Ogłoszenie nr 510109056-N-2020 z dnia 22-06-2020 r.

Gmina Polanka Wielka: "Przebudowa drogi wojewódzkiej 949 na odcinku ul. Zatorskiej w Polance Wielkiej od cmentarza w Polance Wielkiej do granicy Przeciszowa wraz z budową kanalizacji deszczowej i budową chodnika - kontynuacja: wymiana nawierzchni jezdni (odc. 100 km 1+446,00 - 1+760,75)."

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Gmina Polanka Wielka, Krajowy numer identyfikacyjny 07218188200000, ul. Długa 61, 32-607 Polanka Wielka, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 338 488 008, e-mail gmina@polanka-wielka.pl, faks 338 488 009.
Adres strony internetowej (url): www.polanka-wielka.pl

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

"Przebudowa drogi wojewódzkiej 949 na odcinku ul. Zatorskiej w Polance Wielkiej od cmentarza w Polance Wielkiej do granicy Przeciszowa wraz z budową kanalizacji deszczowej i budową chodnika - kontynuacja: wymiana nawierzchni jezdni (odc. 100 km 1+446,00 - 1+760,75)."

ZP.271.1.2020

Roboty budowlane

Zakres prac wchodzących w skład przedmiotu zamówienia będzie polegał w szczególności na: 1)przebudowie ul. Zatorskiej z dostosowaniem do parametrów drogi klasy G (wymiana nawierzchni jezdni), 2) budowie pobocza, 3) przebudowie zjazdów indywidualnych z dostosowaniem do przebiegu drogi, 4) robotach rozbiórkowych elementów kolidujących z przedmiotową inwestycją. Podstawowe dane liczbowe na przebudowywanym odcinku: długość jezdni: 314,75 mb, szerokość pasa jezdnego: 6,50 m, z lokalnym poszerzeniem na zakręcie do 7,00 - 7,20 m; powierzchnia jezdni: ok. 1796,04 m2, powierzchnia zjazdów: ok. 127,00 m2, powierzchnia pobocza z frezu: ok 317,00 m2.

nie

II.5) Główny Kod CPV: 45233120-6

Dodatkowe kody CPV: 45111300-1, 45111200-0

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

Nie dotyczy

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 66 i 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
W ramach umowy nr 7/2019 z dnia 10.09.2019 r. zmienionej aneksem nr 1 z dnia 20.11.2019 r. i aneksem nr 2 z dnia 31.12.2019 r. (zw. dalej "umową") zlecono budowę chodnika jednostronnego o szerokości 2 m i poszerzenie jezdni z dostosowaniem do parametrów drogi klasy G (poszerzeni jezdni poprzez dowiązanie istniejącej nawierzchni do nowopowstałego chodnika) na odc. 100 km 1+446,00 - 1+760,75 na DW 949 ul. Zatorska. Wykonawca został wyłoniony w trybie przetargu nieograniczonego; w postepowaniu wpłynęła tylko jedna oferta. Roboty budowlane były częściowo dofinansowane przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie (zarządca drogi) na podstawie Porozumienia w sprawie przekazania zarzadzania odcinkiem drogi wojewódzkiej nr 949 w trybie art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zawartego w dniu 08.07.2019 r. na czas realizacji zadania inwestycyjnego "Przebudowa drogi wojewódzkiej 949 na odcinku ul. Zatorskiej w Polance Wielkiej od cmentarza w Polance Wielkiej do granicy Przeciszowa wraz z budową kanalizacji deszczowej i budową chodnika na odc. 100 km 1+446 - 1+760,75zmienionego Aneksem nr 1 z dnia 03.10.2019 r., Aneksem nr 2 z dnia 23.12.2019 r. i Aneksem nr 3 z dnia 27.01.2020 r. W grudniu 2019 r. Gmina Polanka Wielka złożyła "Wniosek o ujęcie w planie Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie na rok 2020 Inwestycji do wykonania w trybie Inicjatyw Samorządowych (IS)", który dotyczył dofinansowania wymiany nawierzchni na całej szerokości jezdni na tym samym odcinku 314,75 m. "Uchwałą Nr 261/20 z dnia 25.02.2020 r. w sprawie przekazania jednostkom samorządu terytorialnego zarządzania odcinkami dróg wojewódzkich na czas realizacji zadań inwestycyjnych w ramach Inicjatyw Samorządowych w 2020 r. (...)" Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie przyznał Gminie Polanka Wielka dofinansowanie na wymianę całej nawierzchni wraz z podbudową oraz na budową pobocza jednostronnego z frezu asfaltowego. W chwili przyznania środków, tj. z końcem lutego 2020 r., Wykonawca nie wykonał jeszcze zleconego w ramach umowy dowiązania asfaltu wraz z podbudowę do nowopowstałego chodnika. Tym samym w świetle przyznanego w lutym 2020 r. dofinansowania z ZDW na wymianę nawierzchni na całej szerokości przedmiotowego odcinka jezdni zasadne jest wykonanie wymiany nawierzchni jak i ww. dowiązania z przyczyn technicznych przez tego samego Wykonawcę tak, aby wszystkie zaplanowane roboty budowlane tej samej kategorii na całej szerokości jezdni na przedmiotowym odcinku zostały wykonane kompleksowo w tym samym czasie, wg jednakowej technologii z zachowaniem warunków geologicznych właściwych dla całej szerokości jezdni na przedmiotowym odcinku oraz zgodnie ze sztuką budowlaną zapewniającymi zachowanie wszystkich parametrów przebudowy przedmiotowego odcinka pozwalających zachować bezpieczeństwo jego użytkowników. Powyższe działania zapewnią wydatkowanie środków publicznych w sposób nie tylko celowy, ale i oszczędny z zachowaniem zasad optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów (zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych), gdyż przyjęte rozwiązanie gwarantuje wykonanie kompleksowych robót budowlanych w zakresie przebudowy odcinka ul. Zatorskiej bez konieczności powielania robót budowlanych ze względów proceduralnych: wykonanie dowiązania w pierwszej kolejności, a następnie wymiana nawierzchni wiązałoby się z ponowną wymianą podbudowy na całej szerokości w celu położenia jej zgodnie ze sztuka budowlaną. W świetle powyższego Zamawiający wystąpił do Wykonawcy umowy z oświadczeniem o jej zawieszeniu. Z przyczyn technologicznych prace wskazanych w kosztorysie ofertowym dołączonym do oferty będącej załącznikiem nr 2 do umowy w poz. 11-14, 39 - 53, 56 - 57, 61 - 69, 71, 75 - 79 związane z wykonaniem dowiązania asfaltu wraz z podbudową do nowopowstałego chodnika muszą zostać wykonane w tym samym czasie, co roboty budowlane związane z wymianą całej nawierzchni tak, aby wszystkie zaplanowane roboty budowlane tej samej kategorii na całej szerokości jezdni na przedmiotowym odcinku zostały wykonane kompleksowo w tym samym czasie, wg jednakowej technologii z zachowaniem warunków geologicznych właściwych dla całej szerokości jezdni na przedmiotowym odcinku oraz zgodnie ze sztuką budowlaną zapewniającymi zachowanie wszystkich parametrów przebudowy przedmiotowego odcinka pozwalających zachować bezpieczeństwo jego użytkowników. Dlatego zasadne jest wykonanie planowego nawiązania w momencie całościowej przebudowy. Przedmiotowe rozwiązanie nie powoduje naruszenia konkurencyjności, gdyż Wykonawca, do którego Zamawiający wystosował zaproszenie do negocjacjami został wyłoniony w trybie przetargu nieograniczonego, w którym wpłynęła tylko jedna oferta, a przedmiotowe postępowanie było przeprowadzane dwukrotnie: pierwsze postępowanie zostało unieważnione ze względu na brak środków mogących zostać przeznaczonych na sfinansowanie zamówienia w wysokości zaproponowanej przez Wykonawcę. Warto również nadmienić, że Zamawiający wyraźnie wskazał w dokumentacji przetargowej, iż przedmiot Zamówienia jest fragmentem szerszego zadania, a pomimo tego nie zidentyfikowano większego grona potencjalnych Wykonawców zamówienia. Mając na uwadze powyższe, zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp, Zamawiający - w przypadku, gdy roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia - zastosował tryb zamówienia z wolnej ręki.