Ogłoszenie nr 510404349-N-2021 z dnia 2021-01-18 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Gmina Miasto Jordanów z siedzibą Urzędu Miasta Jordanowa, krajowy numer identyfikacyjny 52399100000000, Rynek 1, 34-240 Jordanów, woj. małopolskie, państwo Polska

telefon: 18 26 91 700
faks: 18 26 91 719
e-mail: miasto@jordanow.pl
www: https://jordanow.pl, https://bip.malopolska.pl/umjordanow.pl

Administracja samorządowa

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
"Powierzenie wykonania niektórych zadań własnych Gminy Miasto Jordanów"

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): IRG.271.1.10.2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiot i zakres zamówienia pn. “Powierzenie wykonania niektórych zadań własnych Gminy Miasto Jordanów” obejmuje następujące usługi:
1) Kontrola i Obsługa Strefy Płatnego Parkowania w Jordanowie,
2) Utrzymanie gminnych obiektów użyteczności publicznej, obsługa budynków mienia komunalnego, obsługa kotłowni w okresie grzewczym – bieżące utrzymanie obiektów zlokalizowanych pod adresem: Rynek 2,ul. 3 Maja 2 i 2a, ul. Piłsudskiego 25, ul. Kopernika 13 w Jordanowie,
3) Utrzymanie gminnych obiektów użyteczności publicznej, obsługa budynków mienia komunalnego, obsługa kotłowni w okresie grzewczym – bieżące utrzymanie obiektów zlokalizowanych pod adresem Rynek 1,
4) Prace związane z utrzymaniem, konserwacją i myciem wiat przystankowych na terenie miasta Jordanowa,
5) Usługi związane z oczyszczaniem terenu miasta, letnim / zimowym dróg, chodników placów alejek parkowych,
6) Kompleksowe utrzymanie terenów zieleni na terenie Miasta Jordanowa.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 90.61.00.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 04/01/2021

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 298049.94 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie 67 ust.1 pkt 12 ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy p.z.p.: „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: (…) 12) zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób,

b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a,

c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego”

Gmina Miasto Jordanów pozostaje podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a p.z.p. – tj. jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych.

Odnosząc się do pierwszej z przesłanek zastosowania art. 67 ust. 1 pkt. 12 p.z.p., określonej w lit. a tego przepisu, wskazać należy co następuje.

Spółka Komunalna Wodociągi Jordanowskie spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jako spółka prawa handlowego jest osobą prawną, zaś jednym wspólnikiem Spółki, który posiada 100% udziałów w Spółce jest Gmina Miasto Jordanów, będąca w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiającym, a zarazem podmiotem wskazanym w art. 3 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp jako jednostka sektora finansów publicznych. Gmina Miasto Jordanów sprawuje nad w/w Spółką kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez zamawiającego nad własnymi jednostkami. Brak jest bezpośredniego udziału kapitału prywatnego w kontrolowanej Spółce. Gmina jako jedyny wspólnik odgrywa decydującą rolę w zakresie celów strategicznych i obszarów działalności Spółki. Gmina nie została ograniczona w wykonywaniu pełnego prawa głosu ani w żaden sposób nie został umniejszony jej wpływ na działalność Spółki. Zamawiający - Gmina Miasto Jordanów, reprezentowana przez Burmistrza, sprawuje kontrolę polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne i istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami Spółki, co wynika z uwarunkowań ustaw samorządowych (ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o gospodarce komunalnej) i na co wskazuje treść umowy Spółki, w tym sformułowane w umowie spółki kompetencje Gminy jako wspólnika.

A zatem spełniony w nn. przypadku jest warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. a p.z.p. – Zamawiający: „sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób”.

W kontekście powyższego ziścił się także warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. c p.z.p. – gdyż jak zostało wskazane powyżej Spółka nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.

Przechodząc do ostatniej przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt. 12 p.z.p. określonej w jej lit. b wskazać należy, iż Spółka została powołana w celu wykonywania zadań własnych Gminy Miasta Jordanów w sferze użyteczności publicznej, polegających na zaspokojeniu potrzeb zbiorowych wspólnoty w zakresie gospodarki komunalnej, w tym w zakresie poboru, uzdatniania i dostarczania wody, odprowadzania i oczyszczania ścieków. Z przedstawionych przez Spółkę informacji wynika, że przychód za poszczególne lata wynosi:

ZESTAWIENIE PRZYCHODÓW Z DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ SPÓŁKI W LATACH 2019, 2018 oraz prognoza za rok 2020(w złotych):

2018 r: Rodzaj przychodów ( pln)
Sprzedaż usług wodociągowych 912 131,73
Sprzedaż usług kanalizacyjnych 588 868,67
Odbiór nieczystości płynnych na stacji zlewnej 61 301,35
Obsługa zadań własnych gminy (sprzątania terenu miasta, utrzymanie zieleni itp.) 0,00
Pozostałe przychody 3 014,95
Razem 1 565 316,70
2019 r. Rodzaj przychodów (pln)
Sprzedaż usług wodociągowych 1 083 963,95
Sprzedaż usług kanalizacyjnych 807 387,13
Odbiór nieczystości płynnych na stacji zlewnej 52 571,84
Obsługa zadań własnych gminy (sprzątania terenu miasta, utrzymanie zieleni itp.) 0,00 Pozostałe przychody 3 835,10
Razem 1 947 758,02
2020 r.( prognoza) Rodzaj przychodów
Sprzedaż usług wodociągowych 1 005 794,76
Sprzedaż usług kanalizacyjnych 864 509,80
Odbiór nieczystości płynnych na stacji zlewnej 44 521,27
Obsługa zadań własnych gminy (sprzątania terenu miasta, utrzymanie zieleni itp.)182 407,19
Pozostałe przychody 141 151,34
Razem 2 238 384,36


Na podstawie powyższego można wskazać, że średni przychód osiągnięty przez Spółkę z zadań powierzonych przez Gminę za lata 2018-2020 wynosi 97,43 % łącznego przychodu Spółki za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia Tym samym spełniony został warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b by ponad 90% działalności Spółki dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego.

Dodatkowo wiarygodne prognozy handlowe sporządzone w oparciu o art. 67 ust. 9 ustawy Pzp wskazują, że ponad 90 % działalności Spółki stanowić będą zadania powierzone jej przez Gminę.

Tym samym spełniony został warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b by ponad 90% działalności Spółki dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego.

W świetle powyższej przedstawionego wyjaśnienia udzielenie zamówienia z zastosowaniem trybu określonego w art. 67 ust. 1 pkt. 12 p.z.p. pozostaje uzasadnione.