Ogłoszenie nr 510547703-N-2020 z dnia 2020-12-17 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Instytut Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk, krajowy numer identyfikacyjny 32610900000000, Okólna 2, 50-422 Wrocław, woj. dolnośląskie, państwo Polska

telefon: 713 954 217
faks: 713 441 029
e-mail: dzial_zakupow@intibs.pl, g.nowak@intibs.pl
www: www.intibs.pl

Inny - Jednostka organizacyjna Polskiej Akademii Nauk we Wrocławiu

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług portierskich na rzecz Zamawiającego, w budynkach Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk we Wrocławiu.

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): DZ.262.1.26.2020/AD

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług portierskich na rzecz Zamawiającego, w budynkach Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk we Wrocławiu:
•przy ul. Okólnej 2
• przy ul. Gajowickiej 95
2.Usługi portierskie na obiekcie Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych obejmują oprócz obsługi pracowników i interesantów (w tym gości hotelowych)
na portierni głównej, obsługę pracowników i interesantów zmotoryzowanych na parkingu i portierni znajdującej się przy bramie wjazdowej do obiektu.
3.Usługi realizowane będą:
•w obiekcie Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych im. Włodzimierza Trzebiatowskiego Polskiej Akademii Nauk we Wrocławiu przy ul. Okólnej 2, na bazie dwóch portierni (dwa stanowiska pracy) w systemie całodobowym.
•w Instytucie Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych PAN we Wrocławiu przy ul. Gajowickiej 95, na bazie jednej portierni (jedno stanowisko pracy) od ponie-działku do piątku w godzinach 16:00-8:00, soboty, niedziele i święta całodobowo.
W godzinach 8:00-16:00 od poniedziałku do piątku usługi pełnić będzie pracownik Instytutu Niskich Temperatur i Badań Strukturalnych PAN im. W. Trzebiatowskiego.
Zamawiający zastrzega, że w przypadku nieobecności pracownika Zamawiające-go, może zlecić Wykonawcy wykonanie usługi w godzinach 8:00-16:00, za dodatkowym wynagrodzeniem.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 98.34.11.20

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zapytanie o cenę

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 19/11/2020

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 459804.80 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 1

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytania o cenę na podstawie 70 ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Zgodnie z art. 70 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę jeżeli spełnione są łącznie dwie poniższe przesłanki:
1)przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych,
2)wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8.
Ad 1) Zamawiana usługa polegająca na świadczeniu usług portierskich jest usługą powszechnie dostępną o ustalonych standardach jakościowych. Przedmiot zamówienia obejmuje proste, nieskomplikowane powszechnie dostępne usługi, charakteryzujące się typowymi w powszechnym odbiorze konsumenckim i łatwymi do zdefiniowania wymaganiami i normami. Krąg potencjalnych wykonawców świadczących usługi polegające na świadczeniu usług portierskich jest szeroki – zarówno na rynku lokalnym, jak i ogólnokrajowym, co gwarantuje powszechną dostępność tego rodzaju usług. Przedmiot zamówienia a także warunki realizacji zostały określone w sposób jednoznaczny, wyczerpujący i ścisły tak, że potencjalni wykonawcy nie mają innej możliwości konkurowania jak tylko ceną. Realizacja przedmiotowego zamówienia nie wymaga indywidualnego podejścia do potrzeb zamawiającego ani przygotowania przedmiotu zamówienia pod szczególne wymogi Zamawiającego. Istotnym jest także fakt, że wykonywanie przedmiotowych usług nie jest ograniczone jedynie do Wykonawców posiadających specjalne, wymagane przepisami prawa, kwalifikacje czy uprawnienia.
Ponadto na gruncie obowiązujących przepisów usługi dozorowania nie mogą być zaliczane do usług z zakresu ochrony osób i mienia. Ustawa o ochronie osób i mienia (art. 25. ust. 1.) stwierdza:
„Zadania ochrony osób i mienia realizowane przez wewnętrzne służby ochrony oraz przedsiębiorców, którzy uzyskali koncesję w zakresie usług ochrony osób i mienia, wykonują pracownicy ochrony” (a więc - nie dozorcy i nie portierzy).
W tej samej ustawie zawarta jest definicja pracownika ochrony:
•pracownik ochrony - osoba posiadająca licencję pracownika ochrony fizycznej lub licencję pracownika zabezpieczenia technicznego i wykonująca zadania ochrony w ramach wewnętrznej służby ochrony albo na rzecz przedsiębiorcy, który uzyskał koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia, lub osoba wykonującą zadania ochrony w zakresie nie wymagającym licencji.
Taki opis pracownika ochrony nie zawiera opisu dozorcy czy portiera.
Ponadto Międzynarodowy Standard Klasyfikacji Zawodów ISCO-88 oraz Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. nr 265 z 2004 r., poz. 2644) klasyfikuje pracowników ochrony, dozorców i portierów jako przedstawicieli zawodów z różnych grup usług.
•pracownik ochrony mienia i osób - to zawód o symbolu klasyfikacyjnym 515902 w grupie usług osobistych i sprzedawców,
natomiast
•dozorca - to zawód o symbolu klasyfikacyjnym 915202,
•portier - to zawód o symbolu klasyfikacyjnym 915204.
Zawody dozorcy i portiera należą, według tej klasyfikacji, do całkowicie odmiennej niż zawód pracownika ochrony grupy usług (pracownicy przy pracach prostych). W tej samej grupie usług znalazły się również takie zawody, jak parkingowy i woźny.
Istnieją również inne, bardzo istotne przesłanki, w świetle których omawiane grupy zawodowe nie mogą być ze sobą utożsamiane.
Ustawa o ochronie osób i mienia definiuje użyte w niej określenia następująco:
•ochrona osób - działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa życia, zdrowia i nietykalności osobistej;
•ochrona mienia - działania zapobiegające przestępstwom i wykroczeniom przeciwko mieniu, a także przeciwdziałające powstawaniu szkody wynikającej z tych zdarzeń oraz nie dopuszczające do wstępu osób nieuprawnionych na teren chroniony.
Ustawa nie definiuje, czym jest dozorowanie i czym są usługi portierskie. Pojęcia te nie są również zdefiniowane w żadnych innych przepisach okołoustawowych; występują wyłącznie, w sposób bliżej nie zdefiniowany, w teorii ochrony. W Słowniku języka polskiego (PWN, Warszawa, 1988 r.) znajdujemy następujące definicje:
•dozorować - mieć dozór, czuwać nad czymś, pilnować, strzec czegoś, kogoś: Dozorował robót przy budowie drogi. Dozorował zwózki zboża. Dozorować robotników.
•dozorca - ten, kto dozoruje, pilnuje kogoś, czegoś: Dozorca domu, osiedla. Dozorca drogowy, więzienny.
•portier - pracownik pełniący służbę przy wejściu do jakiejś instytucji, odźwierny, rzadziej w hotelu: pracownik recepcji zawiadujący pokojami, recepcjonista.
Pod hasłem ochrona znajdujemy objaśnienia następujące:
•ochrona - straż mająca na celu utrzymywanie porządku, czuwanie nad czyimś bezpieczeństwem: Ochrona kolejowa. Ochrona osobista. Ochrona prezydenta, rządu.
W świetle powyższego przydzielanie zadań związanych z ochroną portierom i dozorcom jest błędem. Nie są oni do tego przygotowani zawodowo. Dozorca powinien otrzymywać zadania, które leżą w jego kompetencji. Takie zadania mogą być realizowane nawet przez osobę niepełnosprawną. Błędne i nieuzasadnione jest zarówno klasyfikowanie dozorców jako pracowników ochrony.
Tym samym usługi portierskie nie stanowią usług ochrony i nie wymagają koncesji. Są to usługi powszechnie dostępne, mogą być świadczone przez szeroki krąg wykonawców, bez specjalistycznych uprawnień a nawet przez osoby niepełnosprawne.
Ad 2) Wartość niniejszego zamówienia, ustalona z należytą starannością na podstawie art. 32 ustawy Pzp wynosi 512 353,92 PLN netto, co stanowi 120 008,88 euro i jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8, tj. mniejsza niż 139 000 euro.
Biorąc powyższe pod uwagę przesłanki umożliwiające zastosowanie trybu zapytania o cenę zostały spełnione.