Oborniki: przygotowanie i przeprowadzenie Warsztatów Rozwoju Rodzinnego Społecznego i Zawodowego
Numer ogłoszenia: 49054 - 2012; data zamieszczenia: 17.02.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Piłsudskiego 76, 64-600 Oborniki, woj. wielkopolskie, tel. 61 2962737, faks 61 2962737.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: przygotowanie i przeprowadzenie Warsztatów Rozwoju Rodzinnego Społecznego i Zawodowego.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przygotowanie i przeprowadzenie 5 dniowych wyjazdowych Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego. W ramach warsztatów przewidziano zajęcia dla beneficjentów ostatecznych i zapewnienie opieki oraz zajęć dla otoczenia. Zajęcia: Kurs Umiejętności Społecznych i Aktywnego Poszukiwania Pracy [15 h zajęć]- podniesienie lub uzyskanie umiejętności z zakresu komunikacji społecznej, umiejętności interpersonalnych, poznanie zasad poruszania się po rynku pracy i tworzenia dokumentacji aplikacyjnej, ćwiczenia rozmów z pracodawcą oraz Warsztaty Kreowania Wizerunku Zewnętrznego [7h] - obejmujące podstawowe zasady dbania o wizerunek zewnętrzny, zasady ubioru, kosmetyki i zachowania się w określonych sytuacjach. Dodatkowe uzupełnienie programu Warsztatów stanowić będą wykłady z psychologiem nt. przeciwdziałania wypaleniu opiekuńczemu i radzenia sobie ze stresem [4h] oraz poradnictwo prawne - grupowe zajęcia z prawnikiem [5h] - w pierwszej kolejności prawo pracy a dodatkowo także zagadnienie prawa cywilnego, zwłaszcza rodzinnego i opiekuńczego Cena warsztatu winna obejmować również: zakwaterowanie i wyżywienie beneficjentów ostatecznych [24 osoby] i otoczenia [23 osoby], materiały dydaktyczne, ubezpieczenie od NNW, przejazd na miejsce realizacji warsztatów i z powrotem, zapewnienie opieki nad otoczeniem beneficjentów ostatecznych na czas realizacji zajęć dla beneficjentów ostatecznych, realizację poradnictwa prawnego..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 80.50.00.00 - Usługi szkoleniowe .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: tak, projekt/program: Program Operacyjny Kapitał Ludzki.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 23.07.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Fundacja im. Królowej Polski św. Jadwigi, ul. Wczasowa 8a, 62-040 Puszczykowo, kraj/woj. wielkopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 62700,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 67200,00

• Oferta z najniższą ceną: 62700,00 / Oferta z najwyższą ceną: 62700,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  1. usługa przygotowania i przeprowadzenia Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego stanowi usługę o charakterze niepriorytetowym, co wynika z treści załącznika nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28.1.2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. z 2010 r., Nr 12, poz. 68. 2. usługa polegająca na przygotowaniu i przeprowadzeniu Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego jest usługą ściśle wyspecjalizowaną, dobraną indywidualnie do potrzeb grupy docelowej projektu i niedostępną powszechnie na rynku usług szkoleniowych. Zamówienie ma szczególnie złożony charakter-zamówienie to dotyczy przedmiotu, co do którego nie przyjęto jednolitych standardów, czy to w drodze normatywnej, czy też faktycznej przez działanie rynku Wynika to z charakteru i specyfiki grupy docelowej Warsztatów - osoby zagrożone wykluczeniem społecznym z powodów wskazanych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej (głównie bezrobocie oraz dysfunkcje w funkcjonowaniu rodziny), udające się poza swoje miejsce zamieszkania wraz z otoczeniem (dzieci), co do których nie istniała możliwość pozostawienia ich na czas realizacji Warsztatów w miejscu zamieszkania. W związku z powyższym istniała konieczność organizacji Warsztatów w okresie wakacji letnich oraz przez wysoko wyspecjalizowany podmiot, który posiada wieloletnią praktykę w realizacji działań na rzecz osób i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym, doświadczenie w zapewnianiu opieki nad otoczeniem (dziećmi) tych osób w trakcie realizacji zajęć szkoleniowych a jednocześnie doświadczenie w realizacji zamówień wykonywanych w ramach projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej (specyfika zlecanej usługi). 3. celem głównym projektu Zainwestuj w siebie jest aktywizacja społeczna i zawodowa beneficjentów, zamieszkałych na terenie gminy Oborniki, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej, zagrożonych wykluczeniem społecznym z powodów wskazanych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej. Osiągnięciu wskazanego celu głównego służyć ma organizacja Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego, poprzez uczestnictwo w których beneficjenci osiągnąć mieli następujące cele szczegółowe: uzyskanie lub podniesienie umiejętności społecznych, w tym umiejętności poruszania się na rynku pracy, rozwijanie postaw przedsiębiorczych oraz poprawa funkcjonowania środowiska rodzinnego beneficjentów (przez udział w Warsztatach otoczenia beneficjentów - dzieci). Tak określone cele szczegółowe projektu Zainwestuj w siebie zatwierdziła Instytucja Pośrednicząca dokonując akceptacji wniosku o dofinansowanie projektu. Dla realizacji wyżej wskazanych celów konieczna jest realizacja Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego przez podmiot, zapewniający właściwy stopień realizacji działań Warsztatów, realizowanych ponadto w terminie, gdy otoczenie beneficjentów (dzieci) korzystają z przerwy wakacyjnej w zajęciach szkolnych. Tylko taki sposób realizacji Warsztatów zmierzał do efektywnego realizacji tego działania, a tym samym przyczyniał się do efektywnego i zgodnego z celami projektu sposobu wykorzystania środków przeznaczonych na to działanie. Zgodnie z wyrażanym wielokrotnie stanowiskiem Urzędu Zamówień Publicznych, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest możliwe, gdy zamawiający uprawdopodobni, że zastosowanie innego trybu tworzy możliwość powstania skutków niekorzystnych, jest niecelowe, trudne czy wręcz niemożliwe do przeprowadzenia. W pierwszej kolejności zauważyć należy, że ze względu na specyfikę zamówienia, zastosowanie trybu konkurencyjnego na organizację Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego byłoby trudne do przeprowadzenia - na rynku nie istniało dotąd takie zamówienie, jego elementy musiały zostać negocjowane. Możliwe było również przeprowadzenie Warsztatów tylko w okresie letnim - zastosowanie trybu konkurencyjnego, nawet przy zastosowaniu złagodzonych warunków postępowania, o których mowa w art. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, bez wątpienia stworzyłoby możliwość powstania skutków niekorzystnych w postaci przeciągnięcia postępowania poza okres wakacji letnich - wynika to z faktu, że umowę ramową zawarto dnia 14.06.2011 r., a zwiększenia budżetu Beneficjenta o środki przekazane umową nastąpiło dopiero w dniu 12.07.2011 r. Postępowania nie można było natomiast prowadzić nie mając zagwarantowanych w budżecie środków na wynagrodzenie wykonawcy. Możliwe przeciągnięcie postępowania poza okres wakacji letnich skutkowałoby niemożnością realizacji Warsztatów i byłoby niecelowe ze względu na założenia projektu i postanowienia kontraktów socjalnych zawartych z beneficjentami. W przypadku tak specyficznego zamówienia indywidualnie negocjowanie warunków jego wykonywania było trybem zdecydowanie bardziej sprzyjającym przedstawieniu potencjalnemu wykonawcy skali i sposobu realizacji udzielanego zamówienia i jednocześnie pozwalało jeszcze lepiej poznać potencjalnego wykonawcę. Pozwoliło uniknąć niekorzystnych skutków, wynikających z powierzenia zamówienia podmiotowi, który w trakcie negocjacji nie poznał bezpośrednio od Zamawiającego specyficznych warunków prowadzenia Warsztatów. Organizacja Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego, służyła osiągnięciu przez beneficjentów ostatecznych następujących celów szczegółowych: uzyskanie lub podniesienie umiejętności społecznych, w tym umiejętności poruszania się na rynku pracy, rozwijanie postaw przedsiębiorczych oraz poprawa funkcjonowania środowiska rodzinnego beneficjentów (przez udział w Warsztatach otoczenia beneficjentów - dzieci). Konieczność efektywnej realizacji Warsztatów, sprzyjającej osiągnięciu celów szczegółowych projektu, a tym samym celu ogólnego projektu, zadecydowała ostatecznie o wyborze wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki, jako trybie gwarantującym prowadzenie negocjacji z Wykonawcą i terminową realizację Warsztatów. Ustawa Prawo zamówień publicznych stanowi, że w przypadku zamówień na usługi o charakterze niepriorytetowym zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust ustawy, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań (art. 5 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych). Ze względu na powyższe uregulowania ustawy Prawo zamówień publicznych i w trosce o jak najefektywniejszą realizację Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego, sprzyjającą osiągnięciu założeń celów szczegółowych, a w konsekwencji celu głównego projektu, postanowiono o wyłonieniu wykonawcy Warsztatów Rozwoju Rodzinnego, Społecznego i Zawodowego w trybie zamówienia z wolnej ręki.