rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2010-12-23
rok: 2010
data dokumentu: 2010-12-23
rok: 2010
sygnatury akt.:
KIO/2692/10
KIO/2692/10
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Działając na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo, Renata Tubisz
Przewodniczący: Działając na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo, Renata Tubisz
zamówieńpublicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr161,poz.1078) oraz § 13
ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań(Dz. U. z 2010r. Nr 48 poz. 280) w
związku z odwołaniem wniesionym przez SAS DACARB 99, Quai du Dr.Dervaux 92600
Asnieres sur Seine France na czynności zamawiającego – Miejskie Przedsiębiorstwo
Wodociągów i Kanalizacji w m.St.Warszawa Spółka Akcyjna Pl.Starynkiewicza 5 02-
015 Warszawa
ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań(Dz. U. z 2010r. Nr 48 poz. 280) w
związku z odwołaniem wniesionym przez SAS DACARB 99, Quai du Dr.Dervaux 92600
Asnieres sur Seine France na czynności zamawiającego – Miejskie Przedsiębiorstwo
Wodociągów i Kanalizacji w m.St.Warszawa Spółka Akcyjna Pl.Starynkiewicza 5 02-
015 Warszawa
postanawia:
1. odrzucićodwołanie,
2. zasądzićod Odwołującego SAS DACARB 99, Quai du Dr.Dervaux 92600 Asnieres sur
Seine France na rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych koszty postępowania odwoławczego
w kwocie 15.000,00 zł . ( sł. zł. piętnaście tysięcy) z kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a ust. 1, 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówieńpublicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr161,poz.1078) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
...................................................
przewodniczący
Sygn. akt: KIO/2692/10
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w M.St.Warszawa
Pl.Starynkiewicza 5; 02-015 Warszawa zwany dalej „Zamawiaj
ą
cym” prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego pn.
Dostawa pylistego węgla aktywnego (PWA) Zadanie nr 1. Dostawa pylistego węgla
aktywnego (PWA) dla Zakładu Wodociągu Centralnego P1. Zadanie nr 2 Dostawa pylistego
węgla aktywnego (PWA) dla Zakładu Wodociągu Północnego P3 (postępowanie nr
360/WS/PW/DR-R1/D/10/K)
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 07.10.2010r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod poz. 2010/S 195-298304.
Odwołujący – SAS DACARB 99, Quai du Dr.Dervaux 92600 Asnieres sur Seine
France zwany dalej „Odwołującym” wniósł odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej w dniu 13 grudnia 2010 r.
W dniu 20 grudnia 2010r. Zamawiający przekazał dokumentacjępostępowania o
udzielenie zamówienia publicznego.
Izba ustaliła,że do odwołania zostało dołączone pełnomocnictwo z dnia 02.11.2010r.
dla osoby, która podpisała odwołanie to jest dla Pana Andrzeja A. Do odwołania załączono
kserokopiępełnomocnictwa w języku angielskim z nieczytelnym podpisem Gerarda Dagois
reprezentującego Odwołującego oraz tłumaczenie tegożpełnomocnictwa na język polski
poświadczone parafąprzez Pana Andrzeja A.
Dołączono do odwołania równieżwypis z Ewidencji Działalności Gospodarczej (Kbis)
z dnia 19 października 2010 Sądu Gospodarczego w Nanterre w języku francuskim oraz
jego tłumaczenie na język polski poświadczone parafąwskazującąna osobę
Pana Andrzeja A.
Z treści przetłumaczonego Wypisu wynika,że w Ewidencji Działalności Gospodarczej
Sądu Gospodarczego w Nanterre dla Odwołującego ustanowiony jest zarząd – Prezes
Zarządu w osobie Pan DAGOIS GERARD.
Z treści udzielonego pełnomocnictwa przez Prezesa Zarządu Odwołującego dla Pana
Andrzeja A. wynika,że pełnomocnik jest upoważniony do reprezentowania Odwołującego
jako Wykonawcy, podpisania oraz złożenia w imieniu Wykonawcy wniosku, oferty wraz z
załącznikami oraz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, oraz do
podpisywania wszelkich dokumentów związanych z tym przetargiem prowadzonym przez
Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m.st.Warszawie S.A. Pl.
Starynkiewicza 5, 02-015 Warszawa.
W ocenie Izby udzielone pełnomocnictwo dla Pana Andrzeja A. nie obejmuje swym
zakresem upoważnienia do złożenia odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej, a jedynie
upoważnia do czynności związanych z przetargiem, czyli do wszelkich czynności przed
Zamawiającym.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów powszechnych występowanie przed
sądami oraz pozostałymi organami orzekającymi jakim jest równieżKrajowa Izba
Odwoławcza od której orzeczeńprzysługuje skarga do sądu okręgowego, jest czynnością
przekraczającązakres zwykłego zarządu, dla której to czynności wymagane jest
pełnomocnictwo rodzajowe, a nie ogólne to jest jak do czynności zwykłego zarządu.
Zgodnie z kodeksową(k.c.) definicjąpełnomocnictwa rodzajowego winno wskazywaćono
rodzaj ( charakter) czynności. Natomiast przedłożone pełnomocnictwo upoważnia do
reprezentowania Odwołującego w tym do podpisywania wszelkich dokumentów związanych
z tym przetargiem ze wskazaniem prowadzenia przetargu przez Zamawiającego. Ze
sformułowania powyższego nie wynika upoważnienie dla Pana Andrzeja A. do
reprezentowania Odwołującego przy składaniu odwołania przed KrajowąIzbąOdwoławczą.
W związku z powyższym odwołanie zostało podpisane przez osobęnieuprawnionąco
wyczerpuje przesłanki z art.189 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówieńpublicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr 161,poz.1078) zwanej dalej
„ustawąPzp”, zgodnie z którym Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,że odwołanie
zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony. W przedmiotowym wypadku podmiotem
nieuprawnionym jest Pan Andrzej A., który nie został upoważniony przez Pana DAGOIS
GERARD Prezesa Zarządu spółki SAS DACARB 99, Quai du Dr.Dervaux 92600 Asnieres
sur Seine France do wnoszenia w imieniu spółki odwołańdo Krajowej Izby Odwoławczej.
Izba przed rozstrzygnięciem o odrzuceniu odwołania, rozważyła możliwość
zastosowania art. 187 ust.3 z związku z ust.7 ustawy Pzp, zgodnie z którym jeżeli odwołanie
nie może otrzymaćprawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, w
szczególności, o których mowa w art.180ust.3 ustawy Pzp, niezłożenia pełnomocnictwa lub
nieuiszczenia wpisu, to wzywa sięodwołującego pod rygorem zwrotu do uzupełnienia lub
poprawienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu. Izba rozważając taką
możliwośćstwierdziła,że wezwanie do uzupełnienia braku w przypadku pełnomocnictwa
może nastąpićw przypadku jego nie złożenia, a nie w przypadku złożenia pełnomocnictwa,
ale o wadliwej treści.
W tym stanie rzeczy odwołanie podlega odrzuceniu.
O kosztach postępowania orzeczono zgodnie z art. 192 ust.10 ustawy Pzp to jest
stosownie do jego wyniku i na podstawie § 3 pkt 1) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania ( Dz .U. z 2010r.
Nr 41, poz.238) zasądzono na rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych tytułem kosztów
postępowania wpis w kwocie 15.000,00zł.
Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań(Dz. U. z 2010r.
Nr 48, poz. 280) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym.
W oparciu o § 32 w.w. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie
postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym
następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeńw siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu.
Odpis postanowienia przesyła sięstronom postępowania odwoławczego.
…………………………………
1. odrzucićodwołanie,
2. zasądzićod Odwołującego SAS DACARB 99, Quai du Dr.Dervaux 92600 Asnieres sur
Seine France na rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych koszty postępowania odwoławczego
w kwocie 15.000,00 zł . ( sł. zł. piętnaście tysięcy) z kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a ust. 1, 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówieńpublicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr161,poz.1078) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
...................................................
przewodniczący
Sygn. akt: KIO/2692/10
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w M.St.Warszawa
Pl.Starynkiewicza 5; 02-015 Warszawa zwany dalej „Zamawiaj
ą
cym” prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego pn.
Dostawa pylistego węgla aktywnego (PWA) Zadanie nr 1. Dostawa pylistego węgla
aktywnego (PWA) dla Zakładu Wodociągu Centralnego P1. Zadanie nr 2 Dostawa pylistego
węgla aktywnego (PWA) dla Zakładu Wodociągu Północnego P3 (postępowanie nr
360/WS/PW/DR-R1/D/10/K)
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 07.10.2010r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod poz. 2010/S 195-298304.
Odwołujący – SAS DACARB 99, Quai du Dr.Dervaux 92600 Asnieres sur Seine
France zwany dalej „Odwołującym” wniósł odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej w dniu 13 grudnia 2010 r.
W dniu 20 grudnia 2010r. Zamawiający przekazał dokumentacjępostępowania o
udzielenie zamówienia publicznego.
Izba ustaliła,że do odwołania zostało dołączone pełnomocnictwo z dnia 02.11.2010r.
dla osoby, która podpisała odwołanie to jest dla Pana Andrzeja A. Do odwołania załączono
kserokopiępełnomocnictwa w języku angielskim z nieczytelnym podpisem Gerarda Dagois
reprezentującego Odwołującego oraz tłumaczenie tegożpełnomocnictwa na język polski
poświadczone parafąprzez Pana Andrzeja A.
Dołączono do odwołania równieżwypis z Ewidencji Działalności Gospodarczej (Kbis)
z dnia 19 października 2010 Sądu Gospodarczego w Nanterre w języku francuskim oraz
jego tłumaczenie na język polski poświadczone parafąwskazującąna osobę
Pana Andrzeja A.
Z treści przetłumaczonego Wypisu wynika,że w Ewidencji Działalności Gospodarczej
Sądu Gospodarczego w Nanterre dla Odwołującego ustanowiony jest zarząd – Prezes
Zarządu w osobie Pan DAGOIS GERARD.
Z treści udzielonego pełnomocnictwa przez Prezesa Zarządu Odwołującego dla Pana
Andrzeja A. wynika,że pełnomocnik jest upoważniony do reprezentowania Odwołującego
jako Wykonawcy, podpisania oraz złożenia w imieniu Wykonawcy wniosku, oferty wraz z
załącznikami oraz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, oraz do
podpisywania wszelkich dokumentów związanych z tym przetargiem prowadzonym przez
Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m.st.Warszawie S.A. Pl.
Starynkiewicza 5, 02-015 Warszawa.
W ocenie Izby udzielone pełnomocnictwo dla Pana Andrzeja A. nie obejmuje swym
zakresem upoważnienia do złożenia odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej, a jedynie
upoważnia do czynności związanych z przetargiem, czyli do wszelkich czynności przed
Zamawiającym.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów powszechnych występowanie przed
sądami oraz pozostałymi organami orzekającymi jakim jest równieżKrajowa Izba
Odwoławcza od której orzeczeńprzysługuje skarga do sądu okręgowego, jest czynnością
przekraczającązakres zwykłego zarządu, dla której to czynności wymagane jest
pełnomocnictwo rodzajowe, a nie ogólne to jest jak do czynności zwykłego zarządu.
Zgodnie z kodeksową(k.c.) definicjąpełnomocnictwa rodzajowego winno wskazywaćono
rodzaj ( charakter) czynności. Natomiast przedłożone pełnomocnictwo upoważnia do
reprezentowania Odwołującego w tym do podpisywania wszelkich dokumentów związanych
z tym przetargiem ze wskazaniem prowadzenia przetargu przez Zamawiającego. Ze
sformułowania powyższego nie wynika upoważnienie dla Pana Andrzeja A. do
reprezentowania Odwołującego przy składaniu odwołania przed KrajowąIzbąOdwoławczą.
W związku z powyższym odwołanie zostało podpisane przez osobęnieuprawnionąco
wyczerpuje przesłanki z art.189 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówieńpublicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr 161,poz.1078) zwanej dalej
„ustawąPzp”, zgodnie z którym Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,że odwołanie
zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony. W przedmiotowym wypadku podmiotem
nieuprawnionym jest Pan Andrzej A., który nie został upoważniony przez Pana DAGOIS
GERARD Prezesa Zarządu spółki SAS DACARB 99, Quai du Dr.Dervaux 92600 Asnieres
sur Seine France do wnoszenia w imieniu spółki odwołańdo Krajowej Izby Odwoławczej.
Izba przed rozstrzygnięciem o odrzuceniu odwołania, rozważyła możliwość
zastosowania art. 187 ust.3 z związku z ust.7 ustawy Pzp, zgodnie z którym jeżeli odwołanie
nie może otrzymaćprawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, w
szczególności, o których mowa w art.180ust.3 ustawy Pzp, niezłożenia pełnomocnictwa lub
nieuiszczenia wpisu, to wzywa sięodwołującego pod rygorem zwrotu do uzupełnienia lub
poprawienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu. Izba rozważając taką
możliwośćstwierdziła,że wezwanie do uzupełnienia braku w przypadku pełnomocnictwa
może nastąpićw przypadku jego nie złożenia, a nie w przypadku złożenia pełnomocnictwa,
ale o wadliwej treści.
W tym stanie rzeczy odwołanie podlega odrzuceniu.
O kosztach postępowania orzeczono zgodnie z art. 192 ust.10 ustawy Pzp to jest
stosownie do jego wyniku i na podstawie § 3 pkt 1) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania ( Dz .U. z 2010r.
Nr 41, poz.238) zasądzono na rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych tytułem kosztów
postępowania wpis w kwocie 15.000,00zł.
Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań(Dz. U. z 2010r.
Nr 48, poz. 280) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym.
W oparciu o § 32 w.w. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie
postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym
następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeńw siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu.
Odpis postanowienia przesyła sięstronom postępowania odwoławczego.
…………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
