Ogłoszenie nr 500297048-N-2018 z dnia 12-12-2018 r.

Ministerstwo Energii: Specjalistyczne badanie statystyczne w przemyśle koksowniczym

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 500267969-N-2018

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Ministerstwo Energii, Krajowy numer identyfikacyjny 36320961200000, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. -, e-mail e-zamowienia@me.gov.pl, alicja.lebiedzinska@me.gov.pl, jolanta.machowska@me.gov.pl, agnieszka.bielasinska@me.gov.pl, faks 22 695 96 00.
Adres strony internetowej (url): http://bip.me.gov.pl/

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja rządowa centralna

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Specjalistyczne badanie statystyczne w przemyśle koksowniczym

BDG.II.270.14.2018

Usługi

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie badania statystycznego 1.46.08 (154) "Specjalistyczne badanie statystyczne w przemyśle koksowniczym" ujętego w "Programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2018", ustalonego rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2017 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2018 (Dz. U. poz. 2471). Zakres prac objętych zamówieniem dotyczy dostarczania informacji o produkcji koksu i węglopochodnych, zatrudnieniu i czasie pracy, imporcie węgla koksowego do produkcji koksu z krajów trzecich, nakładach inwestycyjnych w koksownictwie, wielkości sprzedaży i eksportu koksu i jego zapasach oraz wielkości zużycia węgla i jego zapasach, bilansie koksu, zużyciu węgla koksowego, zatrudnieniu według wieku w koksownictwie, w przekrojach: kraj. Uzyskanie danych dla GUS, Komisji Europejskiej (Dyrekcja Generalna ds. Energii Komisji Europejskiej).

nie

II.5) Główny Kod CPV: 79.33.00.00 - Usługi statystycne

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Podstawę do realizacji zadania stanowi rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2017 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2018 (Dz. U. poz. 2471). Przedmiot zamówienia odzwierciedla zadania wynikające z rozporządzenia oraz wskazuje Biuro Projektów "Koksoprojekt" Sp. z o.o. jako ich wykonawcę. W przywołanym rozporządzeniu w badaniu 1.46.08(153) Specjalistyczne badanie statystyczne w przemyśle koksowniczym Biuro Projektów "Koksoprojekt" Sp. z o. o. zostało wskazana jako miejsce przekazywania danych przez podmioty zobligowane do przedkładania sprawozdań MG-15, MG-16, MG-17,MG-18, MG-19, MG-20 i MG-21 oraz jako autor publikacji prezentujących wynikowe dane statystyczne tj. podstawowego celu badania. Wykonawca posiada metodologie dotyczącą sprawozdań określonych w badaniu 1.46.08(153) w zakresie wprowadzania danych oraz ich przetwarzania, co jest specyficzną cechą wyróżniającą Biuro Projektów "Koksoprojekt" Sp. z o. o. spośród innych firm. Publikowanie wynikowych informacji statystycznych wiąże się z koniecznością m.in. zbierania, agregowania i przetwarzania danych jednostkowych z formularzy wymienionych w badaniu, zgodnie z ustawą o statystyce publicznej dane te podlegają szczególnej ochronie i są objęte tajemnicą statystyczną) oraz systemów informacyjnych administracji publicznej (objętych tajemnicą przedsiębiorstwa) za okresy bieżące i na podstawie danych historycznych. Ponadto w ramach badania Biuro Projektów "Koksoprojekt" Sp. z o .o. przygotowuje dane dla organizacji międzynarodowych, wypełniając zobowiązania Polski w tym zakresie. Specyfika badań wymaga, aby przy ich realizacji w kolejnych latach pracował ten sam podmiot posiadających odpowiednio dostosowane narzędzia w zakresie prowadzenia tego rodzaju zadań oraz historyczną bazę danych statystycznych, co pozwoli na zachowanie ciągłości metodologicznej prowadzonych prac, porównywalności i wiarygodności danych statystycznych. Jednocześnie realizacja badań wymaga wysoko specjalistycznej wiedzy, która nie jest powszechnie dostępna. Oprócz spełnienia powyższych warunków Biuro gwarantuje wykonanie badań z należytą starannością oraz zgodnie z zasadami europejskiego Kodeksu Praktyk Statystycznych (zaufanie respondentów do wykonawcy badań gwarantuje powodzenie ich realizacji). Biuro Projektów "Koksoprojekt" Sp. z o. o. jest jedynym znanym podmiotem zewnętrznym, który jest w stanie zrealizować ww. badania statystyczne. Ministerstwo nie dysponowało i nie dysponuje odpowiednio liczną i wykwalifikowaną obszernie kadrą, która byłaby gotowa zrealizować badania, nie posiada także specjalistycznych narzędzi, metodologii i środków finansowych. Badań statystycznych nie jest w stanie również zrealizować także Główny Urząd Statystyczny. Utworzenie zespołu badawczego w ME lub GUS oraz wypracowanie metodologii i odpowiednich narzędzi zajęłoby kilka lat i wymagałoby poniesienia dużych nakładów finansowych. Takie rozwiązanie nie daje gwarancji prawidłowej realizacji badań, ponadto byłoby bardzo dużym obciążeniem dla budżetu Ministerstwa, gdyż oznaczałoby podwójne wydatkowanie środków finansowych (do momentu osiągnięcia przez ME gotowości do samodzielnej realizacji badania) na zbudowanie kadry, narzędzi, metodologii itp. oraz jednoczesne zlecanie realizacji badań dotychczasowemu wykonawcy. Brak ciągłości realizacji badań oznacza niewywiązanie się w przypadku Ministra z ustawowych obowiązków w zakresie badań statystycznych oraz w przypadku Polski z krajowych i międzynarodowych zobowiązań informacyjnych. Wobec tego zachodzą przesłanki wynikające z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a Prawa zamówień publicznych, uzasadniające udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zgodnie z ustalonym stanem faktycznym nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia.