Warszawa: Świadczenie usług pocztowych dotyczących przesyłek o wadze do 50g oraz powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym przy użyciu maszyn do frankowania korespondencji służbowej
Numer ogłoszenia: 421522 - 2011; data zamieszczenia: 12.12.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Polska Akademia Nauk, pl. Defilad 1, 00-901 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 826 37 76, faks 22 826 65 12 , strona internetowa www.pan.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Inny: Polska Akademia Nauk.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych dotyczących przesyłek o wadze do 50g oraz powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym przy użyciu maszyn do frankowania korespondencji służbowej.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: 1) Przedmiotem jest świadczenie usług pocztowych dotyczących przesyłek o wadze do 50g oraz powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym przy użyciu maszyn do frankowania korespondencji służbowej w ciągu 12 miesięcy od daty podpisania umowy lub do wyczerpania kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia - zgodnie z: a) przewidywanym wykonaniem usług pocztowych w 2012 roku dotyczących przesyłek poniżej 50 g - stanowiącym Załącznik nr 1 do Istotnych Warunków Zamówienia; b) przewidywanym wykonaniem usług pocztowych w 2012 roku dotyczących przesyłek powyżej 50 g - stanowiącym Załącznik nr 2 do Istotnych Warunków Zamówienia..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem niniejszego postępowanie jest świadczenie usług pocztowych polegających na nadawaniu przesyłek (listów i paczek) w obrocie krajowym i zagranicznym, które należy podzielić - w świetle aktualnych przepisów ustawy Prawo pocztowe - na dwie kategorie: 1) o wadze do 50g (zastrzeżone dla Poczty Polskiej S.A.), 2) o wadze powyżej 50g (niezastrzeżone dla ww. operatora). Ad.1) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługi mogą być świadczone przez jednego wykonawcę lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Poczty Polskiej S.A. Zgodnie z brzmieniem art. 47 ust. 1 powołanej ustawy, operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwu i pół krotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Wobec powyższego przeprowadzenie zakupu usług pocztowych dla tej grupy przesyłek w oparciu o art. 67 ust. 1 pkt 1 a) i b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), po przeprowadzeniu negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki z Pocztą Polską S.A. - Centrum Poczty, Region Handlowy w Warszawie, ul. Świętokrzyska 31/33, 00-941 Warszawa. Ad.2) W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro (wynosi 44.855,50 zł tj. 11.684,16 euro) Tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę i wynikającym z ustawy Prawo pocztowe. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww ustawy. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby dwukrotne zwiększenie czasu pracy pracowników PAN. Ponadto z finansowego i logistycznego punktu widzenia optymalnym wykonawcą będzie Poczta Polska S.A. ponieważ świadczy usługi w siedzibie PKiN (Urząd Pocztowy Warszawa 134), co powoduje, że cena świadczonych usług jest znacząco niższa od propozycji innych operatorów, którzy w oferowaną cenę muszą wkalkulować koszt codziennego odbioru przesyłek z PKiN.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• POCZTA POLSKA S. A. Centrum Poczty, Region Handlowy w Warszawie, ul. Świętokrzyska 31/33, 00-941 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.