów lub urządzeń wskazanych w dokumentacji Kontraktu,
w szczególności w projekcie budowlanym oraz projekcie wykonawczym, a spowodowana
zaprzestaniem produkcji lub wycofaniem z rynku tych materiałów lub urządzeń
b) pojawienie się na rynku materiałów lub urządzeń nowszej generacji pozwalających na
zaoszczędzenie kosztów realizacji przedmiotu Kontraktu lub kosztów eksploatacji
wykonanego przedmiotu Kontraktu,
c) pojawienie się nowszej technologii wykonania zaprojektowanych robót pozwalającej
zaoszczędzenie czasu realizacji Kontraktu lub kosztów wykonywanych Robót, jak również
kosztów eksploatacji wykonanego przedmiotu Kontraktu,

d) konieczność zrealizowania Kontraktu przy zastosowaniu innych rozwiązań technicznych
/technologicznych lub materiałowych niż wskazane dokumentach Kontraktu, w szczególności
w projekcie budowlanym i projekcie wykonawczym, m.in. w sytuacji stwierdzenia wad/usterek
lub niekompletności tej dokumentacji lub zmiany stanu prawnego w oparciu, o który je
przygotowano, w sytuacji, gdyby zastosowanie przewidzianych rozwiązań groziło
niewykonaniem lub wadliwym wykonaniem Kontraktu,
e) odmienne od przyjętych w dokumentacji Kontraktu warunki geologiczne (kategorie gruntu,
kurzawka, głazy narzutowe itp.) skutkujące niemożliwością zrealizowania Kontraktu przy
dotychczasowych założeniach technologicznych,
f) odmienne od przyjętych w dokumentacji Kontraktu warunki, w szczególności istnienie
podziemnych sieci, instalacji, urządzeń, niezinwentaryzowanych obiektów budowlanych
(bunkry, fundamenty, ściany szczelne itp.) skutkujące niemożliwością wykonania Kontraktu
przy dotychczasowych założeniach technologicznych lub materiałowych,
g) konieczność zrealizowania Kontraktu przy zastosowaniu innych rozwiązań technicznych
materiałowych ze względu na zmiany obowiązującego prawa.
Każda ze wskazywanych w lit a) -g) zmian może być powiązana z obniżeniem Ceny
Kontraktowej lub podwyższeniem Zatwierdzonej Kwoty Kontraktowej.
II.2 Zmiany osobowe:
Zmiana osób, będących personelem kluczowym Wykonawcy wskazanym w Ofercie, przy
pomocy których Wykonawca realizuje przedmiot Kontraktu. W przypadku konieczności
zmiany którejkolwiek osób, spośród osób wskazanych wraz z wnioskiem o dopuszczenie do
udziału w postępowaniu, Wykonawca przedstawi Inżynierowi kandydaturę odpowiedniej
osoby, posiadającej kwalifikacje i doświadczenie zgodne z opisanymi powyżej. Zamawiający,
po uzyskaniu pozytywnej opinii Inżyniera, zatwierdzi niezwłocznie zmianę osoby, jeżeli
Wykonawca wykaże, że osoba ta posiada kwalifikacje i doświadczenie na poziomie co
najmniej odpowiadającym warunkom opisanym w dokumentach przetargowych,
III. Pozostałe zmiany:
a) siła wyższa uniemożliwiająca wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z Kontraktem,
b) zmiana obowiązującej stawki VAT; Jeśli zmiana stawki VAT będzie powodować
zwiększenie kosztów wykonania Kontraktu po stronie Wykonawcy, Zamawiający dopuszcza
możliwość zwiększenia Ceny Kontraktowej o kwotę równą różnicy w kwocie podatku
zapłaconego przez Wykonawcę,
c) zmiana sposobu rozliczania Kontraktu lub dokonywania płatności na rzecz Wykonawcy
na skutek zmian zawartej przez Zamawiającego umowy o dofinansowanie projektu lub
wytycznych dotyczących realizacji projektu,
d) rezygnacja przez Zamawiającego z realizacji części przedmiotu Kontraktu. W takim
przypadku Cena Kontraktowa przysługująca Wykonawcy zostanie pomniejszona, przy czym

Zamawiający zapłaci za wszystkie spełnione świadczenia oraz udokumentowane koszty,
które Wykonawca poniósł w związku z wynikającymi z Kontraktu planowanymi
świadczeniami,
e) zmiany uzasadnione okolicznościami, o których mowa w art. 357.1 k.c. Przy czym zmiana
umowy dopuszczalna jest tylko w zakresie usunięcia rażącej straty jaką poniósłby
Wykonawca w związku z wykonaniem zamówienia,
f) zmiana będąca następstwem zmian powszechnie obowiązujących przepisów prawa.
IV. Wszystkie powyższe postanowienia stanowią katalog zmian, na które Zamawiający może
wyrazić zgodę. Nie stanowią jednocześnie zobowiązania do wyrażenia takiej zgody.
V. Nie stanowi zmiany Kontraktu w rozumieniu art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych:
a) skorzystanie z klauzul waloryzacyjnych przewidzianych w Kontrakcie na warunkach w nim
określonych;
b) zmiana danych związanych z obsługą administracyjno-organizacyjną Kontraktu (np.
zmiana nr rachunku bankowego, zmiana dokumentów potwierdzających uregulowanie
płatności wobec podwykonawców);
c) zmiany danych teleadresowych, zmiany osób wskazanych do kontaktów miedzy Stronami;
d) udzielenie zamówień dodatkowych określonych w przepisach o zamówieniach
publicznych Wszystkie Zmiany wymienione w niniejszej klauzuli mogą być dokonane tylko
jeżeli jest to niezbędne dla prawidłowego wykonania przedmiotu Kontraktu.”
Skreśla się ostatnie zdanie w akapicie 1.
Skreśla się p. pkt. (iii) w akapicie 2.
Na końcu klauzuli dodaje się tekst o następującej treści:
„Każda Zmiana może obejmować:
(a) zmiany ilości każdej pracy objętej Kontraktem, jakkolwiek nie każda taka zmiana
stanowi Zmianę,
(b) zmianę jakości i innych cech charakterystycznych którejkolwiek części pracy;
(c) zmianę poziomu, pozycji, czy też wymiarów którejkolwiek części Robót;
(d) rezygnacja z jakiejkolwiek pracy (jednak bez prawa zlecenia jej osobom trzecim),
(e) wszelkie dodatkowe prace, Urządzenia, Materiały lub usługi konieczne dla Robót
Stałych, włącznie z towarzyszącymi im Próbami Końcowymi, wierceniami i innymi
próbami i pracami badawczymi, lub
(f)
zmiany w kolejności i terminach wykonywania Robót.
Zamawiający niezależnie od powyższych zmian przewiduje możliwość ewentualnego
powierzenia wykonania doposażenia głównej sali koncertowej w system kinowy, jeżeli
w okresie przed upływem Czasu na Wykonanie pozyska środki umożliwiające sfinansowanie
przedmiotowego zlecenia.”.

Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba stwierdziła co następuje.

Odnośnie zarzutów dotyczących naruszenia przez Zamawiającego:
1) art. 7 ust. 1 Pzp w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 22 ust. 4 Pzp, poprzez
sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia wymaganego
od wykonawcy oraz potencjału kadrowego w sposób nadmierny, niezwiązany
i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, a także utrudniający uczciwą konkurencję,
2) art. 29 ust. 1 Pzp poprzez sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i niewyczerpujący, uniemożliwiający sporządzenie oferty i dokonanie jej
wyceny, a także przerzucający na wykonawcę odpowiedzialność za projekt dostarczony
przez Zamawiającego, także w zakresie zakresu gwarancji, Izba uznała że podlegają one
oddaleniu. Do poszczególnych zarzutów szczegółowych odniesie się w dalszej części
uzasadnienia przyjmując numeracje oraz numery stron wynikające ze złożonego odwołania.
Względem zarzutu II.1 - dotyczącego pkt 9.1.1.1. SIWZ (str. od 2 do 5 odwołania).
Niniejszy zarzut został cofnięty przez Odwołującego na posiedzeniu.
Względem zarzutu II.2 - dotyczącego pkt 9.1.1.2. SIWZ (str. 5 odwołania).
Izba oddaliła niniejszy zarzut (wykazania się stosownym doświadczeniem
w wykonaniu – „pracy w zakresie systemów” akustycznych, a nie „roboty budowlanej
w zakresie systemów” akustycznych) uznając, że Zamawiający w sposób wiarygodny
przedstawił na rozprawie oraz w ramach przedłożonej na posiedzeniu odpowiedzi na
odwołanie uzasadnienie sformułowania w taki sposób postawionego warunku wymaganej
wiedzy i doświadczenia, wykazując zarazem jego adekwatność i racjonalność względem
przedmiotu zamówienia. Wyjaśnił także ze zmiana jaka miała miejsce między warunkami
w tym zakresie jakie obowiązywały podczas trwania poprzedniego postępowania
przetargowego (w ramach którego wybrano poprzedniego Wykonawcę), a obecnymi są
wynikiem doświadczeń jakie zdobył oraz konieczności dysponowania przez Wykonawców
doświadczeniem w ramach roboty budowlanej wobec konieczności uzyskania odbioru
dozoru technicznego. Zwrócił uwagę że jest to spowodowane specyficznymi elementami
konstrukcyjnymi, kwestiami natury bezpieczeństwa oraz zmianami gabarytów i geometrii sali,
które będą miały miejsce w toku realizacji zamówienia, co powoduje, że doświadczenie
uzyskane w ramach dostawy i montażu systemów akustycznych byłoby niewystarczające na
potrzeby przedmiotowego postępowania przetargowego.

Względem zarzutu III.1 – dotyczącego potencjału kadrowego (str. od 6 do 11
odwołania).
Odnośnie ppkt 4 (Kierownika robót budowlanych wykończeniowych) i 8 (Kierownika
robót niskoprądowych) Odwołujący cofnął zarzuty na posiedzeniu.
Odnośnie ppkt 1 (Kierownika Kontraktu), 2 (Kierownika budowy), 3 (Kierownika robót
budowlanych konstrukcyjnych), 5 (Kierownika robót sanitarnych) i 7 (Kierownika robót
elektrycznych). Izba wskazuje, że rozważając zmodyfikowane na rozprawie żądanie
Odwołującego, względem podtrzymanego zarzutu naruszenia przez Zamawiającego art. 7
ust. 1 Pzp w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 3 oraz art. 22 ust. 4 Pzp, ograniczone jedynie do
zmniejszenia wymogu wymaganego doświadczenia kadry kierowniczej z 10 do 5 lat, wzięła
pod uwagę zmianę postanowień SIWZ dokonaną przez Zamawiającego w dniu 28.02.2013 r.
oraz w szczególności zmianę dokonaną w dniu 04.03.2013 r. potwierdzoną w ramach
odpowiedzi na odwołanie nadającą spornym postanowieniom SIWZ ich aktualną treść. Z tych
względów, jak i wobec uwzględnienia częściowego żądań Odwołującego, Izba uznała, że
z uwagi na art. 192 ust.1 Pzp należy oddalić zarzut w tym zakresie. W konsekwencji bowiem
niniejsze naruszenia zostały potwierdzone, z tym że co do zasady wobec dokonania w ich
zakresie modyfikacji postanowień SIWZ, stwierdzone naruszenia nie miały lub nie mogły
mieć istotnego wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia. Z kolei aktualne
brzmienie spornych postanowień SIWZ (nadane zmianą nr 6 w ramach pisma z dnia
04.03.2013 r.), w ocenie Izby pozwala na zachowanie wymogu wykazania się przez
poszczególnych kierowników, czyli kadrę kierowniczą 10 letnim doświadczeniem
zawodowym w określonym zakresie. Dopuszczono doświadczenie w kierowaniu robotami
(stosownie do danego kierownika) na co najmniej 1 zakończonej nie tylko budowie, ale: „(…)
i/lub rozbudowie i/lub odbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie (…)”. Zamawiający
dokonał także modyfikacji zapisów w zakresie rezygnacji z powiązania doświadczenia
w latach w odniesieniu do konkretnego katalogu obiektów. Ustalono, aby wykazywane osoby
pełniły swoją funkcję „przynajmniej przez okres trwania tych robót" w zamian zapisu, aby
dane osoby pełniły funkcję przez co najmniej 6 lub 4 miesiące. Zrezygnował z określenia
„wysokościowe budynki biurowe" pozostawiając określenie „budynki biurowe" Zamawiający
rozszerzył katalog budynków o następujące rodzaje: centra naukowe i/lub centra
dydaktyczne, centra sportowo-rekreacyjne, centra handlowe w konstrukcji żelbetowej lub
zespolonej, muzea, sądy. Niniejsze potwierdza odpowiedź na pytanie 2, i 3 – pismo z dnia
22.02.2013 r. oraz odpowiedź na pytanie 6 – pismo z dnia 28.02.2013 r., tudzież odpowiedzi
na pytanie 5 – pismo z dnia 04.03.2013 r.

Odnośnie ppkt 6 (Kierownika robót drogowych, wnosił o zmniejszenie doświadczenia
do 2 lat oraz zmniejszenie powierzchni i wartości nawierzchni do 2500 m
i 1 mln brutto).
W tym wypadku, w ocenie Izby, Zamawiający w sposób wiarygodny i wyczerpujący
przedstawił na rozprawie uzasadnienie sformułowania w taki sposób spornego warunku
w zakresie wymogów dotyczących kierownika robót drogowych. Zwrócił uwagę na
specyficzny charakter wyzwań stojących przed kierownikiem robót drogowych, konieczność
położenia nawierzchni brukowej na placu o znacznej powierzchni (16.000 m²), który będzie
położony na stropie parkingu podziemnego. W tym zakresie konieczne jest uszczelnienie
oraz spełnienia wymogów pozwalających na korzystanie z niniejszego placu przez ciężkie
samochody ciężarowe przywożące wyposażenia na koncerty. Zwrócił również uwagę, iż
podczas kładzenia nawierzchni brukowej znaczna część prac będzie miała charakter
„ręczny”. Zaś, niniejszy plac został zdefiniowany jako przestrzeń publiczna podlegająca
specjalnym rygorom ustawowym. Powyższe znajduje także potwierdzenie w odpowiedzi na
odwołanie (str. 6-7) oraz w Rozdz. 1 Dział I – Ogólny Opis Robót, pkt 3 Opis projektu, część
– Rozwiązania Funkcjonalne Placu – str. 7 – 8 OPZ stanowiącej cz. III SIWZ.
Nadto, aktualne brzmienie spornych postanowień SIWZ (nadane zmianą nr 6
w ramach pisma z dnia 04.03.2013 r.) dopuszcza, aby wykazana osoba przedstawiła swoje
doświadczenie w kierowaniu robotami drogowymi na co najmniej 1 zakończonej nie tylko
budowie, ale: „(…) i/lub rozbudowie i/lub odbudowie i/lub nadbudowie i/lub przebudowie
przez okres trwania tych robót (przez zakończoną budowę, rozbudowę, odbudowę,
nadbudowę, przebudowę rozumie się dopuszczenie w zakresie realizowanych robót, do
użytkowania zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane a dla robót
zlokalizowanych poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej takie dopuszczenie wg innego
prawa obowiązującego w miejscu jego lokalizacji) przy pracach brukarskich nawierzchni
placu i/lub (…)”.
Względem zarzutów dotyczących opisu przedmiotu zamówienia (str. od 12 do 17
odwołania) – naruszenia przez Zamawiającego art. 29 ust. 1 Pzp poprzez sporządzenie
opisu
przedmiotu
zamówienia
w
sposób
niejednoznaczny
i
niewyczerpujący,
uniemożliwiający sporządzenie oferty i dokonanie jej wyceny. Izba oddaliła zarzuty w tym
zakresie wskazując, że obecne postanowienia SIWZ, a w szczególności Klauzula 13.1
Prawo do Zmian Wzoru Umowy (Rozdz. 3 – Warunki Szczególne Kontraktu /str. 25-29/,
Wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II SIWZ) daję
wystarczającą podstawę Wykonawcy obrony jego interesów na etapie realizacji zamówienia.
Izba uznała, że postanowienia pkt 22.1 i 22.3 IDW (cz. I SIWZ) należy kompleksowo, a nie
w sposób wybiórczy. Zgłoszenie określony braków w opisie przedmiotu zamówienia na
etapie składania ofert nie ma charakteru obligatoryjnego i nie wyklucza ich zgłaszania

w trybie Klauzuli 13.1 Prawo do Zmian Wzoru Umowy (Rozdz. 3 – Warunki Szczególne
Kontraktu /str. 25-29/, Wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt
stanowiącej cz. II SIWZ). Jednocześnie przedmiary robót przy tak złożonym charakterze
inwestycji nie mogą być jedyną podstawą opisu przedmiotu zamówienia i wyceny ceny
ofertowej, niewątpliwie są nimi także inne dokumenty.
Odwołujący na rozprawie przedstawił przykłady robót naprawczych nie ujętych
w przedmiarach robót, lecz abstrahował od procedury z Rozdz. 2 - Ogólna Specyfikacja
Techniczna Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych ST 00, pkt 8 – Procedury
Zatwierdzania Dokumentów Wykonawcy i Inspekcji Inżyniera, ppkt 8.4.5 Inspekcja Robót
Naprawczych (str. 60-61 OPZ stanowiącej cz. III SIWZ). Przedstawione w tym zakresie
przykłady wydają się stworzone na potrzeby rozprawy, z faktyczną świadomością ppkt 8.4.5
i Klauzuli 13.1 Prawo do Zmian Wzoru Umowy (Rozdz. 3 – Warunki Szczególne Kontraktu
/str. 25-29/, Wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II
SIWZ). Podobnie kwestia Kwoty Warunkowej (lit. f), ujętej w Klauzuli 13.1 Prawo do Zmian
Wzoru Umowy (Rozdz. 3 – Warunki Szczególne Kontraktu /str. 25-26/, Wzoru umowy
w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II SIWZ). Tudzież w pkt II
Klauzuli - Zmiana sposobu spełnienia świadczenia Kontraktu, ppkt II.1 Zmiany technologiczne
– w zakresie lit. a-g (Rozdz. 3 – Warunki Szczególne Kontraktu /str. 27-28/, Wzoru umowy
w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II SIWZ).
Izba rozumie stanowisko Odwołującego, jednakże brak jest podstaw przedkładania
inwentaryzacji robót wykonanych dotychczas przez poprzedniego Wykonawcę skoro de facto
jest nim przedmiar robót. Zaś, wszystko, co nie jest w nim ujęte będzie podlegało procedurze
z Klauzuli 13.1 Prawo do Zmian Wzoru Umowy (Rozdz. 3 – Warunki Szczególne Kontraktu
/str. 25-29/, Wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II
SIWZ). Powyższe ma potwierdzenie w jej treści /lit. a do i/ i nie jest argumentacją
przygotowaną na potrzeby odwołania. Niniejsze znajduje także potwierdzenie w odpowiedzi
na pytanie 7 i 8 - pismo z dnia 28.02.2013 r.
Względem zarzutu naruszenia przez Zamawiającego art. 29 ust. 1 Pzp poprzez
przerzucenie
na
Wykonawcę
odpowiedzialności
za
projekt
dostarczony
przez
Zamawiającego (str. od 17 do 19 odwołania). Należy zauważyć, że nie jest to zwykła
inwestycja na zasadzie modelu „wybuduj”, lecz kontrakt oparty na „żółtym FIDIC-u” –
Warunki Kontraktu na urządzenia i budowę z projektowaniem dla urządzeń elektrycznych
i mechanicznych oraz dla robót budowlanych i inżynieryjnych projektowanych przez
Wykonawcę (Rozdz. 2 – Warunki ogólne kontraktu /str. 1/, Wzoru umowy w sprawie
zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II SIWZ). W ramach przedmiotu
zamówienia jest nie tylko wykonanie określonych projektów przez Wykonawcę, lecz również

zmiana istniejących w zakresie koniecznym do uzyskania stosownych pozwoleń. Treść
Klauzuli 4.1 i 5.1 Wzoru Umowy (Rozdz. 3 – Warunki Szczególne Kontraktu /str. 13 i 20/,
Wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II SIWZ) jest
w tym wypadku skorelowana z treścią Klauzuli 13.1 (lit. a i c) i także stanowi potwierdzenie
argumentacji Zamawiającego. Izba co do zasady potwierdza stanowisko Odwołującego
przedstawione przez Wykonawcę w odwołaniu oraz na rozprawie (podobnie Izba wyraziła
m.in. w wyroku KIO z dnia 27.04.2011 r., sygn. akt: KIO 806/11, wyroku KIO z dnia
02.11.2009 r., sygn. akt: KIO/UZP 1485/09, czy też wyroku 22.08.2008 r., sygn. akt:
KIO/UZP 821/08 przyjmując stanowisko wynikające z wyroku SN z dnia 27.03.2000 r., sygn.
akt: III CKN 629/98, OSNC 2000, nr 9, poz. 173, tudzież wyroku SN z dnia 26.06.2008 r.,
sygn. akt: II CSK 101/08), przy czym z uwagi na charakter kontraktu, który nie ma charakteru
modelu „wybuduj” nie ma ono zastosowania w przedmiotowym stanie faktycznym, nie można
bowiem mówić o zwolnieniu Wykonawcy z odpowiedzialności, skoro w zakresie przedmiotu
zamówienia, czyli zobowiązania umownego będzie wchodziła konieczność uzyskania
określonych pozwoleń. Klauzula 13.1 przewiduje możliwość oddzielnego wynagrodzenia
(poprzez aneksowanie – Rozdz. 3 – Warunki Szczególne Kontraktu /lit. a – i /str. 26/, Wzoru
umowy w sprawie zamówienia publicznego - Kontrakt stanowiącej cz. II SIWZ).
Względem zarzutu dotyczącego zakresu wymaganej gwarancji (str. 19 odwołania).
Izba oddalając zarzut uznała, że z uwagi na specyficzny charakter zamówienia i konieczność
dokończenia budowy po poprzednim Wykonawcy, Zamawiający kierując się dobrem
inwestycji był zmuszony przyjąć taką, a nie inną formułę. Przy czym, wyłączył z zakresu
gwarancji element generujący największy koszt, tzn. „całą konstrukcję” (Rozdz. 1 Dział II -
Opis Wykonanych robót, pkt 7 – Gwarancja, ppkt 7.2 – z gwarancji została wyłączona m.in.
Konstrukcja żelbetonowa Budynku Narodowego Forum Muzyki, jak i konstrukcja
żelbetonowa Parkingu Podziemnego – str. 22 – 23 OPZ stanowiącej cz. III SIWZ).
Biorąc powyższe pod uwagę, Izba uznała jak na wstępie.

W tym stanie rzeczy, Izba oddaliła odwołanie na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie
pierwsze i ust. 2 Pzp oraz orzekła jak w sentencji

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy, na podstawie
przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp w zw. z § 3 pkt 1 lit. a oraz § 5 ust. 3 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).

Przewodniczący :

…………………………………

Wcześniejsze orzeczenia:

Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27

Baza orzeczeń KIO - wyszukiwarka

Najnowsze orzeczenia

Najnowsze przetargi

Najnowsze wyniki przetargów

Kodeksy

Pokaż wszystkie