Ogłoszenie nr 510075478-N-2019 z dnia 17-04-2019 r.

"Górna Raba" Sp. z o.o.: Usunięciu awarii na sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Skomielna Biała działka ewidencyjna nr 2485

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

"Górna Raba" Sp. z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 35626754600000, ul. ul. Krakowska 27E, 34-730 Mszana Dolna, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 18 3310324, e-mail biuro@gornaraba.pl, faks 18 3310324.
Adres strony internetowej (url):

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Inny: Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Usunięciu awarii na sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Skomielna Biała działka ewidencyjna nr 2485

Roboty budowlane

Szczegółowy zakres usunięcia awarii obejmuje wymianę uszkodzonego (załamanego) odcinek kanalizacji sanitarnej o długości ok. 50 mb i średnicy Ø 200 mb. Kanał kanalizacyjny powinien być wykonany z rur kanalizacyjnych PVC klasy SN 8 lite. Ponadto należy wymienić dwie uszkodzone, nieszczelne studnie kanalizacyjne.

nie

II.5) Główny Kod CPV: 45000000-7

Dodatkowe kody CPV: 90480000-5, 45232410-9

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust 1 pkt 3 ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
1. wystąpienie wyjątkowych okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć i które nie wynikają z przyczyn zależnych od Zamawiającego. Na gruncie prawa cywilnego, w szczególności przepisów art. 357 k.c. (klauzula rebus sic stantibus) oraz art. 632 §2 k.c. (tzw. Mała klauzula rebus sic stantibus) okoliczności, których nie można było przewidzieć to takie zdarzenia, których strony, działając rozsądnie i profesjonalnie nie zakładały i nie planowały. Zdarzenia te mogą mieć charakter losowy, społeczno-gospodarczy czy prawno-polityczny. Sytuacji której nie można było przewidzieć nie można utożsamiać ze zdarzeniami, których wystąpienie strony uznały za nieprawdopodobne lub wręcz niemożliwe, lecz z takimi które strony działając zgodnie z przyjętym miernikiem staranności w obrocie nie zakładały i nie planowały. Tak więc, przesłanka ta odnosi się do sytuacji, której wystąpienie w normalnym stanie rzeczy byłoby bardzo mało prawdopodobne. Nie ulega wątpliwości że nieprzewidywalność okoliczności powinna być zawsze oceniana indywidualnie - w konkretnym stanie prawnym i faktycznym. O nieprzewidywalności określonych okoliczności można mówić w sytuacji, której wystąpienie w normalnym stanie rzeczy byłoby bardzo mało prawdopodobne. Analiza stanu faktycznego, z którym mamy do czynienia wskazuje, że sytuację w której znalazł się Zamawiający, należy uznać za spowodowaną wystąpieniem wyjątkowych (ponadstandardowych) okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć. Zamawiający miał w tym przypadku do czynienia z sytuacją wystąpienia niespodziewanej awarii na sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Skomielna Biała dz. nr 2485. Awaria ta powodowała wyciek ścieków, infiltrację do gruntu oraz spływ do biegnącego przy działce cieku wodnego co powodowało skażenie terenu oraz cieku wodnego. Na wyżej wymienionej działce miały miejsce cyklicznie powtarzające się awarie. Usunięcie tych awarii wykonywane były przez pracowników Spółki. W lutym 2019r. sytuacja taka powtarzała się trzykrotnie, co tydzień mimo prób udrożnienia kanalizacji przy wykorzystaniu specjalistycznego sprzętu przez pracowników Spółki. W związku z zaistniałą sytuacją dokonano monitoringu odcinka kanalizacji sanitarnej. Wykonany monitoring wykazał uszkodzenie, załamanie rur kanalizacyjnych. Okazało się również, że istniejące studnie kanalizacyjne są popękane. W sytuacji awaryjnej, kiedy studnie były zalane ściekami następowała infiltracja tych ścieków do gruntu i jego skażenie. Biorąc powyższe pod uwagę konieczna była pilna interwencja związana z wymianą uszkodzonej kanalizacji oraz popękanych, nieszczelnych studni kanalizacyjnych aby zapobiec skażeniu gruntu oraz cieku wodnego. 2. konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia. W doktrynie prawa zamówień publicznych podkreśla się, że z sytuacją, w której występuje konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia mamy do czynienia wówczas, gdy zamawiający zmuszony jest udzielić zamówienia publicznego bez zbędnej zwłoki, a samo zamówienie winno być zrealizowane natychmiastowo. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, natychmiastowa konieczność wykonania zamówienia oznacza konieczność jego realizacji szybciej niż pilnie, czyli właściwie z dnia na dzień. Dodatkowo, konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia powinna być podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego podjęcia działań. Oceniając zaistniały stan faktyczny, nie ulega wątpliwości, że aby zapobiec dalszemu skażeniu gruntu oraz cieku wodnego koniecznym było podjęcie natychmiastowych działań zmierzających do wymiany uszkodzonej kanalizacji oraz popękanych, nieszczelnych studni kanalizacyjnych 3. Brak możliwości dochowania terminów przewidzianych dla innych trybów. Każdy z trybów przewidzianych w ustawie Pzp wiąże się z określonymi prawami i obowiązkami po stronie Zamawiającego oraz Wykonawców. Opierając się na danych historycznych i doświadczeniach Zamawiającego w zakresie przeciętnego czasu trwania procedury przetargowej w trybie przetargu nieograniczonego ograniczonego nie powinien przekroczyć 25 dni. Oczywistym zatem jest, iż z uwagi na okoliczności konieczności natychmiastowego wykonania zamówienia polegającego na usunięciu awarii nie istnieje możliwość udzielenia przedmiotowego zamówienia w trybach podstawowych. Konieczność usunięcia awarii szybciej niż pilnie, czyli właściwie z dnia na dzień stwarza niemożność zachowania terminów dla innych trybów niekonkurencyjnych np. takich jak negocjacje bez ogłoszenia. Dlatego też pomimo potencjalnej możliwości uelastycznienia i przyspieszenia prowadzenia postępowania w innych niż wolna ręka trybach należy mieć na uwadze konieczność zachowania podstawowych zasad zamówień publicznych tj. zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W takiej sytuacji istnieje ryzyko iż pomimo wszczęcia postępowania w innym niż wolna ręka trybie, Zamawiający dążąc do maksymalnego skrócenia czasu trwania procedury jednocześnie realizował by postępowanie z pogwałceniem w/w zasad i praw wykonawców. Podsumowanie Przeprowadzona ocena stanu prawnego oraz faktycznego, tj. w szczególności: a) okoliczności przeprowadzenia postępowania przetargowego zakończonego zawarciem umowy; b) wskazanych w Ustawie Pzp przesłanek skorzystania z trybu z wolnej ręki; c) działania zapobiegającego zanieczyszczeniu środowiska naturalnego prowadzi do wniosku, iż wybór wykonawcy na "Usunięciu awarii na sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Skomielna Biała działka ewidencyjna nr 2485" w trybie z wolnej ręki jest uzasadniony