Radom: Przyłączenie do miejskiej sieci ciepłowniczej budynku Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Radomiu przy ul. Okulickiego 9D
Numer ogłoszenia: 48466 - 2014; data zamieszczenia: 11.02.2014
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Radomiu, ul. Aleksandrowicza 5, 26-617 Radom, woj. mazowieckie, tel. 48 345 15 89 wew. 35, faks 48 333 20 23.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Przyłączenie do miejskiej sieci ciepłowniczej budynku Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Radomiu przy ul. Okulickiego 9D.

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest budowa przyłącza ciepłowniczego do węzła cieplnego w budynku Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Radomiu przy ul. Okulickiego 9D, celem przyłączenia budynku do miejskiej sieci ciepłowniczej, zgodnie z dokumentacją..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 45.00.00.00 - Roboty budowlane 45.23.21.40 - Roboty budowlane w zakresie lokalnych sieci grzewczych .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 10.02.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• RADOMSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO ENERGETYKI CIEPLNEJ RADPEC S.A., ul. Żelazna 7, 26-600 Radom, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 144800,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 122313,44

• Oferta z najniższą ceną: 122313,44 / Oferta z najwyższą ceną: 122313,44

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiot zamówienia stanowi przyłączenie do miejskiej sieci ciepłowniczej budynku Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Radomiu przy ul. Okulickiego 9 D. Wybór ogrzewania sieciowego nastąpił na etapie projektowania budynku Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Radomiu . Pozycja jedynego właściciela sieci cieplnej na lokalnym rynku sprawia, iż występuje swoisty monopol, który ma charakter trwały i nieprzezwyciężalny. Biorąc pod uwagę pozycję Radomskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej RADPEC S.A., będącej właścicielem sieci należy jednoznacznie stwierdzić, iż obiektywnie nie istnieją na rynku zarówno krajowym jak i europejskim inni wykonawcy sieciowi zdolni zrealizować zamówienie. Szczegółowy zakres zamówienia określa projekt umowy o przyłączenie oraz warunki przyłączenia wydane przez jedynego Wykonawcę, tj. Radomskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej RADPEC S.A., z siedzibą przy ul. Żelaznej 7 w Radomiu. Podkreślić należy, iż koszty prac projektowych i przyłączenia do sieci ponosi Wykonawca, czyli Przedsiębiorstwo Energetyczne, natomiast Zamawiający zobowiązany jest uiścić opłatę przyłączeniową. Kluczową kwestią w przedmiotowej sprawie jest ta okoliczność, iż wartość zamówienia stanowi tzw. opłata za przyłącze do sieci energetycznej - ciepłowniczej, przewidziana w art. 7 ust. 8 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (t. j. Dz. U. 2011 Nr 135 poz. 789 z późn. zm.). Opłata ta ma charakter publicznoprawny i podobnie jak umowa z Przedsiębiorstwem Energetycznym o przyłączenie do sieci ciepłowniczej (art. 7 ust. 1 tej ustawy) jest warunkiem koniecznym do zawarcia przyszłej umowy w sprawie dystrybucji energii cieplnej. Fakt ten potwierdza zapis § 13 ust. 1 projektu umowy o przyłączenie do sieci ciepłowniczej. Ponadto zgodnie z art. 7 ust. 8.1 Prawa energetycznego za przyłączenie do sieci elektroenergetycznej - ciepłowniczej o wnioskowanych parametrach pobierana jest opłata ustalona na podstawie jednej czwartej rzeczywistych nakładów poniesionych przez Przedsiębiorstwo Energetyczne na realizację przyłączenia. W obecnym stanie faktycznym i prawnym, na terenie Radomia żaden inny podmiot, poza Przeds. Energetyki Cieplnej RADPEC, nie jest uprawniony do wykonania czynności objętych projektem umowy jw. i pobraniem wynikającej z niej opłaty przyłączeniowej, a w efekcie dokonaniem przyłącza obiektu do sieci energetycznej - ciepłowniczej. Jak wynika z pozyskanych informacji jedynym koncesjonowanym podmiotem mającym status Przedsiębiorstwa Energetycznego w rozumieniu art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne działającym na obszarze Gminy Miejskiej Radom jest Radomskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej RADPEC S.A. Uwzględniając przedstawione argumenty i okoliczności faktyczne oraz prawne uznać należy, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy PZP. Dlatego też zasadne jest udzielenie zamówienia jedynemu możliwemu w tym przypadku Wykonawcy, czyli Radomskiemu Przedsiębiorstwu Energetyki Cieplnej RADPEC S.A. Zauważyć należy, iż zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, w tym przypadku w oparciu o art. 67 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP, może nastąpić w określonych ustawą szczególnych okolicznościach przy spełnieniu stosownych przesłanek, które w niniejszej sprawie zostały wykazane, co potwierdza również pogląd przyjęty w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej. Dla zastosowania art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy PZP konieczne jest istnienie trwałego i nieprzezwyciężalnego monopolu, który ma charakter obiektywny. Nie wystarcza okoliczność tego rodzaju, że przedmiotem zamówienia są urządzenia o specyficznych cechach lub o specyficznych cechach ich montażu (wyrok KIO o sygn. akt KIO 153/11 z dnia 10 lutego 2011 r.). Zdaniem wnioskodawcy zastosowanie w opisanej sytuacji trybu zamówienia z wolnej ręki w żadnej mierze nie narusza zasad udzielania zamówień publicznych, w szczególności zasady uczciwej konkurencji i pełnego dostępu do zamówienia, gdyż z opisanych wyżej przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze istnieje wyłącznie jeden Wykonawca zamówienia i niemożliwym jest przeprowadzenie postępowania w jakimkolwiek z konkurencyjnych trybów. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy PZP.