rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2008-11-18
rok: 2008
data dokumentu: 2008-11-18
rok: 2008
sygnatury akt.:
KIO/UZP 1229/08
KIO/UZP 1229/08
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Stanisław Sadowy Członkowie: Klaudia Szczytowska - Maziarz, Małgorzata Stręciwilk Protokolant: Magdalena Sierakowska
Przewodniczący: Stanisław Sadowy Członkowie: Klaudia Szczytowska - Maziarz, Małgorzata Stręciwilk Protokolant: Magdalena Sierakowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 18 listopada 2008 r. w Warszawie odwołania
wniesionego przez Multimedia Polska - Zachód Sp. z o.o., ul. Tadeusza Wendy 7/9,
81-341 Gdynia od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Lubuski Urząd Wojewódzki,
ul Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wielkopolski protestu z dnia 7 października 2008 r.
wniesionego przez Multimedia Polska - Zachód Sp. z o.o., ul. Tadeusza Wendy 7/9,
81-341 Gdynia od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Lubuski Urząd Wojewódzki,
ul Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wielkopolski protestu z dnia 7 października 2008 r.
orzeka:
1 odrzuca odwołanie .
2. kosztami postępowania obciąża Multimedia Polska - Zachód Sp. z o.o., ul. Tadeusza
Wendy 7/9, 81-341 Gdynia i nakazuje:
1)
zaliczyćna rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych koszty w wysokości 4 064 zł
00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty
wpisu
uiszczonego
przez Multimedia Polska - Zachód Sp. z o.o.,
ul. Tadeusza Wendy 7/9, 81-341 Gdynia,
2)
dokonaćwpłaty kwoty XXX zł XXX gr (słownie: XXX) przez XXX na rzecz
XXX, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu XXX
3)
dokonaćwpłaty kwoty xxx zł xxx gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu
ZamówieńPublicznych na rachunek dochodów własnych UZP,
4)
dokonaćzwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset
trzydzieści sześćzłotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu
ZamówieńPublicznych na rzecz Multimedia Polska - Zachód Sp. z o.o.,
ul. Tadeusza Wendy 7/9, 81-341 Gdynia.
U z a s a d n i e n i e
W związku ze złożeniem protestu w niniejszej sprawie w dniu 7 października 2008 r.,
tj. w dacie sprzed wejścia wżycie przepisów ustawy z dnia 4 września 2008 r. o zmianie
ustawy - Prawo zamówieńpublicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171,
poz. 1058), mając na względzie przepis art. 4 ust. 2 przywołanej ustawy, skład orzekający
Izby podjął rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie w oparciu o stan prawny sprzed wejścia
wżycie przepisów nowelizacyjnych (tj. 24 października 2008 r.)
Stosownie do art. 187 ust. 4 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. t.j. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” odwołanie
podlega odrzuceniu, jeżeli odwołujący nie przekazał kopii odwołania zamawiającemu
zgodnie z art. 184 ust. 2 ustawy. Na podstawie tego przepisu odwołanie wnosi siędo
Prezesa Urzędu ZamówieńPublicznych w ciągu 5 dni od rozstrzygnięcia protestu lub upływu
terminu na jego rozstrzygnięcie, jednocześnie przekazując kopiętego odwołania
zamawiającemu. Wświetle wskazanej regulacji termin ten jest zachowany, jeżeli odwołanie
zostanie złożone w placówce pocztowej operatora publicznego. Jednak zastrzeżenie to
dotyczy wyłącznie przekazania odwołania Prezesowi Urzędu ZamówieńPublicznych, a nie
kopii tego odwołania zamawiającemu. Kopia odwołania powinna byćprzekazana
zamawiającemu jednocześnie, tj. najpóźniej w terminie na złożenie odwołania. Powyższe
uzasadnione jest głównym celem, dla którego ustawodawca nałożył na odwołującego wymóg
przekazania kopii odwołania zamawiającemu – poinformowanie o złożeniu odwołania do
upływu terminu na jego złożenie dla zapewnienia szybkości tego postępowania i pewności
obrotu (ustalenie ostatecznego rozstrzygnięcia protestu dla celu zawarcia umowy w sprawie
zamówienia publicznego, odwieszenia biegu terminu związania ofertą) oraz poinformowania
pozostałych wykonawców o toczącym siępostępowaniu w celu umożliwienia im aktywnego
uczestnictwa w nim.
Jednolite stanowisko w tym przedmiocie prezentowane jest w orzecznictwie Krajowej
Izby Odwoławczej oraz orzecznictwie sądowym (tak m.in. Sąd Okręgowy w Warszawie
w wyroku z dnia 30 stycznia 2007 r. sygn. akt: V Ca 117/07)
W przedmiotowym postępowaniu odwołanie skierowane do Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych zostało nadane w placówce pocztowej operatora publicznego 24 października
2008 r., tj. w przedostatnim dniu terminu na złożenie odwołania (doręczenie rozstrzygnięcia
protestu Odwołującemu nastąpiło w dniu 20 października 2008 r.), natomiast jego kopia do
Zamawiającego
została
nadana
w
placówce
pocztowej
operatora
publicznego
24 października 2008 r. i wpłynęła do Zamawiającego w dniu 27 października 2008 r., to jest
po upływie terminu na wniesienie odwołania, a więc bez zachowania wymogu
jednoczesności określonego w przepisie art. 184 ust. 2 ustawy.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieńpublicznych
na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Urzędu ZamówieńPublicznych do Sądu Okręgowego
w Gorzowie Wielkopolskim.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
1 odrzuca odwołanie .
2. kosztami postępowania obciąża Multimedia Polska - Zachód Sp. z o.o., ul. Tadeusza
Wendy 7/9, 81-341 Gdynia i nakazuje:
1)
zaliczyćna rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych koszty w wysokości 4 064 zł
00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty
wpisu
uiszczonego
przez Multimedia Polska - Zachód Sp. z o.o.,
ul. Tadeusza Wendy 7/9, 81-341 Gdynia,
2)
dokonaćwpłaty kwoty XXX zł XXX gr (słownie: XXX) przez XXX na rzecz
XXX, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu XXX
3)
dokonaćwpłaty kwoty xxx zł xxx gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu
ZamówieńPublicznych na rachunek dochodów własnych UZP,
4)
dokonaćzwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset
trzydzieści sześćzłotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu
ZamówieńPublicznych na rzecz Multimedia Polska - Zachód Sp. z o.o.,
ul. Tadeusza Wendy 7/9, 81-341 Gdynia.
U z a s a d n i e n i e
W związku ze złożeniem protestu w niniejszej sprawie w dniu 7 października 2008 r.,
tj. w dacie sprzed wejścia wżycie przepisów ustawy z dnia 4 września 2008 r. o zmianie
ustawy - Prawo zamówieńpublicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171,
poz. 1058), mając na względzie przepis art. 4 ust. 2 przywołanej ustawy, skład orzekający
Izby podjął rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie w oparciu o stan prawny sprzed wejścia
wżycie przepisów nowelizacyjnych (tj. 24 października 2008 r.)
Stosownie do art. 187 ust. 4 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. t.j. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” odwołanie
podlega odrzuceniu, jeżeli odwołujący nie przekazał kopii odwołania zamawiającemu
zgodnie z art. 184 ust. 2 ustawy. Na podstawie tego przepisu odwołanie wnosi siędo
Prezesa Urzędu ZamówieńPublicznych w ciągu 5 dni od rozstrzygnięcia protestu lub upływu
terminu na jego rozstrzygnięcie, jednocześnie przekazując kopiętego odwołania
zamawiającemu. Wświetle wskazanej regulacji termin ten jest zachowany, jeżeli odwołanie
zostanie złożone w placówce pocztowej operatora publicznego. Jednak zastrzeżenie to
dotyczy wyłącznie przekazania odwołania Prezesowi Urzędu ZamówieńPublicznych, a nie
kopii tego odwołania zamawiającemu. Kopia odwołania powinna byćprzekazana
zamawiającemu jednocześnie, tj. najpóźniej w terminie na złożenie odwołania. Powyższe
uzasadnione jest głównym celem, dla którego ustawodawca nałożył na odwołującego wymóg
przekazania kopii odwołania zamawiającemu – poinformowanie o złożeniu odwołania do
upływu terminu na jego złożenie dla zapewnienia szybkości tego postępowania i pewności
obrotu (ustalenie ostatecznego rozstrzygnięcia protestu dla celu zawarcia umowy w sprawie
zamówienia publicznego, odwieszenia biegu terminu związania ofertą) oraz poinformowania
pozostałych wykonawców o toczącym siępostępowaniu w celu umożliwienia im aktywnego
uczestnictwa w nim.
Jednolite stanowisko w tym przedmiocie prezentowane jest w orzecznictwie Krajowej
Izby Odwoławczej oraz orzecznictwie sądowym (tak m.in. Sąd Okręgowy w Warszawie
w wyroku z dnia 30 stycznia 2007 r. sygn. akt: V Ca 117/07)
W przedmiotowym postępowaniu odwołanie skierowane do Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych zostało nadane w placówce pocztowej operatora publicznego 24 października
2008 r., tj. w przedostatnim dniu terminu na złożenie odwołania (doręczenie rozstrzygnięcia
protestu Odwołującemu nastąpiło w dniu 20 października 2008 r.), natomiast jego kopia do
Zamawiającego
została
nadana
w
placówce
pocztowej
operatora
publicznego
24 października 2008 r. i wpłynęła do Zamawiającego w dniu 27 października 2008 r., to jest
po upływie terminu na wniesienie odwołania, a więc bez zachowania wymogu
jednoczesności określonego w przepisie art. 184 ust. 2 ustawy.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieńpublicznych
na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Urzędu ZamówieńPublicznych do Sądu Okręgowego
w Gorzowie Wielkopolskim.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
