Wieluń: Usługi pocztowe
Numer ogłoszenia: 5764 - 2013; data zamieszczenia: 04.01.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Skarbowy w Wieluniu, ul. Krakowskie Przedmieście 34, 98-300 Wieluń, woj. łódzkie, tel. 043 8439136, faks 043 8439159.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Usługi pocztowe.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: 1.Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Pocztę na rzecz Nadawcy niżej wymienionych usług pocztowych: 1)w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych w zakresie: a)przesyłek listowych nierejestrowanych, b)przesyłek listowych rejestrowanych, c)paczek pocztowych, 2)w obrocie krajowym w zakresie: a)przesyłek pobraniowych ekonomicznych i priorytetowych, b)paczek pocztowych PLUS ekonomicznych i priorytetowych, c)przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych, 3)w zakresie usług komplementarnych do przesyłek rejestrowanych w obrocie krajowym i zagranicznym, 4)w zakresie przesyłek zwracanych do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.10.00.00 - Usługi pocztowe i kurierskie .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 28.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: .

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, Biuro Klienta Biznesowego i Instytucjonalnego Rejon Sprzedaży Łódź, al. Włókniarzy 227, 90-900 Łódź, kraj/woj. łódzkie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 200000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 200000,00

• Oferta z najniższą ceną: 200000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 200000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z porozumieniem Nr CCP/PK/13/10 zawartym w dniu 30 grudnia 2010 r. pomiędzy Ministrem Finansów a Pocztą Polską Spółką Akcyjną urzędy skarbowe mogą zawierać umowy wykonawcze z Pocztą Polską na zasadach określonych w tym porozumieniu, w szczególności z zachowaniem opustów wynegocjowanych przez strony porozumienia. Poczta Polska S.A. na gruncie obecnie obowiązujących przepisów prawa jest jedynym i wyłącznym Wykonawcą mogącym świadczyć usługi pocztowe w zakresie przesyłek do 50 gram. Przesyłki do 50 gram stanowią 91% wszystkich przesyłek nadanych przez tutejszy urząd. Pozostałe przesyłki rzędu 9% stanowią wartość 17 tys. zł w stosunku rocznym. W związku z powyższym bezprzedmiotowe i niecelowe jest organizowanie przetargu dla usług, zastrzeżonych na podstawie art. 47 Prawa pocztowego dla operatora publicznego, inni operatorzy pocztowi mogą złożyć ofertę na poziomie nie niższym niż dwu i półkrotność cennika operatora publicznego. W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki przywołując jako podstawę prawną art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych, ponieważ zachodzi okoliczność, iż dane usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Jak wynika z przepisów ustawy Prawo pocztowe, obecnie na rynku jest tylko jeden dostawca uprawniony do świadczenia usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla przesyłek zastrzeżonych do 50 gram, którym jest Poczta Polska S.A. Z regulacji art. 47 ust. 1 Prawa pocztowego wynika, że operator publiczny posiada wyłączność świadczenia usług pocztowych zwanych usługami zastrzeżonymi i opisanymi w tymże ustępie, pod warunkiem nie przekroczenia ich masy wagowej powyżej 50 gram. W myśl Prawa pocztowego operator publiczny, którym jest Poczta Polska S.A. ma obowiązek świadczenia usług powszechnych w sposób ciągły i na warunkach określonych przepisami Prawa Pocztowego oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych. Prawa i obowiązki operatora publicznego dają wyłączność Poczcie Polskiej S.A. do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych w sposób regulowany prawem w tym również w zakresie ustalania i kontroli cennika powszechnych usług pocztowych (art. 51 Prawa pocztowego). Z pełnienia funkcji operatora publicznego przez Pocztę Polską wynika również fakt, iż przesyłki pocztowe oraz przekazy pocztowe mają moc dokumentu urzędowego (art. 45 Prawa pocztowego - Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego). Tylko i wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Takiej mocy potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego, przez operatora nie mającego statusu operatora publicznego nie posiada. Reasumując tylko usługi pocztowe operatora publicznego, jakim jest według prawa pocztowego tylko i wyłącznie Polska Poczta S.A., z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę, co sprowadza się jak wyżej wskazano do organizacji usług, sposobu świadczenia usług, wymagań w zakresie przyjmowania i doręczania przesyłek i przekazów pocztowych, minimalnych wymagań w zakresie jakości usług, terminów regulowanych Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych, skutków potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzędowego), skutków nadania w placówce pocztowej (moc doręczenia), obowiązku stosowania cenników usług pocztowych kontrolowanych przez prezesa UKE. Ustawa nakazuje zamawiającemu ustalić (wyszacować) wartość zamówienia z należytą starannością. Kodeks cywilny określa w art. 355, iż należytą staranność to staranność ogólnie wymagana w stosunkach danego rodzaju. W przedmiotowej sprawie za należytą staranność należy uznać skalkulowanie wartości zamówienia na poziomie cennika operatora publicznego, a nie na poziomie operatora niepublicznego to jest co najmniej dwu i półkrotnie wyższej niż cennik Poczty Polskiej S.A.. Tym samym Zamawiający może taniej uzyskać usługę przesyłki pocztowej przy jednoczesnej gwarancji jakości tej usługi, regulowanej prawem pocztowym dla usług operatora publicznego oraz uzyskując prawem przewidziane skutki doręczenia oraz mocy dokumentu urzędowego przesyłek, co opisano powyżej. Poczta Polska S.A. jest jedynym wykonawcą, który ze względów technicznych o obiektywnym charakterze może wykonać usługi pocztowe zastrzeżone a opisane w art. 47 ust. 1 prawa pocztowego, ponieważ z mocy tejże ustawy Poczcie Polskiej S.A. jest przypisana funkcja operatora publicznego, którego działalność regulują bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa. Zatem zasadne jest zawarcie umowy z Pocztą Polską, na podstawie art. 5 ust. 1a, 66 i art. 67 ust.1 pkt 1 lit.a ustawy Prawo zamówień publicznych i na zasadach, które określać będzie od dnia 1 stycznia 2013 roku porozumienie pomiędzy Pocztą Polską a Ministerstwem Finansów.