Ogłoszenie nr 500071171-N-2017 z dnia 07-12-2017 r.

Warszawa:
OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA

OGŁOSZENIE DOTYCZY:

Ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy

INFORMACJE O ZMIENIANYM OGŁOSZENIU

Numer: 500070863-N-2017
Data: 06/12/2017

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Centralny Szpital Kliniczny MSWiA w Warszawie, Krajowy numer identyfikacyjny 647265100000, ul. ul. Wołoska 137, 02507 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 508 18 09, e-mail marketing@cskmswia.pl, faks 22 845 64 57.
Adres strony internetowej (url): www.cskmswia.pl

SEKCJA II: ZMIANY W OGŁOSZENIU

II.1) Tekst, który należy zmienić:

Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst:
Numer sekcji: III
Punkt: 3
W ogłoszeniu jest: Zamówienie z wolnej ręki, jako tryb, w którym nie ma miejsca na realizację zasady konkurencyjności ze względu na uprawnienie Zamawiającego do zaproszenia dowolnego Wykonawcy do negocjacji, może być stosowany jedynie w sytuacjach, kiedy spełnione zostaną określone przesłanki - enumeratywnie wymienione w art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 poz. 1579) Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp "Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli: w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione". Tym samym art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp umożliwia udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, gdy zaistnieją łącznie następujące okoliczności: a) uprzednie postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego, b) w postępowaniu tym nie wpłynął żaden wniosek dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żaden oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, c) pierwotne warunki zamówienia nie zostały w sposób istotny zmienione. Pierwszą przesłanką zastosowanie przez Zamawiajacego trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp jest bezskuteczność uprzednio prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Z bezskutecznością postępowania mamy do czynienia, jeżeli nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone w trybie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia. Druga z przesłanek, która wystąpić musi razem z pierwszą, aby Zamawiający mógł udzielić zamówienia z wolnej ręki w trybie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp jest niedokonywanie w pierwotnych warunkach zamówienia istotnych zmian. W ustawie Pzp brak jest definicji pojęci istotna zmiana warunków zamówienia. Tym niemniej, pojęcie to można doprecyzować w oparciu o orzecznictwo ETS oraz analizując ten przepis w kontekście podstawowego celu unijnych regulacji w dziedzinie zamówień, jakim jest zapewnienie swobodnego przepływu usług i otwarcie na niezakłóconą konkurencję we wszystkich państwach członkowskich oraz w kontekście podstawowych zasad prawa unijnego mających zastosowanie do zamówień publicznych, w tym zasady niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową, zasady równego traktowania wykonawców oraz wynikający z nich obowiązek przejrzystości. Za istotną zmianę należy więc uznać modyfikację pierwotnych warunków zamówienia, polegającą na wprowadzeniu zmian, które, gdyby zostały ujęte w ramach pierwotnej procedury udzielania zamówienia, umożliwiłyby dopuszczenie innych wykonawców niż ci, którzy zostali pierwotnie dopuszczeni lub umożliwiłoby dopuszczenie innej oferty. Za istotną zmianę należy uznać więc taka zmianę, która może wpływać na krąg potencjalnie zainteresowanych wykonawców, stanowiąc naruszenie zasady równego traktowania. Oznacza to, że nie można zmienić m. in. przedmiotu zamówienia, czy jego istotnych cech, których zmiana będzie miała wpływ na kształt zamówienia. Zakazane są także istotne zmiany dotyczące warunków udziału w postępowaniu. Istotną zmianą warunków będzie na przykład takie ich określenie, które w sposób znaczący poszerza zamówienie o elementy, które pierwotnie nie były w nim przewidziane, prowadząc w istocie do udzielenia nowego zamówienia. Za istotną zmianę warunków zamówienia należy uznać również obniżenie w ramach postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki wymagań stawianych wykonawcom w stosunku do postępowania prowadzonego uprzednio w jednym z trybów podstawowych. Zdaniem Zamawiającego postępowanie o udzielenie zamówienia na "Zakup i dostawa rektoskopów - 2 szt." może zostać przeprowadzone na podstawie wyżej powołanego art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp (podstawa prawna). Uzasadnienie faktyczne: W dniu 27-10- 2017 r. Zamawiający CSKMSWIA w Warszawie wszczął postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na "Zakup i dostawę różnej aparatury medycznej". Termin składania ofert został wyznaczony zgodnie z przepisami art. 43 ust. 2b ustawy Pzp, na dzień 15-11-2017 2017 r. W wyznaczonym terminie nie wpłynęła na zadanie nr 9 - zakup i dostawa rektoskopów - 2 szt. nie wpłynęła żądna oferta. W związku powyższym Zamawiający na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych unieważnił postępowanie w zakresie zadania nr 9 . A zatem wystąpiły okoliczności określone w art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp. Jednocześnie Zamawiający nie dokonał istotnych zmian pierwotnych warunków zamówienia, tj. opisu przedmiotu zamówienia, warunków udziału w postępowaniu, , terminu wykonania zamówienia oraz okresu gwarancji na przedmiot zamówienia. Zdaniem Zamawiającego w niniejszej sprawie trzeba mieć również na względzie zakres przedmiotu zamówienia, a w konsekwencji konieczność możliwie szybkiego wyłonienia wykonawcy ze względu na potrzebę rozliczenia środków pochodzących z przyznanej dotacji z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Mimo zastosowania uprzednio trybu konkurencyjnego, zamieszczenia ogłoszenia o zamówieni w Dz.U.UE, na stronie internetowej Zamawiajacego oraz w jego siedzibie, w przeprowadzonym postępowaniu, w zakresie przedmiotowego zadania nie wpłynęła żądna oferta. W związku z tym zastosowanie po raz kolejny trybu konkurencyjnego, w ocenie Zamawiajacego, uniemożliwiłoby wykonanie zamówienia w pożądanym przez Zamawiajacego terminie tj. do dnia 12-12-2017 r. Powyższy stan faktyczny należy uznać za uzasadniony przypadek, którego zaistnienie zgodnie z art. art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki.
W ogłoszeniu powinno być: Powody zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki: Art.67 ust. 1 pkt 4 Zamówienie z wolnej ręki, jako tryb, w którym nie ma miejsca na realizację zasady konkurencyjności ze względu na uprawnienie Zamawiającego do zaproszenia dowolnego Wykonawcy do negocjacji, może być stosowany jedynie w sytuacjach, kiedy spełnione zostaną określone przesłanki - enumeratywnie wymienione w art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 poz. 1579) Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp "Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli: w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione". Tym samym art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp umożliwia udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, gdy zaistnieją łącznie następujące okoliczności: a) uprzednie postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego, b) w postępowaniu tym nie wpłynął żaden wniosek dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żaden oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, c) pierwotne warunki zamówienia nie zostały w sposób istotny zmienione. Pierwszą przesłanką zastosowanie przez Zamawiajacego trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp jest bezskuteczność uprzednio prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Z bezskutecznością postępowania mamy do czynienia, jeżeli nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone w trybie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia. Druga z przesłanek, która wystąpić musi razem z pierwszą, aby Zamawiający mógł udzielić zamówienia z wolnej ręki w trybie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp jest niedokonywanie w pierwotnych warunkach zamówienia istotnych zmian. W ustawie Pzp brak jest definicji pojęci istotna zmiana warunków zamówienia. Tym niemniej, pojęcie to można doprecyzować w oparciu o orzecznictwo ETS oraz analizując ten przepis w kontekście podstawowego celu unijnych regulacji w dziedzinie zamówień, jakim jest zapewnienie swobodnego przepływu usług i otwarcie na niezakłóconą konkurencję we wszystkich państwach członkowskich oraz w kontekście podstawowych zasad prawa unijnego mających zastosowanie do zamówień publicznych, w tym zasady niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową, zasady równego traktowania wykonawców oraz wynikający z nich obowiązek przejrzystości. Za istotną zmianę należy więc uznać modyfikację pierwotnych warunków zamówienia, polegającą na wprowadzeniu zmian, które, gdyby zostały ujęte w ramach pierwotnej procedury udzielania zamówienia, umożliwiłyby dopuszczenie innych wykonawców niż ci, którzy zostali pierwotnie dopuszczeni lub umożliwiłoby dopuszczenie innej oferty. Za istotną zmianę należy uznać więc taka zmianę, która może wpływać na krąg potencjalnie zainteresowanych wykonawców, stanowiąc naruszenie zasady równego traktowania. Oznacza to, że nie można zmienić m. in. przedmiotu zamówienia, czy jego istotnych cech, których zmiana będzie miała wpływ na kształt zamówienia. Zakazane są także istotne zmiany dotyczące warunków udziału w postępowaniu. Istotną zmianą warunków będzie na przykład takie ich określenie, które w sposób znaczący poszerza zamówienie o elementy, które pierwotnie nie były w nim przewidziane, prowadząc w istocie do udzielenia nowego zamówienia. Za istotną zmianę warunków zamówienia należy uznać również obniżenie w ramach postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki wymagań stawianych wykonawcom w stosunku do postępowania prowadzonego uprzednio w jednym z trybów podstawowych. Zdaniem Zamawiającego postępowanie o udzielenie zamówienia na "Zakup i dostawa rektoskopy - 2 szt." może zostać przeprowadzone na podstawie wyżej powołanego art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp (podstawa prawna). Uzasadnienie faktyczne: W dniu 03-11- 2017 r. Zamawiający CSKMSWIA w Warszawie wszczął postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na "Zakup i dostawę sprzętu i aparatury medycznej dla Poliklinik w Radomiu, Ciechanowie i w Siedlcach". Termin składania ofert został wyznaczony zgodnie z przepisami art. 43 ust. 2b ustawy Pzp, na dzień 22-11-2017 r. W wyznaczonym terminie nie wpłynęła na zadanie nr 9 zakup i dostawę rektoskopów nie wpłynęła żądna oferta. W związku powyższym Zamawiający na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych unieważnił postępowanie w zakresie zadania nr 9. A zatem wystąpiły okoliczności określone w art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp. Jednocześnie Zamawiający nie dokonał istotnych zmian pierwotnych warunków zamówienia, tj. opisu przedmiotu zamówienia, warunków udziału w postępowaniu, terminu wykonania zamówienia . oraz okresu gwarancji na przedmiot zamówienia. Zdaniem Zamawiającego w niniejszej sprawie trzeba mieć również na względzie zakres przedmiotu zamówienia, a w konsekwencji konieczność możliwie szybkiego wyłonienia wykonawcy ze względu na potrzebę rozliczenia środków pochodzących z przyznanej dotacji z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Mimo zastosowania uprzednio trybu konkurencyjnego, zamieszczenia ogłoszenia o zamówieni w Dz.U.UE, na stronie internetowej Zamawiajacego oraz w jego siedzibie, w przeprowadzonym postępowaniu, w zakresie przedmiotowego zadania nie wpłynęła żądna oferta. W związku z tym zastosowanie po raz kolejny trybu konkurencyjnego, w ocenie Zamawiajacego, uniemożliwiłoby wykonanie zamówienia w pożądanym przez Zamawiajacego terminie tj. do dnia 12-12-2017 r. Powyższy stan faktyczny należy uznać za uzasadniony przypadek, którego zaistnienie zgodnie z art. art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki.